县公安局关于加强和创新流动人口服务管理工作汇报

1、县公安局关于加强和创新流动人口服务管理工作汇报为进一步加强和创新流动人口服务管理，全面落实公安部提出的更加注重以人为本、热诚相待，更加注重服务为先、保障民生，更加注重依法管理、公平正义，更加注重资源统筹、协调配合的“四个更加注重”的工作要求，我局以实有人口规范化管理竞赛活动为载体，进一步加强了对流动人口的服务管理工作，有效提升了流动人口管理服务水平，开创了流动人口管理服务工作新局面，最大限度地提高了人民群众安全感和满意度。一、工作措施（一）强化组织领导我局把此项目活动作为“一把手”工程，周密部署，精心组织，攻坚克难。县局专门成立了流动人口管理服务工作领导组，由主抓治安的副局长陈玉安任组长，户政

2、股长曹云知、治安大队长祖建任副组长，各派出所所长任成员，领导组下设了办公室，办公室设在户政股，户政副股长郭梅任办公室主任。办公室具体负责活动的组织、实施、督导检查和绩效考核。（二）实现四个转变与时俱进，通过思想观念层面的根本性转变，引领流动人口管理方式、管理机制、管理格局的全面转变。一是着力实现“管理为先”向“服务为先”的全面转变，坚持服务为先，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到管理与服务的有机统一。二是着力实现“突击化管理模式”向“常态化服务管理模式”的全面转变，随着流动人口服务管理工作的不断深入、规范，逐步摒弃集中加强的运动式管理模式，健全完善流动人口日常服务管理机制，在日常性服

3、务工作中加强流动人口管理。三是着力实现“多部门各自为政管理”向“联动管理”的全面转变，更加注重资源统筹、协调配合，积极依靠党委政府，统筹整合社会各方面资源，充分利用社会各方面力量，坚持部门协同、齐抓共管，专群结合、依靠群众，群防群治、综合治理，健全完善流动人口服务管理体系，切实形成流动人口服务管理整体合力。四是着力实现“机械化管理”向“信息化管理”的全面转变，不断加强流动人口信息化管理网络和管理机制建设，在有条件的警务室安装流动人口公安版信息管理系统，在街道、村委、用工单位等流动人口聚集的地方积极推广流动人口社会版系统，最大限度地以信息化手段管理流动人口，掌握活动轨迹，共享信息资源，全面实现流

4、动人口服务管理的信息化、动态化。（三）抓好工作落实要大力完善领导责任制、部门责任制和岗位责任制，一级抓一级、层层抓落实；要建立健全抓落实的工作机制，把各项任务目标和责任要求分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效；要建立健全责任追究机制，对工作不落实、措施不落实导致辖区流动人口服务管理秩序混乱、辖区社会治安状况混乱、案件高发的，要坚决倒查追究各个环节的责任。社区民警是实有人口管理的主力军，只有不断加强社区警务建设，流动人口管理工作才能取得长足发展。一要全面落实警务室民警专职化，按照“做专做实”警务室的总体要求，坚决保证社区民警有足够时间在社区工作，不得向社

5、区民警下达“十项任务”之外的任务和指标，确保社区民警专注于社区工作，保障实有人口管理工作长效落实。二要进一步加强警务室信息化建设，适时推广数字化社区警务信息采集系统，与警综平台和“大情报”系统互联共享，全面实现社区警务工作“一网通”和“一网考”。在安装流动人口公安版信息系统的警务室，按照“核查即录入、录入即比对”的要求，将随时随地采集、录入信息作为警务室民警的工作常态和主要勤务方式，全面提升基础工作效能。（四）抓好制度创新，落实便民服务坚持在党委政府的领导下，不断创新工作举措，最大限度地拓展为流动人员服务空间。一是积极稳妥地推进户籍管理制度改革。适当放宽户籍农转非户口限制，对在城镇购房、经商、

