第3章 国际贸易口岸

1、第三章 国际贸易口岸 第一节 口岸概述一、一、口岸的概念口岸的概念二、二、口岸的分类口岸的分类三、三、口岸的地位与作用口岸的地位与作用口岸的概念口岸的概念 口岸是由国家指定对外经贸、政治、外交、口岸是由国家指定对外经贸、政治、外交、科技、文化、旅游和移民等往来，并供往科技、文化、旅游和移民等往来，并供往来人员、货物和交通工具出入国来人员、货物和交通工具出入国(边边)境的港境的港口、机场、车站和通道。因此，口岸是国口、机场、车站和通道。因此，口岸是国家指定对外往来的门户。家指定对外往来的门户。 在我国口岸除了对外开放的沿海港口之外，在我国口岸除了对外开放的沿海港口之外，口岸还包括：国际航线上的飞

2、机场，国境口岸还包括：国际航线上的飞机场，国境线上对外开放的山口，国际铁路、国际公线上对外开放的山口，国际铁路、国际公路上对外开放的火车站、汽车站，国界河路上对外开放的火车站、汽车站，国界河流和内河上对外开放的水运港口。流和内河上对外开放的水运港口。 港口口岸陆地口岸航空口岸按出入境运输方式一类口岸国务院批准开放（包括中央管理的口岸和由省市自治区管理的部分口岸）二类口岸省级人民政府批转开放并管理的口岸 按批准开放的权限中国电子口岸运用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关中国电子口岸运用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流

3、、货物流的电子底账数据集中存放到公共数分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底账数据集中存放到公共数据中心，实现数据共享和数据交换，各个国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业据中心，实现数据共享和数据交换，各个国家行政管理部门可进行跨部门、跨行业的联网数据核实，企业可以在网上办理各种进出口业务。的联网数据核实，企业可以在网上办理各种进出口业务。按批准开放权限分类按批准开放权限分类 一类口岸，指由国务院批准开放的口岸，一类口岸，指由国务院批准开放的口岸，包括中央管理的口岸和由省、自治区、直包括中央管理的口岸和由省、自治区、直辖市管理的部分口岸；辖市管理的部分口岸； 2二类口岸，是指由省级

4、人民政府批准开二类口岸，是指由省级人民政府批准开放并管理的口岸。放并管理的口岸。按出入国境的交通运输方式分类按出入国境的交通运输方式分类 港口口岸指国家在江河湖海沿岸开设的供港口口岸指国家在江河湖海沿岸开设的供人员和货物出入国境及船舶往来停靠的通人员和货物出入国境及船舶往来停靠的通道。它包括港内水域及紧接水域的陆地。道。它包括港内水域及紧接水域的陆地。 陆地口岸指国家在陆地上开设的供人员和陆地口岸指国家在陆地上开设的供人员和货物出入国境及陆上交通运输工具停站的货物出入国境及陆上交通运输工具停站的通道。通道。 航空口岸又称空港口岸，是指国家在开辟航空口岸又称空港口岸，是指国家在开辟有国际航线的机

5、场上开设的供人员和货物有国际航线的机场上开设的供人员和货物出入国境及航空器起降的通道；出入国境及航空器起降的通道； 口岸的地位与作用口岸的地位与作用 （一）口岸是国家主权的象征（一）口岸是国家主权的象征 （二）口岸是对外开放的门户（二）口岸是对外开放的门户 （三）口岸是国际货运的枢纽（三）口岸是国际货运的枢纽鹿特丹鹿特丹鹿特丹（Rotterdam）位于荷兰西南部莱茵河口地区新马斯河两岸，距北海28公里，是世界最大的港口和荷兰第二大城市。市区人口约60万，连同郊区城镇在内共计105万。第二次世界大战期间遭到严重破坏，战后重建和扩大。炼油、化工、造船等工业发达，港口建设和管理有丰富经验。鹿特丹市年

