浅析农村致富主要途径

1、浅析农村致富主要途径 摘 要：研究土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展。 关键词：致富；途径 新农村建设的首要任务是发展生产富裕农民。为了探索农村致富的主要途径，我们在对全市459个行政村发展生产、村屯建设等资料广泛研究的基础上，又深入重点村进行了深入调研。通过资料分析和典型调查，使我们对农村致富主要途径是什么？通过什么形式实施？实施应具备的条件和突破口等问题，有了进一步的认识和思考。 一 1979年党中央决定推广安徽小岗村包产到户的经验，这对解决全国农民的温饱问题起到了革命性的作用。据统计，到2004年末，鸡西现有农村人口652225人，已有597644人解决了温饱，占农村人口的91.6

2、%，有29685人达到了小活，占农村人口的4.55%。通过近30年的实践，广大农村干部和部分农民越来越认识到，包产到户分散经营，只能解决温饱，不能解决富裕问题。正像现任小岗村支部书记沈浩所说：“小岗的土地分散，形不成规模，还是一家一户的生产模式，只能解决吃饭问题，不能解决发展问题。”据统计，鸡西市农民人均收入1998年为2969元，到2005年增长到3536元，7年累计增长567元，年均增长81元。扣除物价上涨因素，所增不多，而且与富裕农民之间的差距越拉越大。从实践中农民认识到：“包产到户是治穷的灵丹，但不是致富的妙药。”必须通过依法、有序的土地流转，将土地集中到种田能手手中，实行“规模化生产

3、，合作化经营，多种产业发展”，分离出来的农民从事加工、养殖、商服等职业，或有组织地外出务工，才能最大限度地发挥土地的产出效益和农民的潜能，为农村致富创造空间。密山市黑台镇共裕村共有农户105户，1986年其中52户农民按照自愿、有偿的原则将1640亩土地进行集中，由8个种田能手耕种，土地年平均收入40多万元，分离出来的80多名农民经营果树、从事粮食加工贸易等，年可创收200多万元，这些农户现户均存款最少50多万元，多者达70多万元。其余53户继续实行一家一户分散耕种，现户存款最多5-6万元。5-6万元与50-70万元的十几倍差距，富裕的52户与温饱的53户的鲜明对照，就是“一村两制”20年赛跑

4、的结果。如果继续跑下去，52户能把53户甩得越来越远！活生生的事实告诉我们：土地规模生产比土地分散耕种好！合作经营比一家一户单干好！多业发展比单一种地好！52户走的“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展”的路，就是农村致富的主要途径。 二 从调查来看，鸡西地区实行土地“规模化生产、合作化经营、多种产业发展”主要有以下几种模式： 1、农机联合体模式。即由农机合作社牵头的租赁经营模式。农业机械化和规模化是两个不可分割的孪生姐妹。农业机械化（尤其是大机械）的实施和作用的发挥，需要通过土地的规模经营这个大的舞台来实现，而土地的规模经营又会进一步促进农业机械化的发展。当前，国家大力支持发展农机合作组

5、织，并给予一定的设备扶持。2004年国家投入40万元引导资金，密山市爱国村自筹24万元，按每亩5元，有27户农民入股3.1万元，组建成农机合作社。通过连片耕作，合作经营，初步形成了全村土地统翻统种、分管、统收、分户核算的农机作业服务体系。2004年秋收效益达12万元，2005年秋收秋翻地就获利润9万元。为全面实现土地的规模经营，产业化生产奠定了基础。 2、农户合作模式。即几户或十几户农民合作办的联合体。虎林市新富村李焕章组建的父母兄弟姐妹几家联合的农场，完全按企业化管理，生产、后勤、销售、财务都有严格的规章制度，收入和分配公开透明，一切都井然有序。几家入股的土地1300亩，外包国营农场土地12

