QHSE-01-09-05 建设项目职业病危害评价、审核和验收实施细则-20101208讲述

1、质量健康安全环保-QHSE内控制度体系-01-09-05 建设项目职业病危害评价、审核和验收实施细则 体系名称质量健康安全环保编 码QHSE-01-09-05版本号2010-1中国海洋石油总公司建设项目职业病危害评价、审核和验收实施细则公司名称中国海洋石油总公司批 准 人纪检组长、QHSE主管领导批准依据中国海洋石油总公司内控制度体系文件管理办法（CG-20-01）发布范围普发发布文号海油总风险办20XX 号发布日期20XX年XX月XX日生效日期20XX年XX月XX日1 目的明确建设项目职业病危害评价、审查、验收的要求，规范建设项目职业病危害评价、审查和验收的过程。2 适用范围总公司及各所属单

2、位。3 编制依据3.1 深海石油作业职业卫生管理办法，2005，卫生部。3.2 建设项目职业病危害分类管理办法，2006，卫生部。3.3 建设项目职业卫生审查规定，2006，卫生部。3.4 卫生部关于建设项目职业卫生审查有关问题的通知，2009，卫生部。3.5 中国海洋石油总公司质量健康安全环保管理制度，QHSE-01，2010，总公司。3.6 中国海洋石油总公司职业健康管理办法，QHSE-01-09，2010，总公司。4 释义4.1 建设项目指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目；可能产生职业病危害的项目指存在或产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的项目。

3、4.2 上游建设项目指海深5米以上海底石油、天然气的勘探、开发、生产等作业，包括各种海上生产设施，如固定式或半潜式油气生产装置、浮式生产储油装置和通过海底管线与之相连的陆岸终端。本件所称上游项目是指国内上游建设项目（包括自营项目和对外合作项目）。4.3 中下游建设项目指海洋开采的石油、天然气在陆地进行后续加工等作业，包括但不限于炼油、精馏、油气的深加工、化肥、液化天然气等。本件所称中下游建设项目, 是指国内中下游建设项目中由中国海油控股或负责经营管理的项目。非中国海油控股或负责经营管理的中下游建设项目按国家或项目所在地省级有关规定执行。4.4 卫生部审批的项目由卫生部负责备案、审核、审查和竣工

4、验收的建设项目，包括：a) 由国务院投资主管部门和国务院授权的有关部门审批、核准或备案，总投资在500亿人民币以上的建设项目；b) 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；c) 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目。4.5 建设单位指项目的所属单位。对于多方投资的建设项目，建设单位可以是投资方共同组建的，为项目的经营管理或建设的组织机构。4.6 职业病危害严重的建设项目指有资质的职业卫生服务机构，依据建设项目是否存在严重职业病危害因素，工作场所可能存在职业病危害因素的毒理学特征、浓度（强度）、潜在危险性、接触人数、频度、时间、职业病危害防护措施，和发生职业病的危（风）险程度等进行综合分析后，确

5、定为职业病危害严重的建设项目。4.7 海卫办指依据国家卫生部卫监督发200540号，在中国海洋石油总公司设立海洋石油作业职业卫生监督管理办公室，简称海卫办。4.8 审核、审查审核是指卫生行政部门对建设单位提交的申请文件完整性和有效性的审核；审查是指专家或卫生行政部门对评价报告做专业性的审查。5 职责分工5.1 QHSE部a) 监督、检查各单位建设项目职业病危害的评价、审查和验收工作；b) 履行卫生部授予海卫办的职责，对上游建设项目的职业危害评价报告审查，组织对项目的职业卫生验收，并将结果报卫生部备案；c) 对属于卫生部审批的建设项目初审，并将结果报卫生部审批。5.2 建设单位a) 对可能产生职

6、业病危害的建设项目，建设单位应在编制项目总体开发方案或项目可行性论证阶段，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，并依据职业病危害预评价报告编制职业卫生专篇。b) 经过预评价，结论定义为职业病危害严重的建设项目，在施工前，其职业病防护设施设计应经相应的卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。c) 建设项目投入（试）运行后，建设单位应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构评价职业病危害控制效果，并申请竣工验收。d) 将建设项目的职业病危害评价、审查和验收工作纳入项目管理，在项目预算中应包含并落实职业病危害预评价报告的编写和审查费用，确保职业病危害预评价报

7、告通过卫生行政部门的审核。e) 确保职业病危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；对预评价定义为职业病危害严重的建设项目，确保在项目设计阶段，获得卫生行政部门对职业病防护设施的设计审查和批准。f) 在试生产阶段组织对职业病危害因素的检测，完成职业病危害控制效果评价报告。在项目预算中应包含并落实职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收的费用，确保防护设施通过竣工验收。6 职业病危害预评价报告的评审和申报6.1 上游建设项目6.1.1 建设单位可以通过招标或议标的方式选择、委托有甲级资质且熟悉海洋石油作业特点的职业卫生技术服务机构预评价职业病危害；如果选择虽有甲级评价资

