石泉县嘉晟现代农业园区实施方案

1、2012年石泉县嘉晟现代农业园区实 施 方 案项 目 名 称： 石泉县嘉晟现代农业园区项目实施单位: 石泉县嘉晟农业高科有限公司负 责 人：王 华 联 系 电 话： 系 人：夏 玉联 系 电 话： 制 日 期： 二零一二年二月陕西省农业厅制陕西省财政厅目 录一、发展现状- 3 -1.1 石泉县生产现状- 3 -1.2 园区实施单位现状- 4 -1.3 本园区发展有利条件- 6 -1.4 存在问题- 7 -二、可行性分析- 10 -三、年度目标与预期效益- 14 -四、建设地点与规模- 16 -五、项目建设内容及资金来源- 17 -六、项目进度

2、安排- 25 -七、保障措施- 26 -一、发展现状1.1 石泉县生产现状 2009年全县以发展现代化农业为重点，完成农林牧渔业总产值76985万元，比去年增长5.8%。其中：农业产值（种植业）38834万元，增长25%；林业产值3901万元，增长3.5%；畜牧业产值29826万元，增长10.8%；渔业产值523万元，增长8.0%；服务业产值3901万元，增长0.3%。全年农作物播种面积31248公顷，比上年增长1828公顷。其中粮食作物20569公顷，增加516公顷，油料作物5643公顷，增加648公顷。全年粮食产量69430吨，比去年增加4476吨，增长6.9%；油料总产量10570吨，增

3、长18.5%。林业生产朝着公益林建设、切实保护森林资源方向发展。当年造林面积7.5万亩，增长41.5%。其中：人工造林3.8万亩,无林地和疏林地新封1.7万亩。零星植树60.21万株，下降4.6%。林产品1385吨，增长19.2%。畜牧业生产稳步发展。全县畜牧业生产突出抓“百、千、万”生猪产业建设，不断加大技术培训力度，突出强村大户战略，狠抓良种繁育体系、疫病防控、饲料供给、龙头企业和产品销售体系建设。我县城关镇、池河镇、银龙乡和中池乡已被市上确定为月河川道畜牧产业基地乡镇，为畜牧业发展奠定了基础。全年大牲畜出栏1.18万头，增长13.3%；生猪出栏14.43万头，增长15.3%；羊出栏4.2

4、3万只，增长9.7%；家禽出栏84.58万只，增长13.9。肉类总产量14460吨，增长16.2%，蚕茧产量3065吨，增长6.0%。畜牧业已成为我县农业经济中的重要支柱产业，成为农民收入的重要来源。充分利用“两库”区水资源，进行较大规模地网箱养殖，渔业生产快速发展。全年水产品产量937吨，增长15.5%。农业生产条件进一步改善。全县拥有农业机械总动力7.93万千瓦特，有效灌溉面积6659公顷，治理流域面积123.1平方公里，新修基本农田1.1万亩；全年化肥使用量（折纯量）5066吨，农药使用量3487吨，地膜使用量133吨。实施安居减灾、迁移式扶贫等农民建房工程4000户。1.2 园区实施单

5、位现状 石泉县嘉晟农业高科有限公司是陕西嘉晟实业有限公司下属的一家专业进行设施蔬菜产业化开发建设的现代农业企业。公司于2010年秋入驻池河镇五爱村，注册资金2000万元，以五爱村为核心建设生态农业核心园区，主要进行无公害蔬菜的种植与销售，设施蔬菜的研究与开发，农产品的销售、储藏及农业生产经营技术。公司采取生产、加工、营销一体化模式进行设施蔬菜产业化建设开发，规划投资1.5亿元，用5年时间建成生态农业园区、富硒蔬菜加工、仓储园区和营销体系，创建陕南知名现代农业龙头企业。公司现有员工157人，陕西嘉晟实业有限公司法人代表王华为秦禾苑蔬菜专业合作社法人代表及项目负责人。公司自入驻池河镇五爱村后，规划

6、总面积3000亩，建设嘉晟现代农业示范园。其中设施蔬菜园区2810亩，养殖园区50亩，加工仓储园区120亩，物流交易园区20亩。公司现已自建核心园区527亩，建成日光温室大棚9600，钢骨架双层大棚68058，50m沼气池2口，蔬菜分拣中心800，园区水、电、路基础设施建设基本完成，合作社注册“秦禾苑”无公害富硒蔬菜商标，引进国内外名优特新辣椒、黄瓜、茄子、西红柿、菜豆等新品种，采用无公害栽培技术生产早春菜，产品已批量上市，经济效益良好。公司通过标准化生产、管理及经营带动周边设施蔬菜标准化生产基地建设，辐射园区采用“公司+合作社+农户”的运行模式组织实施。园区主要通过技术示范可同时辐射池河镇蔬