6、00亩。每年种粮收入加上农机具外出打工收入连续五年在百万元左右，利润45万至50万元，人均年纯收入3万多元。像李焕章这样的合作农场在新富村176户中还有20户。全村农户围绕这20户农场，有的将土地入股分红，有的将土地转租领取租金，自己外出打工或在农场干活领取工资，收入明显增加，全村人均纯收入已突破万元。 3、家庭农场模式。即以家庭为单位组建的经营模式。鸡东县鸡林村蔡学根一家三口人，自有加租种共345亩稻田地，投入10多万元购置配套农机具，实行机械化生产，年纯收入10多万元。虎林市共乐村有农户285户，其中100户办家庭农场。2003年共包租周边农场地35000亩，加上各户在本村自有承包地500

7、0亩，再加上利用雄厚的农机具为村内外无农机具户打工，这三项扣除成本后，纯利润达1176万元，户均纯收入117600元，人均纯收入33600元。100户家庭农场共有价值一千万元的配套农机具319台套，拥有可以支配的流动资金1056万元。 4、股份公司模式。就是村委会牵头，农民以土地入股或“反租倒包”组建联合体的一种发展模式。密山市共裕村把耕地集中起来，让种田能手去种地、经商办企业能手去经商办企业，大家各司其职，用其所长，收到较大的经济效益。52户农民组建了兴农经济股份有限公司，下设三个分公司，即农业、果树和粮食加工贸易公司。8人耕种1640亩土地，其余人员夏天经营1600亩果树场，冬季从事粮食收

8、购、烘干、加工等粮食贸易，三项合计年创收250万元左右。 三 实行“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展”是有条件的。从我们调查来看，凡是搞得好的村，都具有以下四个条件： 1、让从土地分离出来的农民有活干，有钱挣，能富裕。土地是农民的命根子，一户几亩地是“温饱小饭碗”的可靠保障。在农民没有新饭碗大饭碗之前，农民是无法转让这几亩地小饭碗的，土地“规模化生产，合作化经营，多种产业发展也就无从谈起。可借鉴共裕村的经验，因地制宜办果树园、搞粮贸加工安置农民，使全村人人有活干，走向共同富裕。可像虎林东兴村那样引资建企业，安置剩余劳动力。东兴村引进3户民办企业，全村156户，有120户到企业里工作，人

9、年均工资在万元左右，通过几年的奋斗由省定贫困村进入到了生活较为宽裕的文明村行列。要像虎林密山那样，让从土地分离出来的养殖能手搞养鹅、养猪、养牛、养羊。杭州萧然冷藏食品公司投资4000万元，在虎林月牙湖村兴建大鹅屠宰加工厂。围绕这个加工厂，目前，周围村的农民已有885户养殖大户养起了大鹅。要像鸡东县明俊村那样组织农民经商办企业。明俊村近几年办起了朝鲜民族风味的大冷面、打糕、辣菜、狗肉、米酒、烧烤饭店15家，安排男女劳动力83人，占全村劳动力的三分之一。既实现了土地向种田能手有偿转移，又使离土的农民经商办企业，收入几倍增长。要像鸡东县鸡林乡那样，对农民进行专门培训，组织外出打工，安置离土离乡的农民

10、。到目前，全乡已从农田中分离出2670人，占全乡劳动力的71%。 2、政府的主导作用要到位。实践告诉我们，各级党委、政府的引导服务、金融物资扶持、社会力量帮助是推动农民走上“土地规模化生产、合作化经营、多种产业发展”道路的强大外在因素。在财物上给予补贴。先补农具，村级建农机合作社，大型设备政府投入，小型农具农民入股，密山市二人班乡爱国村的农机作业服务公司就是先例。部门领导帮扶。土地集约化经营需要政府有关职能部门、涉农组织及社区合作经济组织提供信息、资金、技术、保险等一系列产前、产中、产后服务，没有社会化的综合服务，就难以形成规模经营，即使形成了，也难以坚持下去。在任领导包干。各级党政组织领导要

