低温煤焦油工程项目施工招标投标（工程管理）

1、泓域咨询/低温煤焦油工程项目施工招标投标低温煤焦油工程项目施工招标投标一、 国际上常用的工程项目管理知识体系项目管理知识体系是由权威组织总结提出，并得到广泛认可的由项目管理知识、项目管理工作内容和项目管理工作流程标准化文件构成的项目管理知识整体。项目管理知识体系确立了项目管理领域的知识基础，规范了项目管理领域的内容和范围，为项目管理的理论研究和实践活动提供了必要的平台，并且是项目管理专业组织开展项目管理专业人员资格认证活动的依据。目前国际上广为流行的项目管理知识体系主要有pmbok、prince2和icb。（）pmbokpmbok是project management body of know

2、ledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会（project management institute，简称pmi）为全球项目管理专业人士制定的行业标准。pmbok的主要目的在于系统的定义和描述项目管理知识体系中那些已被普遍接受的知识体系，另一个目的是希望提供一个项目管理专业通用的词典，以便对项目管理进行讨论，并为对项目管理专业有兴趣的人员提供一个基本参考书。pmi项目管理知识体系对项目管理学科的最大贡献是它首次提出了项目管理知识体系的概念，首次为项目管理学科建立了理论和实践的标准、规范。pmbok使用了“知识领域”（knowledge areas）的概念，将项目管理需要的知识分为

3、10个相对独立的部分：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。上述每个知识领域包含若干过程（processes），这些知识领域以及过程组成整个项目管理知识体系框架的一个方面;另一个方面就是项目管理的管理过程，包括启动（initiating）、计划（planning）、执行（executing）、控制（controlling）、收尾（closing）。（二）prince2prince是project in controlled environment（受控环境下的项目）的简称。prince2

4、描述了以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理的方法。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。20世纪70年代，英国政府就要求所有政府的信息系统项目必须采用统一的标准进行管理。prince2最初是为it行业开发的，现在已发展成为通用于各个领域、各种项目的管理方法。prince2中涉及8类管理要素（component）、8个管理过程（process）以及4种管理技术（technology）。管理要素包括组织（organization）、计划（plans）、控制（controls）、项目阶段（stages）、风险管理（management of risk）、在项目

5、环境中的质量（quality in a project environment）、配置管理（configuration management）以及变化控制（change control）等。8类管理要素是prince2管理的主要内容，其管理贯穿于8个管理过程中。prince2提供从项目开始到项目结束覆盖整个项目生命周期的基于过程（processbased）的结构化的项目管理方法，共包括8个过程，每个过程描述了项目为何重要（why）、项目的预期目标何在（what）、项目活动由谁负责（who）以及这些活动何时被执行（when）。这8个过程是：指导项目directing a project（dp）、

6、开始项目starting up a project（su）、启动项目initiating a project（ip）、管理项目阶段边线managing stage boundaries（sb）、控制一个阶段controlling a stage（cs）、管理产品交付managing product delivery（mp）、结束项目closing a project（cp）、计划planning（pl）。其中，dp和pl过程贯穿于项目始终，支持其他6个过程。项目管理过程中常用到的一些技术主要有基于产品的计划（productbased planning）、变化控制方法（change contro

7、l approach）、质量评审技术（quality review technique）以及项目文档化技术（project filing techniques）。（三）icbicb（international competence baseline，国际项目管理资质标准）是国际项目管理协会（international project management association，简称ipma）建立的知识体系。ipma委员会在1987年7月14日ljubljana会议上，确认了ipma项目管理人员专业资质认证全球通用体系（icb）的概念。icb说明了对项目经理、大型项目计划经理、项目群经理及项目

8、管理人员的知识与经验的要求，包括在一个成功的项目管理理论与实践中所运用得到的基础术语、任务、实践、技能、功能、管理过程、方法、技术与工具等，以及在具体环境中应用专业知识与经验进行恰当的、创造性的、先进的实践活动。ipma于2015年发布了icb的最新版本icb4.0,作为一个全球范围内所有成员国认证机构的通用基础，该版本允许各成员国有一定的空间，通过结合本国特色，制定本国认证国际项目管理专业能力素质的国家标准（ncb）。为了评价项目管理人员在实践中应用项目管理的总体专业能力，icb3.0将项目管理专业能力基准要素分为技术能力、行为能力和环境能力，其中技术能力要素20个，涉及专业人员从事项目管理