6、产值约占荷兰国民收入的13。市区两部分由4条河底遂道连接，并建有世界贸易中心。由于优越的地理位置，加上战后欧洲经济复兴和共同市场的建立，鹿特丹逐渐发展成为世界第一大港，它的最高吞吐量曾达3.1亿吨（73年），91年达2.9亿吨，连续29年名列世界前茅。鹿特丹港港区面积约100平方公里，码头岸线长约38公里，拥有世界最大的集装箱码头，全年进港停泊的远洋轮达3万多艘。 鹿特丹港目前是西欧共同体货物集散中心之一，有“欧洲的门户”之称。 它是欧洲最大的炼油基地和世界第三大炼油中心，同时也是国际航运枢纽和国际贸易中心。鹿特丹旅游业发达，拥有港口、博物馆及其它众多观光景点。登上高达185米被称为“欧洲桅杆

7、”的高塔，可鸟瞰全市。该塔建于1960年，是为了迎接当年在鹿特丹举办的花展而建的，每年来此游览参观者逾30万人。该建筑也是鹿特丹的象征和荷兰的一个著名景点。在塔身32米处是航海博物馆，里面陈列许多航海资料和实物；100米处是一个旋转餐厅，人们在此可边品尝佳肴，边观赏周围景致。 鹿特丹的建筑在第二次世界大战期间遭到严重破坏，战后鹿丹人修复和重建了在战争中被炸毁的一些著名的建筑物，如市政厅、圣劳伦斯教堂等，恢复了他们的历史面貌。此外还新建了许多风格各异新奇独特的公共建筑的民宅。因此，鹿特丹也有“建筑博物馆”之称。在鹿特丹的周围还有 Kinderdijk 风车区、Delfshaven 等著名旅游景点

8、。第二节第二节 海关业务海关业务一、一、海关的概念海关的概念二、二、海关的主要业务制度海关的主要业务制度海关的概念海关的概念 海关是依法执行进出关境监督管理的国家行海关是依法执行进出关境监督管理的国家行政机关，是对进出关境货物、运输工具、行政机关，是对进出关境货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征李物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机构。关税的国家行政机构。 海关是国家的监督管理机关海关是国家的监督管理机关 海关监管的范围是进出关境活动。海关监管的范围是进出关境活动。 关境通常是指适用于同一海关法或实行同一关境通常是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。

9、因此，关境可以大于或小关税制度的领域。因此，关境可以大于或小于国境。于国境。 海关的主要业务制度海关的主要业务制度 海关的业务制度是海关为完成监管、征税、海关的业务制度是海关为完成监管、征税、查缉走私、编制海关统计四项基本任务，查缉走私、编制海关统计四项基本任务，依据依据海关法海关法及有关法律法规制定的一及有关法律法规制定的一套科学、规范的管理程序和管理方法。套科学、规范的管理程序和管理方法。 海关业务制度可分为：海关业务制度可分为：监管制度监管制度、关税制关税制度度、保税制度保税制度、稽查制度稽查制度、统计制度统计制度等五等五项主要业务制度。项主要业务制度。 监管制度监管制度 海关监管的对象

10、分为贸易性的货物、运输海关监管的对象分为贸易性的货物、运输工具和非贸易性的物品三部分工具和非贸易性的物品三部分 1监管制度的主要内容监管制度的主要内容 海关对进出境的货物、物品、运输工具进海关对进出境的货物、物品、运输工具进行监管的行监管的过程过程可分为申报、查验、征税和可分为申报、查验、征税和放行四个环节。放行四个环节。 2监管制度的特点监管制度的特点 海关监管制度是海关诸多业务制度中最基海关监管制度是海关诸多业务制度中最基本、最核心的一项业务制度，是海关监督本、最核心的一项业务制度，是海关监督管理工作的基础。管理工作的基础。 关税制度关税制度 关税制度是国家关税法令和关税稽征办法关税制度是