11、建立分村包干责任制，进乡入村深入指导，有效推进“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展”。要组织企业结对共建。龙头企业是土地规模化生产、合作化经营的带动力量。各级政府应积极组织龙头企业与乡、村结对发展，签订粮食销售合同和龙头企业扶持粮食生产基地的协议，使粮食加工的龙头企业和粮食生产基地携手发展，实现双赢。各级政府要充分发挥土地信托服务中心四个作用：一是土地流转前的土地使用权供求登记和信息发布；二是土地流转的中介协调和指导签证；三是加强和规范土地流转合同管理；四是土地流转后的跟踪服务和纠纷调解。 3、选好带头人。首先，要在459个村支部书记和村长中选，选懂经济、会管理、肯吃苦、愿为村民奉献的人

12、当“土地规模化生产、合作化经营、多种产业发展”的带头人。其次举办各种类型的培训班，培训村支书和村长。通过政治培训，提高他们的党性，使他们甘愿为农民奉献；通过业务培训，提高他们的领导能力和管理水平；通过经济知识培训，使他们懂经济会管理；通过到华西、兴十四培训，使他们创办公司、农场和企业有经验可借鉴。无数事实告诉我们，培养选拔象华西村吴仁宝、兴十四村付华廷、共裕村杨宝昌、太平村周学龙那样的带头人，对实行“土地规模化生产、合作化经营、多种产业发展”将起到决定性作用。 4、让农民从“温饱即安”的圈子里走出来，关键是提高认识。首先，必须组织村干部和农民党员反复深入学习十六大报告提出的“有条件的地方可按照

13、依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的流转，逐步发展规模经营。” 通过学习，一定要明白发展土地规模经营是有条件的，没有条件要创造条件实行。通过学习一定要明白实行土地规模经营，必须坚持土地承包经营权流转的三原则，那就是依法、自愿、有偿。通过学习必须明白实行土地规模经营要经历一个很长的过程，它是逐步实行的。哪个村条件具备，哪个村就先实行。实行的越早，就越早富起来。像华西村、甘南县的兴十四村、密山市的共裕村就是榜样。 榜样的力量是无穷的。百听不如一看，虎林市太平村党总支就先后组织村干部、全村党员和农民代表，分三批到兴十四村参观学习。通过参观学习，特别是听了付华廷的报告，使他们亲眼看到兴十四村的巨

14、大变化，亲耳听到付华廷是怎样带领兴十四村走“土地规模化生产、合作化经营、多种产业发展”，使全村人共同富裕路子的。在我们调研组与太平村干部座谈时，个个都谈他们参观学习兴十四村的体会。他们都一致表示：太平村要像兴十四村那样，让种田能手种田，实行大规模机械化生产；要让经商办企业能手经商办企业，办几个象样的粮食加工厂，搞好粮食贸易；要让养殖能手搞养殖，办几个象样的养殖大户，使畜牧业产值大大提高。 总之，必须通过一系列的有效措施来提高农民的认识，由政府要农民干而转化为农民自己要干。只有这样，才能逐步实行“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展。” 四 农村走“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展”

15、的路子，是一项非常复杂的系统工程，它是农村家庭联产承包责任制发展的必然。但它需要一个很长的发展过程。它必须在具备条件的前提下，由低到高，由简单到复杂，由单项向综合逐步推进。 开始，有条件的村可从农机联合体入手，逐步推向“土地规模化生产，合作化经营，多种产业发展”。切不可简单从事，用行政手段将土地捏合到一起。 为什么要从农机联合体起步呢？从我们调查的密山市七个农机股份公司的实践来看，主要有四大优势：1.国家扶持的力度大。村组建农机联合体，国家最少投入40万，多者达百万购买大型农机具，无偿赠给全村农民。2.有条件的农户入股积极性高。一开始，一个村最少能有三分之一的农户持现金入股，购买配套的农机具，使农机公司能正常运转。3.能收到让农民看得见、享受得到的效果。一个农民按传统耕种，一年最多能种20亩地；如用农机具集约化作业，一人一年能种二千亩地。而且土地经过深翻，使土质疏松，能提高3%-5%的产量。土地实行机械化生产，省工省力，提高劳动效率和产量，土地增产，农民增收。4.实行机械化生产，能促进土地规模化经