粮食安全(1)汇编

1、 主主 要要 内内 容容 1、粮食安全概念、粮食安全概念 2、粮食安全现状、粮食安全现状 3、影响粮食安全因素、影响粮食安全因素 4、粮食安全与肥料、粮食安全与肥料 5、粮食安全与生态安全、食品安全、粮食安全与生态安全、食品安全 6、保障粮食安全措施、保障粮食安全措施 一、粮食安全概念一、粮食安全概念 n FAO( 1974) 将粮食安全将粮食安全定义为定义为: 保证任何人在任何时候都能得到为保证任何人在任何时候都能得到为 了生存和健康所需要的了生存和健康所需要的足够的食品足够的食品。 n FAO( 1983) 将粮食安全将粮食安全定义扩展为定义扩展为: 粮食安全的最终目标应该是确粮食安全的最

2、终目标应该是确 保所有人在任何时候既能保所有人在任何时候既能买得起又能买得到买得起又能买得到他们所需的基本食品。他们所需的基本食品。 n FAO( 1996) 又将粮食安全的又将粮食安全的定义丰富为定义丰富为: 只有当所有人在任何时候只有当所有人在任何时候 都能在物质上和经济上获得都能在物质上和经济上获得足够、安全、富有营养的食物来满足其足够、安全、富有营养的食物来满足其 积极健康的膳食需要及食物喜好时积极健康的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。，才实现了粮食安全。 二、粮食安全现状二、粮食安全现状 n （一）中国粮食安全概况（一）中国粮食安全概况 n 作为粮食生产大国和人口大国，中国的

3、粮食安全问题同样处于这一危作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全问题同样处于这一危 机的阴影之下。机的阴影之下。 n 相关研究初步发现：相关研究初步发现：温度升高、农业用水减少和耕地面积下降温度升高、农业用水减少和耕地面积下降，将使，将使 中国中国2050年的粮食总生产水平比年的粮食总生产水平比2005年下降年下降14%-23% n 研究亦指出研究亦指出 1、如果、如果夜间温度升高夜间温度升高1，水稻将减产，水稻将减产10%。 2、再者，受气候变化影响，、再者，受气候变化影响，温度升高温度升高将加剧中国将加剧中国北方北方地区地区水资源短水资源短 缺缺，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造

4、成欠收或绝收，干旱使得农作物的生长缓慢或甚至停止，造成欠收或绝收 。 3、气温升高气温升高同时对同时对害虫的繁殖、越冬、迁飞害虫的繁殖、越冬、迁飞等习性产生明显影响，等习性产生明显影响， 加剧病虫害的流行和杂草蔓延加剧病虫害的流行和杂草蔓延。 （二）粮食安全现状（二）粮食安全现状 n 第一，第一，粮食供给处于紧平衡粮食供给处于紧平衡。据。据FAO的数据显示，全球粮食储备在的数据显示，全球粮食储备在 2008年只有年只有4.05亿吨，降至亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食年以来的最低水平，仅够全球人食 用用8至至12周。周。 n 第二，第二，粮食价格滞留于高位粮食价格滞留于高位。借

5、助于需求增加和大宗资源价格上升的。借助于需求增加和大宗资源价格上升的 力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。 n 第三，第三，饥饿人口有增无减饥饿人口有增无减。据联合国公布的最新数据，。据联合国公布的最新数据，2009年全球年全球 每天忍受饥饿的人数达到每天忍受饥饿的人数达到10.2亿人，而这一数字继续增加亿人，而这一数字继续增加 。 而在而在中国中国，耕地耕地仅占世界仅占世界10%，人口却占世界的，人口却占世界的22% 三、影响粮食安全因素三、影响粮食安全因素 n 1、人口人口因素：在影响粮食安全的各种因素中，因素：在影响粮食安全的各种因素中，人口因

6、素人口因素 应当是应当是最为直接和最为重要最为直接和最为重要的因素。的因素。 n 2、气候生态气候生态因素：粮食生产与气候生态保持着高度的因因素：粮食生产与气候生态保持着高度的因 果联系，特别是在目前生态环境遭遇一定程度的伤害、极果联系，特别是在目前生态环境遭遇一定程度的伤害、极 端天气反复发作的条件下，气候变异已经成为直接影响粮端天气反复发作的条件下，气候变异已经成为直接影响粮 食安全的关键因素。食安全的关键因素。 n 3、偶然性偶然性因素：全球金融危机的爆发和蔓延，其对世界因素：全球金融危机的爆发和蔓延，其对世界 粮食生产的投入、市场交易乃至未来走向都已经产生了明粮食生产的投入、市场交易乃