9、所进行的工作内容：行为能力要素15个，涉及管理项目、大型项目和项目组合中个人以及团体之间的人际关系；环境能力要素11个，涉及项目管理与项目环境，尤其是长期性组织间的交互作用。icb4.0则将项目管理的能力要素压缩至29个，分为人（people）、实践（practice）、洞察力（perspective）三个维度。人这一维度涵盖个体与人际层面能力，包括：自我反思与自我管理，正直与可靠，沟通，关系与参与，领导力，团队精神，冲突与危机，智谋，谈判，结果导向等10个能力要素。实践这一维度涵盖项目实施过程中所需要的特殊方法、工具与技术，包括：设计，要求、目标与利益，范围，时间，组织与信息，质量，财务，资

10、源，采购与合作，计划与控制，风险与机会，利益相关者，变化与变革，选择与均衡等14个能力要素。洞察力这一维度涵盖个体与项目环境的交互，以引导相关人员、组织和社会对项目成功提供支付，包括：战略，治理、结构与过程，遵从、标准与规章，权力与利益，文化与价值共5个能力要素。二、 项目名称及项目单位项目名称：低温煤焦油工程项目项目单位：xx（集团）有限公司三、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约56.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。四、 建设规模该项目总占地面积37333.00（折合约56.0

11、0亩），预计场区规划总建筑面积65458.58。其中：主体工程49845.90，仓储工程6687.01，行政办公及生活服务设施5629.61，公共工程3296.06。五、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。六、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资21915.67万元，其中：建设投资18185.47万元，占项目总投资的82.98%；建设期利息259.97万元，

12、占项目总投资的1.19%；流动资金3470.23万元，占项目总投资的15.83%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18185.47万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15355.38万元，工程建设其他费用2455.88万元，预备费374.21万元。七、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入38100.00万元，综合总成本费用29315.93万元，纳税总额4094.91万元，净利润6431.26万元，财务内部收益率23.71%，财务净现值9021.90万元，全部投资回收期5.23年。（二）主要数据及技术指标表表格题目主要经济指标

13、一览表序号项目单位指标备注1占地面积37333.00约56.00亩1.1总建筑面积65458.58容积率1.751.2基底面积23146.46建筑系数62.00%1.3投资强度万元/亩303.392总投资万元21915.672.1建设投资万元18185.472.1.1工程费用万元15355.382.1.2工程建设其他费用万元2455.882.1.3预备费万元374.212.2建设期利息万元259.972.3流动资金万元3470.233资金筹措万元21915.673.1自筹资金万元11304.483.2银行贷款万元10611.194营业收入万元38100.00正常运营年份5总成本费用万元2931

14、5.936利润总额万元8575.027净利润万元6431.268所得税万元2143.769增值税万元1742.1010税金及附加万元209.0511纳税总额万元4094.9112工业增加值万元14038.3513盈亏平衡点万元12876.55产值14回收期年5.23含建设期12个月15财务内部收益率23.71%所得税后16财务净现值万元9021.90所得税后八、 招标文件编制与发放招标文件是招标人向投标人发出的，向其提供编写投标文件所需的资料，并说明招标项目情况、招标投标规则和程序等内容的书面文件。一般情况下，在发布招标公告或发出投标邀请书前，招标人或其委托的招标代理机构应根据招标项目的特点和

15、要求编制招标文件。(一）招标文件编制原则招标文件的编制应遵循下列原则和要求：(1)招标文件必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定，避免出现招标文件发售、澄清或者修改、投标文件递交时限少于法定时限等情况。(2)招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(3)招标文件必须遵循诚实信用的原则，招标人向投标人提供的工程情况，特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况，都要确保真实和可靠。(4)招标文件内容应当完整，文字应当严谨、规范，避免出现文件前后不一致、条款存在歧义或者重大漏洞等现象，损害招投标当事人的利益。例如，