11、国家关税法令和关税稽征办法的具体化。的具体化。 关税制度规定了纳税义务人、商品分类及关税制度规定了纳税义务人、商品分类及编码、进出口税率结构、完税价格的审定、编码、进出口税率结构、完税价格的审定、纳税期限、税款的征免退补及违规处理等纳税期限、税款的征免退补及违规处理等原则和作业程序，从而使海关关税制度更原则和作业程序，从而使海关关税制度更具有法律规范性。具有法律规范性。 1关税制度的主要内容关税制度的主要内容关税制度的主要内容 进口货物的收货人，出口货物的发货人是关税的纳税义务进口货物的收货人，出口货物的发货人是关税的纳税义务人。人。 我国对进口商品依据原产国的不同设有普通税率和优惠税我国对进

12、口商品依据原产国的不同设有普通税率和优惠税率两种税率，同时我国还设有特别关税。率两种税率，同时我国还设有特别关税。 进口货物是以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为进口货物是以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格，出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价完税价格，出口货物以海关审定的货物售与境外的离岸价格扣除出口关税后，作为完税价格。格扣除出口关税后，作为完税价格。 海关按海关按进出口税则进出口税则对进出口商品进行归类，再按照对进出口商品进行归类，再按照关税条例关税条例的有关规定，确定适用税率，审定完税价格，的有关规定，确定适用税率，审定完税价格，计算应纳税款额，予以征收并上缴国库

13、。计算应纳税款额，予以征收并上缴国库。 纳税义务人对海关确定的进出口货物的税费征缴有异议时，纳税义务人对海关确定的进出口货物的税费征缴有异议时，在缴纳税款之后，可以在一定的期限内向海关和海关总署在缴纳税款之后，可以在一定的期限内向海关和海关总署申请复议，对海关的复议决定不服的，还可向人民法院起申请复议，对海关的复议决定不服的，还可向人民法院起诉。诉。 关税制度的特点关税制度的特点 （1）财政作用十分明显。）财政作用十分明显。 （2）保护国家进出口商品在国际市场上进）保护国家进出口商品在国际市场上进行公平竞争。行公平竞争。 （3）与国际惯例靠拢，方便货物进出。）与国际惯例靠拢，方便货物进出。 （

14、4）保障纳税义务人的合法权益。）保障纳税义务人的合法权益。保税制度保税制度 保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下，在境内指定的场所储存、加物，在海关监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监工、装配并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。管业务制度。 1保税制度的主要内容保税制度的主要内容 ：保税加工制度、保税：保税加工制度、保税仓储制度仓储制度 、区域保税制度、区域保税制度 2保税制度的特点保税制度的特点 保税制度的最大特点是境内企业经海关批准进口保税制度的最大特点是境内企业经海关批准进口的

15、货物可暂缓纳税，并在境内储存、加工、装配。的货物可暂缓纳税，并在境内储存、加工、装配。如复运出境，可予免征进出口关税；如用于内销，如复运出境，可予免征进出口关税；如用于内销，则要补征关税和进口环节税。则要补征关税和进口环节税。 保税制度还带有过程监管的特点。保税制度还带有过程监管的特点。 稽查制度稽查制度 海关稽查制度是指海关在规定期限内依法海关稽查制度是指海关在规定期限内依法对进出口经营企业及相关单位的会计帐簿、对进出口经营企业及相关单位的会计帐簿、凭证、报关单证及其他有关资料实施稽核，凭证、报关单证及其他有关资料实施稽核，以审查有关企业、单位有无违反海关法规以审查有关企业、单位有无违反海关

16、法规行为的一项海关业务制度。行为的一项海关业务制度。 1稽查制度的主要内容：稽查对象稽查制度的主要内容：稽查对象 、稽查、稽查范围范围 、稽查内容、稽查内容 、稽查时限、稽查时限 、稽查程序、稽查程序 2稽查制度的特点稽查制度的特点 具有管理上相对积极主动的特点。具有管理上相对积极主动的特点。 统计制度统计制度 海关统计是以进出境的货物为调查和分析海关统计是以进出境的货物为调查和分析对象，运用一系列统计指标对国家的对外对象，运用一系列统计指标对国家的对外贸易发展状况进行统计监督，提供统计信贸易发展状况进行统计监督，提供统计信息和咨询，促进对外贸易的发展。息和咨询，促进对外贸易的发展。 海关统计