8、质，但不熟悉海洋石油作业的职业卫生技术服务机构，应向总公司健康安全环保部说明理由。6.1.2 建设单位应给职业卫生技术服务机构出具委托书，并与职业卫生技术服务机构签订委托评价合同，明确评价范围和完成时间。6.1.3 职业卫生技术服务机构，依据建设项目职业病危害评价规范和相关标准，依照建设单位的合同要求完成评价报告，并组织专家对评价报告技术审查。海卫办认为必要时可以派人参加审查会并监督审查过程。6.1.4 职业卫生技术服务机构，依据专家意见修改后的评价报告、专家审查意见、修改说明等文件，交建设单位。6.1.5 建设单位向海卫办提交建设项目职业病危害预评价报告审核申请书和相关材料（审核申请书格式参

9、照附件1），海卫办对收到的材料审核，并出具审核批复意见。6.1.6 如果是卫生部审批的建设项目，海卫办在初审后，将初审意见报送卫生部监督中心，等待卫生部的终审批复。 6.2 卫生部审批的中下游项目6.2.1 建设单位可以通过招标或议标的方式选择、委托有甲级资质的职业卫生技术服务机构，实施职业病危害预评价工作。6.2.2 建设单位应给职业卫生技术服务机构出具委托书，并与职业卫生技术服务机构签订委托评价合同，明确评价范围和完成时间。6.2.3 职业卫生技术服务机构，依据建设项目职业病危害评价规范和相关标准，依照建设单位的合同要求完成评价报告，并组织专家对评价报告技术审查。海卫办认为必要时可以派人参

10、加审查会并监督审查过程。6.2.4 职业卫生技术服务机构，依据专家意见修改后的评价报告、专家审查意见、修改说明等文件，交建设单位。6.2.5 建设单位向海卫办提交建设项目职业病危害预评价报告审核申请书和相关材料（审核申请书格式见附件1）。6.2.6 海卫办对收到的材料初审，出具初审意见，并将初审意见报送卫生部监督中心，等待卫生部的终审批复。6.3 非卫生部审批的中下游项目6.3.1 建设单位可以通过招标或议标的方式，选择、委托有适当资质的职业卫生技术服务机构，实施职业病危害预评价。6.3.2 建设单位应给职业卫生技术服务机构出具委托书，并与职业卫生技术服务机构签订委托评价合同，明确评价范围和完

11、成时间。6.3.3 职业卫生技术服务机构，依据建设项目职业病危害评价规范和相关标准，依照建设单位的合同要求完成评价报告，并组织专家对评价报告技术审查。6.3.4 职业卫生技术服务机构，依据专家意见修改后的评价报告、专家审查意见、修改说明等文件，交建设单位。6.3.5 依据项目所在地卫生行政部门的要求，建设单位向项目所在地省或市级卫生行政部门，提交建设项目职业病危害预评价报告审核申请书和相关材料；等待卫生行政部门的批复。6.3.6 需由省级以上卫生行政部门审核、批复的建设项目，建设单位应向总公司健康安全环保部，报送预评价报告书和卫生行政部门的批复文件备案。6.4 职业病防护设施设计的审查6.4.

12、1 对预评价报告确定为职业病危害严重的建设项目，建设单位应委托取得建设行政主管部门颁发相应资质证书的单位编制职业卫生专篇，并向原审核职业病危害预评价的卫生行政部门，提出职业病防护设施设计审查申请，依照附件2的要求报送表格和相关资料。6.4.2 对上游建设项目，海卫办将组织专家对建设项目的职业病防护设施设计技术审查，并依据技术审查结论审核和批复。6.4.3 对属于卫生部审核的上游和中下游建设项目，海卫办将组织专家对建设项目的职业病防护设施设计技术审查，并依据技术审查结论初审，将行政初审的意见报卫生部监督中心，等待卫生部的批复。6.4.4 对不属于卫生部审核的中下游建设项目，由项目所在地的省（市）

13、级卫生行政部门组织技术审查和审核。6.4.5 需由省级以上卫生行政部门审核、批复的建设项目，建设单位应向总公司健康安全环保部，报送职业卫生专篇和卫生行政部门的批复文件备案。6.5 职业病防护控制效果评价和职业病防护设施竣工验收6.5.1 建设单位应确保其配套建设的职业病防护设施，与主体工程同时投入试运行，在试运行期间应对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素监测，并在试运行12个月内实施职业病危害控制效果评价。职业病危害控制效果评价报告书将作为竣工验收的重要内容之一。6.5.2 建设单位应尽可能委托原编制职业病危害预评价报告的职业卫生技术服务机构，实施职业病危害控制效果评价。控制效果评