7、菜种植面积2000亩，中池乡蔬菜种植面积1500亩。主要包括池河镇五爱村、谭家湾村、新棉村、双红村以及中池乡五坪村、中心村、裕民村，共7个村38个组，由于辐射区域建设基础好，设施蔬菜标准和设施蔬菜技术水平较高，无公害蔬菜基地建成后人均纯收入达1万元以上，种植农户人均收入提高一倍。1.3 本园区发展有利条件一是环境优势。池河镇地处陕南南部，地跨北纬324557 331956东经1080181082842之间，北依秦岭，南接巴山，汉江由西向东横贯全境，南北重峦叠嶂，中部河流纵横，呈两山夹一川之势，是秦巴山地的重要组成部分。池河镇农业发展地为河谷地区，地势开阔，区内土壤肥沃，养分均衡全面。气候适宜，

8、温和湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明。二是区域优势。池河镇位于石泉县以东12公里，镇域面积101平方公里，总人口21890人，耕地面积20820亩，安（康）石（泉）二级公路、阳（平关）安（康）铁路和十（堰）天（水）高速公路穿境而过，池河火车站与集镇近在咫尺，交通便捷，商贸繁荣，是石泉县城的服中心，在全县有建设一流园区的竞争力，是石泉县进行城乡统筹发展的理想试点。在发展基础上，池河镇五爱村生态农业科技园区域范围内有一定基础是打造现代农业、生态农业与观光农业的理想选择地。三是园区设计理念科学，符合时代发展需求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡社会经济发展为

9、目标，紧紧围绕石泉县土地利用总体规划和城市发展总体规划，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的战略构想，优化资源配置，深度调整农村产业结构，加快农村经济发展，创建省内知名、市内一流的生态农业科技产业园。以川道地区特色农产品产业化经营为重点，集农产品高效生产、商贸、农业休闲娱乐为一体，使农业高新技术开发、示范推广应用、农业生态建设相呼应；综合产业基础、市场需求，企业发展等因素，采取差异性竞争策略；围绕川道地区特色农业品牌营销战略，着眼于产业链的延伸、供应链的完善，引入现代企业制度的组织与管理模式，采用“龙头企业+蔬菜专业合作社+农户”的运作方式，使嘉晟现代农业园区成为农业新品种、新技术示范推广

10、的窗口，成为农业增效、农民增收的样板。1.4 存在问题总的来讲，安康富硒产业还处在孕育和起步发展阶段。概括起来，目前主要存在如下三个基本问题：一是对富硒产业及产品识别、认识不足。发展特色产业首先需要找准特色资源，找准特色资源需要站在战略的高度，全面认识自身资源实际并科学预测国内外市场需求。目前，我们对自身富硒资源的特色性、丰富性、经济性和良好市场前景还缺乏有效的甄别和充分的认识。好多富硒产品没有以富硒特色进行营销、没有“以硒为贵”，更有好多富硒产品没有开发、没有商品化。目前开发经营的30种富硒产品中，只有13种有富硒标注，仅有4种具有明确的硒含量检测数据。二是富硒产业组织化程度低。产业组织化是

11、经济发展的关键，产业组织化一头是农业产业化，一头是工业新型化，只有产业组织化的突破发展，才能带动农业产业化的突破，才能推动农产品加工的“龙头”企业向着集约、规模、深度、高端突破，才能为招商引资创造良好的产业基础。全市大部分县域努力组织经济发展，培植县域品牌，取得了显著的进步，但是县域经济发展缺乏开放，呈封闭发展状态，存在一个县域经济不经济的问题。经济要发展应有相当规模的区域经济。在市域，产业发展普遍缺乏组织，缺乏统一品牌，生产经营能力分散，产业层次低、档次低、品牌小、收益少，存在资源浪费和无序竞争等弊端，产业组织化程度低严重制约了产业的形成和发展，造成整体经济运行市场化程度弱，企业和农民的组织