17、制度的主要内容有：统计范围、海关统计制度的主要内容有：统计范围、统计项目统计项目 、统计的原始资料、统计的原始资料 、海关统计资、海关统计资料的管理料的管理 第三节第三节 中国口岸中国口岸一、一、我国主要港口我国主要港口二、二、我国主要边境口岸我国主要边境口岸三、三、我国主要空港口岸我国主要空港口岸我国主要港口 1大连港大连港 2秦皇岛港秦皇岛港 3天津港天津港 4青岛港青岛港 5连云港连云港 6上海港上海港 7宁波港宁波港 8厦门港厦门港 9广州港广州港 10深圳港深圳港11湛江港湛江港 12香港香港13高雄港高雄港 14基隆港基隆港15澳门港澳门港我国主要边境口岸我国主要边境口岸 1满洲里

18、口岸满洲里口岸 2二连浩特公路、铁路口岸二连浩特公路、铁路口岸 3绥芬河铁路、公路口岸绥芬河铁路、公路口岸 4阿拉山口铁路陆运口岸阿拉山口铁路陆运口岸 5凭祥铁路、公路陆运口岸凭祥铁路、公路陆运口岸 6瑞丽公路陆运口岸瑞丽公路陆运口岸 7霍尔果斯公路运输口岸霍尔果斯公路运输口岸 8图珲长铁路口岸图珲长铁路口岸我国主要空港口岸我国主要空港口岸 1北京首都国际机场北京首都国际机场 2上海虹桥国际机场上海虹桥国际机场 3广州白云国际机场广州白云国际机场 4香港新机场香港新机场第四节第四节 世界港口世界港口1鹿特丹港鹿特丹港(Rotterdam)2汉堡港汉堡港(Hamburg) 3安特卫普港安特卫普港

19、(Antwerp)4马赛港马赛港(Marseille)5、伦敦港（伦敦港（London）6神户港（神户港（Kobe）7横滨港横滨港(Yokohama)8新加波港（新加波港（Singapore）9纽约港纽约港(New York)10巴尔的摩（巴尔的摩（Baltimore） 11新奥尔良港新奥尔良港(New Orleans) 鹿特丹港鹿特丹港(Rotterdam) 鹿特丹港位于莱茵河和马斯河入海的三角鹿特丹港位于莱茵河和马斯河入海的三角洲，濒临世界海运最繁忙的多佛尔海峡，洲，濒临世界海运最繁忙的多佛尔海峡，是西欧水陆交通的要冲，是荷兰和欧盟的是西欧水陆交通的要冲，是荷兰和欧盟的货物集散中心，运入西

20、欧各国的原油、石货物集散中心，运入西欧各国的原油、石油制品、谷物、煤炭、矿石等都经过这里，油制品、谷物、煤炭、矿石等都经过这里，素有素有“欧洲门户欧洲门户”之称。之称。 该港自该港自20世纪世纪60年代以来，一直是世界货年代以来，一直是世界货运第一大港，年吞吐能力达运第一大港，年吞吐能力达3亿吨以上，亿吨以上，2001年货物吞吐量达到年货物吞吐量达到3.15亿吨，位居世亿吨，位居世界第一位。现为欧洲最大的集装箱港口。界第一位。现为欧洲最大的集装箱港口。汉堡港汉堡港(Hamburg) 汉堡港位于德国北部易北（汉堡港位于德国北部易北（Elbe）河下游）河下游的右岸，是德国最大的港口，也是欧洲第的右