7、至未来走向都已经产生了明 显的负面影响显的负面影响 n 4、金融金融因素：农业补贴，加大农民的种田兴趣。因素：农业补贴，加大农民的种田兴趣。 四、粮食安全与肥料四、粮食安全与肥料 n 肥料肥料在保障我国粮食安全中起着不可替代的支撑在保障我国粮食安全中起着不可替代的支撑 作用，同时作用，同时化肥养分利用率低化肥养分利用率低又产生了对环境的又产生了对环境的 不良影响。不良影响。 n 因此用好肥料资源、提高肥料利用效率是关系到因此用好肥料资源、提高肥料利用效率是关系到 国家粮食安全和环境质量的重大科技问题。国家粮食安全和环境质量的重大科技问题。 （一）保障我国粮食安全的肥料问题（一）保障我国粮食安全

8、的肥料问题 对对2020 年中国粮食供需预测的比较年中国粮食供需预测的比较( 亿吨亿吨) 粮食供粮食供 求总量求总量 仍存在仍存在 一定的一定的 缺口缺口 我国农田中化肥氮的去向我国农田中化肥氮的去向 肥料利用率肥料利用率 （二）保障粮食安全相关（二）保障粮食安全相关肥料问题的措施肥料问题的措施 1、提高耕地综合生产能力提高耕地综合生产能力是保障国家粮食安全的基础是保障国家粮食安全的基础 2、依靠科技进步、依靠科技进步高效利用肥料高效利用肥料资源资源 3、保障粮食安全的施肥区域布局问题、保障粮食安全的施肥区域布局问题 4、保障粮食安全的施肥体系需要多学科联合攻关、保障粮食安全的施肥体系需要多学

9、科联合攻关 5、保障粮食安全的施肥体系需要政策的保障、保障粮食安全的施肥体系需要政策的保障 6、开发利用新型肥料开发利用新型肥料(缓缓/控释肥料、功能性肥料、全水溶性肥料、有控释肥料、功能性肥料、全水溶性肥料、有 机无机复合肥料、微生物肥料机无机复合肥料、微生物肥料) 五、粮食安全与生态安全、食品安全五、粮食安全与生态安全、食品安全 n 新中国建国以来粮食安全、生态安全与食品安全的关系大致分为新中国建国以来粮食安全、生态安全与食品安全的关系大致分为两个两个 阶段阶段： n 第一阶段第一阶段：从新中国成立到改革开放前属于粮食供应短缺与生态环境：从新中国成立到改革开放前属于粮食供应短缺与生态环境

10、压力增大时期；压力增大时期； n 第二阶段第二阶段：改革开放以来，化肥、农药、动植物激素等生产要素的大：改革开放以来，化肥、农药、动植物激素等生产要素的大 量引入，促使粮食供需达到紧张平衡，短期内粮食安全问题得到缓解，量引入，促使粮食供需达到紧张平衡，短期内粮食安全问题得到缓解， 长期来看，农业面源污染加剧，土壤毒化、地下水超采、土地荒漠化长期来看，农业面源污染加剧，土壤毒化、地下水超采、土地荒漠化 与水土流失继续恶化。与水土流失继续恶化。 （一）粮食安全与生态安全（一）粮食安全与生态安全 1、水土流失与土地荒漠化水土流失与土地荒漠化，由于粮食供给压力，中国仍，由于粮食供给压力，中国仍 未摆脱

11、边际垦殖困局。对宜耕地的不间断耕作，导致土壤未摆脱边际垦殖困局。对宜耕地的不间断耕作，导致土壤 自然肥力逐渐下降；对气候条件并不适宜耕种的山坡地和自然肥力逐渐下降；对气候条件并不适宜耕种的山坡地和 草原地区继续进行大规模耕作，加剧了水土流失和土地荒草原地区继续进行大规模耕作，加剧了水土流失和土地荒 漠化。漠化。 2、土壤毒化与技术进步陷阱土壤毒化与技术进步陷阱，以农业技术进步形式出现，以农业技术进步形式出现 的化肥、农药、除草剂、地膜及各类激素成为支撑粮食及的化肥、农药、除草剂、地膜及各类激素成为支撑粮食及 农副产品数量供给的重要因素。农副产品数量供给的重要因素。但是但是，给生态环境造成了，给