12、化程度低，制约了资源开发效益和收益的提高。三是对外合作与开放不够。一个地区要发展，就要积极加强对外合作，扩大对外开放。欠发达地区也只有在开放、合作与竞争中才能发展自己。地处秦巴“闭塞之地”的安康，形成了相对比较封闭的心态，小富即安的“小农”意识、墨守成规的思想束缚、排外欺外的狭隘心理等问题在一定程度上存在还比较严重。由于“商”的意识弱，不少地方仍然停留在自给自足的自然经济状态；由于产业组织化程度低，对外合作缺少行业凝聚力和谈判能力；由于学习模仿意识差，对先进地区成功的经济发展路径、模式引进运用不够；由于投资环境不完善，引进先进技术、管理经验和高素质人才不多，承接先进地区产业、资金、技术、知识、

13、人才的溢出不充分等。以上这些问题需要在以后工作着力予以解决。二、可行性分析2.2.1园区的建设是新时期加快富硒产品开发，实现农业现代化及“三化同步”的重大举措我国农业已进入新的发展阶段，发展现代农业及“三化同步”是推进社会主义新农村建设的首要任务。现代农业发展的最终目标就是调优农产品、调高单产、调活农村经济、调富农民。而要推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，就必须加强科技引导与示范。目前，石泉县农业经济总量小，生产力水平低，具有富硒特色的优质农产品规模较小，市场占有率低，缺乏对市场的调控能力；农业区域性结构雷同，比较优势不突出；缺乏龙头企

14、业的带动，产、加、销一体化的经营模式尚未形成，农业整体效益不高。石泉县也急需利用当前国家加快农村地区发展的有利时机，整合各种资源，综合解决发展中存在的农业整体水平不高，综合生产能力不强，科技成果转化率偏低，示范带动作用不强等突出问题。而特色农业科技示范园作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，以科技开发与示范应用为依托，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，能够为特色农业发展提供强有力的科技支撑和示范带动。2.2.2园区的建设是保护环境与发展经济的需要保护环境与发展经济，已成为当今国际社会普遍关注的重大问题。传统工业化道路所造成的全球性资源紧缺

15、、环境污染和生态恶化，对人类的生存环境和身心健康已构成日益严重的威胁。同时，城市化伴随着诸多的心理和生理疾病，保护和改善生态环境，让森林进城、园林下乡，创造和谐的居住环境正成为当今社会的共识。因此，加快城乡绿化一体化进程，意义十分重大。2.2.3 园区建设能够促进现代农业园区向高端发展改革开放以来，安康市经济社会发生了巨大的变化，进入了加快全面建设小康社会，在新的发展阶段，安康市经济社会结构将发生重大变革，而经济社会结构每一个层面的变化，都会体现在城乡结构的变化上；城乡结构每一个层面的调整，都会促进经济社会结构的变革。城乡结构在整个经济社会结构变革中的地位将越来越突出。因此必须把农业发展作为新

16、时期新阶段经济社会发展的突破口和牛鼻子，把城乡发展作为一个整体，统筹谋划，统筹改革，统筹建设，并以此推动经济社会全面协调可持续发展，走出一条城乡一体化发展的新路子。2.2.4园区的建设有很大的示范带动作用，促进农业产业化发展本项目属高科技含量的农业项目，可以实现蔬菜的精品化，高产、高效、优质生产，为产品参与国际市场竞争创造良好的条件。同时，本项目的建设可以带动我省及西北地区园艺种植业朝着高科技方向发展，走规模化、专业化、工厂化、市场化发展的路子，以适应市场发展，取得更大的经济和社会效益。2.2.5 园区的建设是进一步扩大陕南富硒农产品品牌效应，提高农产品国际竞争力的有效途径富硒农产品是指在富硒

17、的土壤环境中生产的农产品或者是农作物在经过专门技术制造的富硒环境中生产的农产品。目前，我国有22个省缺硒，约7亿人口处于缺硒状态，而我国各地天然富硒农产品开发尚处于起步阶段，天然富硒农产品品种功能单一、质量档次较低，富硒农产品加工规模小，远远不能满足不断增长的市场需要。随着人们对人体补硒的认识的提高，天然富硒农产品的市场前景广阔。安康市被称为“中国硒谷”，土壤硒元素含量高、分布广。但是由于客观因素的限制，全市硒元素产品资源并未得到有效利用，现代农业示范园区的建设对于深度开发利用安康市的硒元素和农业资源，促进资源优势向经济优势的转变有着十分重要的意义。因此，在石泉县发展富硒设施有机蔬菜和富硒畜牧