16、招标文件介绍的工程情况和提出的要求，必须与资格预审文件的内容相一致；招标文件要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容，设计图纸应与技术规范或技术要求相一致，使招标文件系统、完整、准确。(5)招标文件应当针对招标项目技术、经济特点和实际需求编制，拟订的投标人资格条件和评标办法要保证充分竞争及科学择优，合同条款要考虑发包人和承包人之间风险的合理分担、招标人对项目风险的管理能力和意愿等因素。(二）招标文件内容主要内容招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：(1)招标公告或投标邀请书；(2)投标人须知；(3)合同主要条款；(4)投标文件格式；(5)采用工程

17、量清单招标的，应当提供工程量清单；(6)技术条款；(7)设计图纸；(8)评标标准和方法；(9)投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。施工招标项目工期较长的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。招标人编制的招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标。技术指标招标文件规定的各项技术标准

18、应符合国家强制性标准，并均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。标段划分施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不得以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。投标有效期招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够

19、的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。(三）招标文件发放发放形式招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向合格的投标申请人发放招标文件。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，也可以通过出售方式发布书面

20、招标文件。通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。发放时限自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招标文件售出后，不予退还。文件收费对招标文件的收费应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。投标文件编制时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。(四

21、）招标文件的澄清和修改招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。(五）对招标文件的异议潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。九、 确定招标方式和发布招标信息(一）确定招标方式招标方式包括公开招标和邀请招标，招标人应依照法律法规和规章的规定确定工程项目采用的招标方式。公开招标指招标人以招标公告的方

22、式邀请不特定的法人或者其他组织投标，也称为无限竞争性招标，由招标人按照法定程序，通过报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，也称为有限竞争性招标，由招标人选择三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环

23、境限制，只有少量潜在投标人可供选择；(2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；(3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，采用邀请招标的，应当由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别主要在于：（1)发布信息的方式不同

24、；（2)选择投标人的渠道不同；（3)竞争的范围不同；（4)公开的程度不同。(二）发布招标信息招标人在完成招标备案后，须根据已确定的招标方式发布招标信息。招标信息载体包括招标公告和投标邀请书。招标公告和投标邀请书发布招标公告是公开招标最显著的特征之一，也是公开招标的第一个环节。招标公告在何种媒介上发布，直接决定了招标信息的传播范围，进而影响到招标的竞争程度和招标效果。实行公开招标的工程项目，应当在报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。实行邀请招标的工程项目，应当向三家以上特定的承包商发出投标邀请书。采取资格预审的，招标人应当发布资格预审公告。依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告应当在“中

25、国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。除在上述发布媒介发布外，招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开资格预审公告和招标公告，但应确保公告内容一致。招标公告和投标邀请书的内容发出招标公告和投标邀请书的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的潜在投标人知悉，前来购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标公告和投标邀请书所载明的内容，对潜在投标人来说至关重要。根据这些内容，投标人才能确定招标项目的各项条件是否为他们所接受，进而决定是否参加投标以及投标策略。依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告和投标邀请书，应当载明以下内容：(1)招标项目名称、内容、范

26、围、规模、资金来源；(2)投标人资格能力要求，以及是否接受联合体投标；(3)获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；(4)递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间、方式；(5)招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；(6)采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；(7)其他依法应当载明的内容。十、 项目背景分析我国煤焦油的消费市场可分为三部分，一是用于深加工制取工业萘、洗油、蒽油和煤沥青等产品;二是将粗煤焦油作为替代重油的燃料，用于玻璃、陶瓷等热能行业以及作为生产炭黑的原料;三是出口。目前我国煤焦油行业处于产能过剩的阶段，但是从长远需求上来看，煤焦油加工所得产品在医药、农药、染料、合成纤维等领域具有一定的不可替代性，且在苯类同系物中，两环以上的杂环芳烃几乎全部来自煤焦油。对于煤焦油的深加工，现阶段主要存在两种方式：一是通过物理方式对各种馏分进行分离，如酚类、萘、洗油、粗蒽、沥青等;二是加氢后进行一系列加工处理，生产汽柴油及其它化工产品。但目前我国的煤焦油主要用来加工生产酚油、萘油及改质沥青等，再经深加工后制取苯、酚、萘、蒽等化工原料，煤焦油加氢生产汽柴油投产的厂家仅有七台河宝泰隆、内蒙古庆华等几家公司。近三十年来，国内的煤焦油加氢技术，特别是中低温煤焦油加氢技术得到了