12、生态环境造成了 很大的影响很大的影响 3、环保部发布的第一次全国污染源普查公报显示，、环保部发布的第一次全国污染源普查公报显示，农业农业 面源污染已经超过工业污染面源污染已经超过工业污染，成为中国第一大污染源。，成为中国第一大污染源。 4、在全国七大流域中，有近、在全国七大流域中，有近50%的河流受到不同程度污的河流受到不同程度污 染，湖泊富营养化加剧。地下水和地表水的污染，使中国染，湖泊富营养化加剧。地下水和地表水的污染，使中国 许多地方的饮用水不符合卫生标准。许多地方的饮用水不符合卫生标准。严重破坏了生态环境。严重破坏了生态环境。 （二）粮食安全与食品安全（二）粮食安全与食品安全 n 1、

13、粮食安全背景下农业面源污染对食品安全构成直接威胁粮食安全背景下农业面源污染对食品安全构成直接威胁。化肥、。化肥、 农药、除草剂、地膜及其衍生污染物中有些残留在农产品表面，农药、除草剂、地膜及其衍生污染物中有些残留在农产品表面，直接直接 对食品安全构成威胁对食品安全构成威胁 n 2、粮食安全背景下农业面源污染对食品安全构成隐性威胁粮食安全背景下农业面源污染对食品安全构成隐性威胁。大部分。大部分 化肥、农药化肥、农药残留残留在土壤、水体或大气中，通过生态循环系统进入动植在土壤、水体或大气中，通过生态循环系统进入动植 物体内，构成食品安全的隐性威胁。物体内，构成食品安全的隐性威胁。 n 3、粮食安全

14、背景下动植物激素滥用成为食品安全的内源性风险。粮食安全背景下动植物激素滥用成为食品安全的内源性风险。动动 植物激素的内化、难以察觉、不易检测和无法清洗，成为食品安全的植物激素的内化、难以察觉、不易检测和无法清洗，成为食品安全的 内源性风险内源性风险 （三）粮食安全、生态安全与食品安全（三）粮食安全、生态安全与食品安全 n 从粮食安全的视角看待生态安全从粮食安全的视角看待生态安全，主要关注点在于粮食的供给是否超，主要关注点在于粮食的供给是否超 出了生态生产潜力，粮食供给是否会对生态系统构成威胁，导致生态出了生态生产潜力，粮食供给是否会对生态系统构成威胁，导致生态 环境逆向演化，进而影响粮食供给能

15、力的稳定性和可持续性。环境逆向演化，进而影响粮食供给能力的稳定性和可持续性。 n 从粮食安全的视角看待食品安全从粮食安全的视角看待食品安全，其关注点主要在于石油农业孕育了，其关注点主要在于石油农业孕育了 食品安全的系统性风险。目前，随着农业环境的不断恶化，为了维持食品安全的系统性风险。目前，随着农业环境的不断恶化，为了维持 粮食总量供给的增加，石油农业的发展也得到加强，并在农业生产中粮食总量供给的增加，石油农业的发展也得到加强，并在农业生产中 引入更多的石化产品。引入更多的石化产品。 目前，中国人口尚未达到峰值，粮食需求总量也尚目前，中国人口尚未达到峰值，粮食需求总量也尚 未达到峰值，且中国耕

16、地数量还会出现缩减。因此，未达到峰值，且中国耕地数量还会出现缩减。因此， 在立足国内解决粮食问题原则不变的情况下，粮食在立足国内解决粮食问题原则不变的情况下，粮食 安全、生态安全及食品安全三者的矛盾还将进一步安全、生态安全及食品安全三者的矛盾还将进一步 激化。激化。 如何化解三者之间的矛盾？如何化解三者之间的矛盾？ 中共十七届三中全会做出的中共十七届三中全会做出的关于推进农村改革发展若干关于推进农村改革发展若干 重大问题的决定重大问题的决定明确提出：明确提出：“发展现代农业，必须按照发展现代农业，必须按照 高产、优质、高效、生态、安全的要求高产、优质、高效、生态、安全的要求”，“按照建设按照建

17、设生生 态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业， 加强生态环境保护加强生态环境保护。”新的战略定位将重塑粮食安全、生新的战略定位将重塑粮食安全、生 态安全与食品安全三者之间现有的逻辑关系体系。态安全与食品安全三者之间现有的逻辑关系体系。 六、保障粮食安全措施六、保障粮食安全措施 n 1、保障国家宏观层面的粮食安全应坚持最严格的、保障国家宏观层面的粮食安全应坚持最严格的耕地保护制度耕地保护制度，继，继 续严格保护耕地资源续严格保护耕地资源; n 2、加强、加强农业基础设施建设农业基础设施建设，特别是农田水利基本建设、提高农田灌，特别是农田水利基本建设、提高农田灌 溉面积比例溉面积比例; n 3、增加、增加科技投入科技投入，促进农业技术的研发和推广，提