18、业极具发展潜力和市场竞争力。2.2.6园区建设有利于有效解决农产品“卖难买贵”和农业流通体系中产销衔接等问题项目的建设可以完成供应链系统整合,把农民生产的分散农产品集中到物流配送中心,通过深加工、精加工,对农产品的数量、质量、品种进行管理。此外,有一些生鲜农产品可以通过物流中心精加工送到社区和大型超市,实现农产品的快速高效配送,减少流通环节,提高农产品的新鲜度与质量，有效解决农产品产销之间的有效链接,减少转运过程中的巨大损失, 切实解决农产品“卖难买贵”等突出问题，减少流通环节，提高流通效率，开辟一条从“菜园子”到“菜篮子” 的直通车，为陕西市民提供绿色、安全、生态的农产品，促进农业和农村经济

19、的发展，创造更高的经济效益。三、年度目标与预期效益3.1 年度目标：设施蔬菜种植基地完成建设日光温室大棚30栋，面积36000平米；钢骨架拱棚480栋，面积192000平米；完成生产道路、土壤改良、绿化等土建工程16818平米；现代化育苗工厂完成智能化育苗温室1000平米、精量播种车间100平米、营养液调配室40平米、控制室40平米、基质料和育苗盘库房100平米、机具库及锅炉房100平米，购置设备穴盘27000只、催芽机30辆、其他设备23台（套）；蔬菜气调库完成分选车间604.5平米、气调库库体3000平米、月台300平米、原料棚750平米、变配电室15平米、地磅房和门房250平米、循环水泵

20、房100平米、机修车间和充电间300平米、办公楼400平米、职工楼600平米、员工食堂360平米、交易大厅3000平米、小型仓库250平米、中型仓库1250平米、物流库房1500平米、检测室300平米、污水处理中心300平米，购置仪器设备16台（套）；现代化万头猪场完成配种舍320平米、妊娠舍320平米、产仔舍560平米、断奶仔猪舍640平米、中大猪舍2800平米、隔离场建设200平米、兽医防疫室75平米、饲料加工房及库房400平米、工人宿舍250平米、生态猪场办公用房及辅助用房500平米、配电室20平米、锅炉房30平米、道路2740平米、绿化5000平米、机井及配套1眼、水塔1座、沼气池30

21、0平米、沼气配套工程500平米、供排水管网600平米、供电线路500米、围墙370米、大门3座，购置设备仪器2433个（台/套）；3.2 预期效益无公害富硒蔬菜10000吨，每吨均价按4000元计算，实现销售收入4000万元；蔬菜种苗销售30万株，每株均价按1元计算，实现销售收入30万元；蔬菜储藏服务按1000吨计算，每吨均价2000元，实现销售收入200万元；生猪出栏30000头，每头均价按1200元计算，实现销售收入3600万元；总计实现销售收入7830万元。四、建设地点与规模4.1 设施蔬菜种植基地以池河镇五爱村为核心，辐射周边谭家湾村、新棉村、双红村以及中池乡五坪村、中心村、裕民村，7

22、个村38个组，完成建设日光温室大棚30栋，面积36000平米；钢骨架拱棚480栋，面积192000平米；4.2 现代化育苗工厂在石泉县嘉晟农业高科有限公司完成现代化育苗工厂土建1380平米，购置设备27053只（台/套）；4.3 蔬菜气调库在石泉县嘉晟农业高科有限公司建设蔬菜气调库土建13279.5平米，购置仪器设备16台（套）；4.4 现代化万头猪场在石泉县嘉晟农业高科有限公司完成现代化万头猪场土建14355平米，购置设备仪器2433个（台/套）；五、项目建设内容及资金来源5.1 项目建设内容（1） 设施蔬菜种植基地总计2439.7万元日光温室大棚30栋共计36000平米，每平米80元，共2

23、82万元（每栋长120米，宽10米，柱高3.9米，采用全钢架结构，管材选用厚度5毫米的工字钢及150*150的方钢，墙体采用彩钢夹心保温板）；钢骨架拱棚480栋共计192000平米，每平米100元，共1706万元（钢骨架双层大棚统一建设成双层圆拱棚，外层跨度8米，内层跨度7米，拱顶高3米，肩高1.6米，长度50米，拱间距1.0米。管材选用直径25毫米、壁厚1.5毫米的热镀锌钢管）；生产道路2333米，每米100元，共23.3万元； 主排洪渠5985米，每米70元，共42万元；分排洪渠563米，每米50元，共28.3万元；土地平整和土壤改良937亩，每亩1000元，共93.6万元；生产辅助用房1