6、务工的人员，在提供相关证明后，即可办理城镇农转非户口。二是放宽户口迁移条件，简化户口迁移手续，进一步促进符合条件的外来务工人员进城落户。三是开通暂住人口办证绿色通道，在派出所、警务室、流动人口管理工作站点设立暂住人口办理证件绿色通道，方便暂住人口进行暂住登记、申领暂住证。四是开展上门办证服务活动，对行动不便、工作生活不便的外来人员及流动人口聚集的用工单位集中开展上门服务活动，切实方便流动人口办理暂住登记。五是积极探索实行居住证制度，努力实现与公安部居住证管理办法“无缝”衔接。六是分阶段分专题做好几项重点工作。第一阶段（6、7月份）要重点组织开展基础信息采集专题活动。以常住人口、人户分离人员信息

7、、流动人口信息、境外人员信息、旅馆住宿人员信息为重点，全面组织开展错误信息清理和基础信息更新维护活动，确保人口信息完整、准确、鲜活；加快推动流动人口、常住人口、旅馆业、社区警务信息系统的推广应用，进一步拓宽信息采集传输渠道；加快人口、房屋等基础信息和地理信息的关联应用，全面推行实有人口、实有房屋“全覆盖”管理。第二阶段（8、9月份）要重点组织开展重点人员动态管控专题活动。对全省重点人口进行一次全面考察，全面落实管控措施。将流动人口信息与涉恐、涉稳、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科等重点人员和肇事肇祸精神病人、重点上访人员信息进行碰撞比对，凡比对发现的高危人员，要跟进查明身份及前科劣迹情况，及时掌握

8、其活动轨迹和异常动态，分级分类落实管控责任、管控措施，全面实现重点人员“来能预警、动知轨迹、走明去向、全程掌握”。第三阶段（10、11月份）要重点组织开展出租房屋和重点部位清理整顿专题活动。对全省出租房屋进行全面摸排，彻底澄清出租房屋底数，对未办理房屋租赁备案手续、未取得相关营业证照的要坚决予以取缔。要坚持在党委、政府的领导下，紧密结合社会治安重点地区排查整治工作，对治安混乱的“城中村”、城乡结合部和农村地区进行集中排查整治。特别是要对农村地区青壮年劳动力大量外出形成的“空壳”村庄，逐一进行拉网式摸排，问题严重的要开展重点整治，彻底扭转治安混乱局面。第四阶段（12月份）要重点组织开展流动人口规

9、范化管理专题活动。把“大走访”活动及实有人口管理规范化竞赛活动中形成的经验做法制度化、规范化，全面建立健全流动人口走访联系和化解矛盾常态机制，实有人口日常信息采集机制、信息动态更新维护机制、信息质量审核审验机制、流入地与流出地“两头抓、双向管”工作机制、重点人员动态管控机制、基础工作服务实战等工作机制，完善特殊人群帮扶帮教办法，推动全省流动人口服务管理工作迈上规范化、制度化轨道。二、工作成效上半年中，我县的流动人口创新服务管理工作有条不紊地开展。今年第一季度，我局开展了对出租房屋和流动人口专项清理整顿活动，对全县的出租房屋和流动人口进行全面清查、登记，规范了出租房屋档案，并全部录入流动人口治安管理信息系统，解决了历年来存在的出租房屋漏管、失控的问题。在第二季度，结合实有人口规范化管理竞赛活动，加强对流动人口的信息化管理，进一步推广流动人口社会版35家，及时更新了系统中的有关信息，确保了我县人口信息系统各项数据的准确性和鲜活性，消除了社会治安隐患。上半年以来，我县共清查登记暂住人口9116人，新登记出租房屋2176 家，清理用工单位、场所 52 家，在清理整顿中查处案件刑事案件2起，刑事拘留5人，行动成效显著。在下半年工作中，我局将按照流动人口创新服务管理的工作要求，结合我县实际，进一步加强流动人口的创新服务管理工作，通过对流动人口创新服务管理，实现人口管理“五化”的工作目标