14、价报告书的质量由评价单位负责。6.5.3 职业病危害控制效果评价完成后，由建设单位向原审核职业病危害预评价的卫生行政部门，提出竣工验收申请，依照附件3的要求报送表格和相关资料。6.5.4 对上游建设项目，海卫办将组织专家对建设项目的职业病防护设施现场检查，并依据控制效果评价报告的技术审查结论和现场检查结果，提出检查意见。6.5.5 对属于卫生部审核的上游和中下游建设项目，海卫办将组织专家对建设项目的职业病防护设施现场检查，并依据控制效果评价报告的技术审查结论和现场检查结果，提出检查意见。6.5.6 建设单位对现场检查过程中提出的意见整改，并提交整改报告。海卫办对依据专家意见修改后的，控制效果评

15、价报告和针对现场检查意见的整改报告审核，出具审核批复意见；对属于卫生部审核的建设项目，出具初审意见，报送卫生部监督中心，等待卫生部的批复。6.5.7 对不属于卫生部审核的中下游建设项目，由项目所在地的省（市）级卫生行政部门组织现场检查和验收（建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书见附件4）。6.5.8 需由省级以上卫生行政部门验收、批复的建设项目，建设单位应向总公司健康安全环保部，报送控制效果评价报告书和卫生行政部门的批复文件备案。7 附则本细则由总公司风险管理办公室组织解释。【正文结束】附件1：关于提交XXXX项目职业病危害预评价报告审核的申请附件2：建设项目职业病危害预评价报告审核（

16、备案）申请书附件3：建设项目职业病防护设施设计审查申请书附件4：建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书附件1：关于提交XXXX项目职业病危害预评价报告审核的申请海洋石油作业职业卫生监督管理办公室：依据中华人民共和国职业病防治法，我公司委托XXXX职业卫生技术服务中心编制了XXXXX项目的职业病危害预评价报告，根据卫生部卫监督发200540号关于深海石油作业职业卫生管理办法的相关规定，现将该报告书呈报你们，请审核。 建设单位名称（盖章）XXXX年XX月XX日附件：XXXXX项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书附件2： 建设项目职业病危害预评价报告审核（备案）申请书 项目名称 建设单位

17、（公章） 申请日期 项目名称项目地址项目性质新建 改建 扩建 技术改造 技术引进 法定代表人项目负责人联系人联系电话总投资概算（万元）职业卫生投资概算（万元）建设单位地址邮政编码 设计单位预评价单位职业病危害类别轻微 一般 严重申请类别备案 审核申报材料： 1. 申请建设项目职业病危害预评价审核或备案的公函 （2份） 2. 建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书 （2份） 3. 属于卫生部建设项目职业卫生审查范围的证明文件（复印件） （2份） 4. 建设项目职业病危害预评价报告 （1份） 5. 职业病危害预评价机构的资质证明（影印件） （1份） 6. 建设项目职业病危害预评价报告专家评审意

18、见（含复核意见、专家签名） （1份） 7. 职业病危害预评价报告修改说明 （1份） 8. 职业病危害预评价工作委托书（复印件） （1份） 9. 委托申报的，应提供委托申报证明 （1份）主管部门意见： 主管部门领导（签名）： （单位公章）年 月 日附件3：建设项目职业病防护设施设计审查申请书 项目名称 建设单位（公章） 申请日期 项目名称项目地址项目性质新建 改建 扩建 技术改造 技术引进 法定代表人项目负责人联系人联系电话总投资概算（万元）职业卫生投资概算（万元）建设单位地址邮政编码 设计单位职业病危害预评价报告审核报告编制单位审核机关审核时间审核批准文号申报材料： 1. 申请建设项目职业病防护设施设计审查的公函 （2份） 2. 建设项目职业病防护设施设计审查申请书 （2份） 3. 建设项目职业病防护设施设计职业卫生专篇 (1份) 4. 建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件） （1份） 5. 建设项目职业病危害预评价报告的批复（复印件） （1份） 6. 委托申报的，应提供委托申报证明 （1份） 主管部门意见： 主管部门领导（签名）： （单位公章）年 月 日附件4：建设项目职业病防护设施竣工验收（备案）申请书项目名称 建设单位（公章） 申请日期 项目名称工程地址项目性质新建 改建 扩建 技术改造 技术引进 法定代表人项目负责人联系人联系电话总投