24、座，单价240000元，共24万元水源及配套设施2套，每套330000元，共66万元电源及配套设施1套，单价275000元，共27.5万元绿化1900平米，每平米200元，共38万元；引进果蔬新品种共120万元；（2）2012年现代化育苗工厂总计投资331.6万元智能化育苗温室1000平米，每平米1200元，共120万元；精量播种车间100平米，每平米900元，共9万元；营养液调配室40平米，每平米900元，共3.6万元；控制室40平米，每平米1100元，共4.4万元；基质料和育苗盘库房100平米，每平米800元，共8万元；机具库及锅炉房100平米，每平米1100元，共11万元；购置设备穴盘2

25、7000只，每只3元，共8.1万元；催芽机30辆，每辆1000元，共3万元；基质搅拌设备2台，每台35000元，共7万元；真空播种机1台，每台35000元，共15万元；介质搅拌处理机1台，单价70000元，共7万元；穴盘自动排放机1台，单价130000元，共13万元；自动覆土迭盘机1台，单价135000元，共13.5万元；介质自动装填回收机1台，单价147000元，共14.7万元；土壤养分测定及施肥推荐系统1台，单价15000元，共1.5万元；全自动农药残留快速检测仪1台，单价15000元，共1.5万元；农用车1台，单价100000元，共10万元；刀片式自动移栽机1台，单价30000元，共3万

26、元；种植用传输带1台，单价30000元，共3万元；产量计数器1台，单价2000元，共0.2万元；生物诱杀器3台，单价3500元，共1.05万元；高压喷雾机2台，单价5000元，共1万元；悬臂式喷灌机2台，单价40000元，共8万元；发电机组1台，单价100000元，共10万元；变配电设备1台，单价200000元，共20万元；锅炉1台，单价350000元，共35万元。（3）2012年蔬菜气调库投资总计2084.5万元分选车间604.5平米，每平米1000元，共60.45万元；气调库库体3000平米，每平米2000元，共600万元；月台300平米，每平米1500元，共45万元；原料棚750平米，每

27、平米600元，共45万元；变配电室15平米，每平米800元，共1.2万元；地磅房和门房250平米，每平米800元，共20万元；循环水泵房100平米，每平米1000元，共10万元；机修车间和充电间300平米，每平米800元，共24万元；办公楼400平米，每平米1300元，共52万元；职工楼600平米，每平米1200元，共72万元；员工食堂360平米，每平米1200元，共43.2万元；交易大厅3000平米，每平米1800元，共540万元；小型仓库250平米，每平米800元，共20万元；中型仓库1250平米，每平米800元，共100万元；物流库房1500平米，每平米800元，共120万元；检测室30

28、0平米，每平米1200元，共36万元；污水处理中心300平米，每平米1000元，共30万元； 原子吸收分光光度计1台，单价270000元，共27万元； 气相色谱仪1台，单价300000元，共30万元； 液相色谱仪1台，单价280000元，共28万元； 制冷系统（压缩机、冷凝器、冷风机）2套，单价700000元，共140万元； 原子荧光分光光度计1台，单价120000元，共12万元； 紫外分光光度计1台，单价150000元，共15万元； 全自动农药残毒速测仪5台，单价15000，共7.5万元； 旋转蒸发仪1台，单价5000元，共0.5万元； 电子天平1台，单价16000元，共1.60万元 超生波

29、清洗器1台，单价10000元，共计1万元； 纯水/超纯水系统1台，单价30000元，共3万元；（4）2012年现代化万头猪场投资总计1415.2万元配种舍320平米，每平米600元，共19.2万元；妊娠舍320平米，每平米600元，共19.2万元；产仔舍560平米，每平米800元，共44.8万元；断奶仔猪舍640平米，每平米8000元，共512万元；中大猪舍2800平米，每平米800元，共224万元；隔离场建设200平米，每平米600元，共12万元；兽医防疫室75平米，每平米1000元，共7.5万元；饲料加工房及库房400平米，每平米800元，共32万元；工人宿舍250平米，每平米1200元，

30、共30万元；生态猪场办公用房及辅助用房500平米，每平米1000元，共50万元；配电室20平米，每平米1000元，共2万元；锅炉房30平米，每平米1100元，共3.3万元；道路2740平米，每平米120元，共32.9万元；绿化5000平米，每平米50元，共25万元；机井及配套1眼，单价120000元，共12万元；水塔1座，单价90000元，共9万元；沼气池300平米，每平米550元，共16.5万元；沼气配套工程500平米，每平米500元，共25万元；供排水管网600平米，每平米180元，共10.8万元；供电线路500米，每平米200元，共10万元；围墙370米，每平米250元，共9.3万元；大