21、岸，是德国最大的港口，也是欧洲第二大集装箱港。现已发展成为世界最大的二大集装箱港。现已发展成为世界最大的自由港。自由港。 港口设施先进，管理现代化，被称为是港口设施先进，管理现代化，被称为是“德国通向世界的门户德国通向世界的门户”和和“欧洲转运最欧洲转运最快的港口快的港口”。 安特卫普港安特卫普港(Antwerp) 安特卫普在比利时北部，斯海尔德河下游，安特卫普在比利时北部，斯海尔德河下游，距北海距北海89公里。安特卫普是是比利时最大公里。安特卫普是是比利时最大港口和欧洲的第二大港，也是世界著名的港口和欧洲的第二大港，也是世界著名的亿吨大港之一。亿吨大港之一。 马赛港马赛港(Marseille

22、) 马赛港位于法国南部地中海利翁湾（马赛港位于法国南部地中海利翁湾（Gulf of Lion）东岸，是地中海沿岸的天然良港，）东岸，是地中海沿岸的天然良港，欧洲第三大港，同时也是世界大客运港之欧洲第三大港，同时也是世界大客运港之一。一。 马赛港有优良的导航设备，进港船在马赛港有优良的导航设备，进港船在320公公里处即可通过无线电导航设备安全航行。里处即可通过无线电导航设备安全航行。是法国最大的修船港，每年平均修船达是法国最大的修船港，每年平均修船达1200艘，相当于法国全部修船量的艘，相当于法国全部修船量的70%。 伦敦港（伦敦港（London） 伦敦港是英国首都兼最大的港口，位于英伦敦港是英

23、国首都兼最大的港口，位于英格兰南部，泰晤士河（格兰南部，泰晤士河（River Thames）下）下游，距河口游，距河口88公里。公里。18世纪即发展成为世世纪即发展成为世界大港之一，界大港之一，19世纪成为世界航运中心。世纪成为世界航运中心。是个世界性大港。是个世界性大港。 伦敦港是西北欧最大的集装箱港，年装卸伦敦港是西北欧最大的集装箱港，年装卸货量超过货量超过6000万吨，经由伦敦进口的货物万吨，经由伦敦进口的货物占英国进口额的占英国进口额的80%。 神户港（神户港（Kobe） 神户港位于日本南部兵库（神户港位于日本南部兵库（Hyogo）县芦）县芦屋川河口西岸，濒临大阪湾西北侧，是日屋川河口

24、西岸，濒临大阪湾西北侧，是日本第一大集装箱港。它既是主要的国际贸本第一大集装箱港。它既是主要的国际贸易中心，又是日本最大的工业中心之一。易中心，又是日本最大的工业中心之一。 该港的特点是填海建造的人工岛。该港的特点是填海建造的人工岛。 横滨港横滨港(Yokohama) 横滨港位于日本东南部神奈川横滨港位于日本东南部神奈川（Kanagawa）县东部沿海，濒临东京湾）县东部沿海，濒临东京湾的西侧，北与川崎（的西侧，北与川崎（Kawasaki）港相连，）港相连，为日本第二大贸易港，也是世界亿吨大港为日本第二大贸易港，也是世界亿吨大港和十大集装箱港口之一。和十大集装箱港口之一。 该港的西、南、北三面丘陵环绕，受强风该港的西、南、北三面丘陵环绕，受强风影响很少，是日本天然良港之一。影响很少，是日本天然良港之一。新加波港（新加波港（Singapore） 新加波港位于马来半岛南端的新加坡岛南新加波港位于马来半岛南端的新加坡岛南岸，港口接近赤道，很少受台风袭击，潮岸，港口接近赤道，很少受台风袭击，潮差小，是世界海空交通枢纽和著名的自由差小，是世界海空交通枢纽和著名的自由港，货物可以免税进出，它是世界三大炼港，货物可以免税进出，它是世界三大炼油中心之一。油中心之一。 新加坡港已成为世界上最繁忙的港口，一新加坡港已成为世界上最繁忙的港口，一年之内相当于世界所有的货船