31、门3座，每座30000元，共9万元；猪限位栏575个，每个400元，共23万元； 保育床160套，每套1500元，共24.00万元；分娩床160套，每套2000共，32.00万元；小料车15个，每个320元，共0.48万元；料斗15台（套），单价600元，共0.90万元；饮水器1500个，单价6元，共0.90万元；饲料加工机组2台（套）共24.00万元；消毒设备1台（套），共5.00万元；兽医诊疗设备1台（套），共15.00万元；地磅1台，单价45000元，共4.50万元；沼气工程设备1套，单价150000，共150.00万元；电力设施1套，共15.00万元；办公设备1套，共5.00万元；5.

32、2 资金来源 （1） 设施蔬菜种植基地投资总计2439.7万元，申请财政补贴470万元，其中60万元用于补贴日光温室大棚建设，330万元用于补贴钢骨架拱棚建设，20万元用于土地平整和土壤改良，60万元用于新品种引进，企业及农户自筹1969.7万元。（2）2012年现代化育苗工厂总计投资331.6万元，申请财政补贴100万元，其中60万元用于补贴智能化育苗温室，40万元用于补贴设备购置，企业及农户自筹231.6万元。（3）2012年蔬菜气调库投资总计2084.5万元，申请财政补贴200万元，其中100万元用于气调库建设，50万元用于交易大厅建设，50万元用于设备购置，企业及农户自筹1884.5万

33、元。（4）2012年现代化万头猪场投资总计1415.2万元，申请财政补贴230万元，其中160万元用于猪舍建设，70万元用于仪器设备购置，企业及农户自筹1185.2万元。六、项目进度安排2012年1月2012年9月，完成建设日光温室大棚30栋，钢骨架拱棚480栋；完成生产道路、土壤改良、绿化等土建工程16818平米；2012年2月2012年8月，完成现代化育苗工厂土建工程建设，购置设备穴盘27000只、催芽机30辆、其他设备23台（套）；2012年3月2012年9月，完成蔬菜气调库分选车间、气调库库体、交易大厅、小型仓库、中型仓库、物流库房、检测室等土建工程建设，购置仪器设备16台（套）；20

34、12年1月2012年12月，完成现代化万头猪场配种舍320平米、妊娠舍320平米、产仔舍560平米、断奶仔猪舍640平米、中大猪舍2800平米、隔离场建设200平米、兽医防疫室75平米、饲料加工房及库房400平米、工人宿舍250平米、生态猪场办公用房及辅助用房500平米、配电室20平米、锅炉房30平米、道路2740平米、绿化5000平米、机井及配套1眼、水塔1座、沼气池300平米、沼气配套工程500平米、供排水管网600平米、供电线路500米、围墙370米、大门3座，购置设备仪器2433个（台/套）；七、保障措施7.2.1 加强组织领导，明确责任目标现代农业园区建设是现代农业发展的重要内容，是

35、农业产业调整、技术集成应用和管理制度创新相互协调统一的重大课题，必须提高思想认识，加强组织领导，落实责任目标，形成完善的领导体系和强有力的管理、协调、指导、服务机构。使社会各界及当地农民都能参与到园区建设中来，共同推进现代农业发展。7.2.2 加强体制机制创新，完善建设运营机制现代农业园区建设实行市场化运作，按照以省上为主导，地方具体建设、管理，企业、农民为实施主体。种苗、种畜、加工、营销市场建设以企业公司为主，一般性农业产品的生产以农户为主。走龙头企业带动、专业合作社组织引领、农民广泛参与的路子。企业，社会招标；农户自愿进入，本地和移民搬迁农户优先的思路，建立产权清晰、权责分明的园区建设机制。在园区建成运营后，建立健全法人治理结构，按照自主经营，自负盈亏的经营理念和模式，实行企业化经营的现代企业管理制度。积极探索新的管理运作方式，建立符合社会主义市场经济要求的园区运营管理机制。确保园区建设的顺利进行和高效运营。7.2.3 营造多元化投融资机制，确保园区建设资金现代农业园区建设资金采用多方、多渠道解决。水、电、路等基础设施和为园区服务性的条件建设由国家投资；生产经营性的建设以业主投资为主，国家适当扶持，积极发挥政府投资对民间资本的引导作用，加强部门协作，整合政府财政专项资金和各部门支农资金，制