-市创建国家环境保护模范城市工作方案1

1、市创建国家环境保护模范城市工作方案*市创建国家环境保护模范城市工作方案20XX年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；20XX年上半年通过国 家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保 模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。20XX年（20XX年）名列全省前列；加强环境安全防范，防 止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急 预案并组织演练；加大环境保护投资力度，拓宽环保资金筹 措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创 模考核要求。2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均gdp、人口与计划生育年度完成率、单位gdp能

2、耗、单位gdp用水量、万元gdp主 要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执 法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、 声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水 质达标率达到100 %，且市内无劣v类水体。4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化 等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能 源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建 设，环境建设10项指标全面达到考核要求。5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完

3、成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家is014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产 审核，确保两项参考指标达到考核要求。三、实施步骤（一）准备发动阶段（20XX年8月一 20XX年10月）1、进一步学习国家环境保护总局关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知、“十一五”国家环境保护模 范城市考核指标及其实施细则等文件，对照新考核指标体 系，深入分析我市存在的主要差距和不足。2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环 保模范城市，学习创模成

4、功经验。3、根据工作需要和人事变动，调整充实市创模领导小组 成员。4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。（20XX 年 10 月一 20XX年 11 月）1 、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人 员，分别对我市原创模规划中的市区河道整治工程（水务局）、生活污水处理工程（水务局）、生活垃圾处理工程（城 管局、经贸委）、生态建设和绿化工程 （建设局、农业局）、 城市清洁美化工程（环保局、公安局、城管局、建管局 ）、城 市安静工程（环保局、公安局、*镇）、绿色社区创建工程

5、（* 镇、环保局）、产业结构和工业污染防治工程 （经贸委、环保 局）、宣传教育工程（教育局、广电局、环保局）和环境管理 能力建设工程（环保局）等十大工程建设专项规划，按照国家 环保总局新的考核要求，结合我市十一五规划，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总 后，将修订后的规划提交市政府常务会议讨论确定。3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子， 明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计 划，11月30日前报市创模领导小组。（三）组织实施阶段（20XX年1o月一 20XX年6月）1 、全面推进八大工程建设：（

6、1）生活污水处理工程市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设， 确保20XX年上半年建成。市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂20XX年底前开工，20XX年底前建成，使处理能力达到 7 万吨/日以上(工业废水3万吨/日、生活污水4万吨/日)。市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保 20XX年底前全部建成。(2) 生活垃圾无害化处理工程市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保20XX年底前建成投运。市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实 现日产日清。市城管局对现有垃圾填埋点进行

7、全面整治，确保无恶臭气体产生。(3) 城区河道整治工程市水务局尽快编制*市水环境综合整治规划，同时统筹 考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织 实施，打造一个清水空间。加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能 区要求，市区范围内无劣 v类水体。(4) 城区绿化工程市建设局按照城市绿化规划，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率 20XX年超过35 %组织创建一批园林式单位、 居住区、道路，结合城市特点， 建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。(5)集中式饮用水水源地水质保护工程市水务局、环保局切实加大第三自来水

8、厂水源保护区管理 力度，按照泰州市人民政府关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知要求，提请泰州市 环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和 开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控 制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项 目。市环保、水务等部门和各乡镇，按照*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案的要求，切实履行职责，将全市 集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮 用水水源地水质达标率 20XX年超过90%，20XX年底前达96% 以上。加快泰黄清水20XX年度复核，完善各项措施

9、，实施长效 管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两 侧冒黑烟现象。市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含 硫量大于的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘 的整治活动，大力提倡文明施工。市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整 治，控制油烟、烟尘对环境的污染。市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰20XX年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清 理工作。市城管、建设、规划、国土、水务

10、等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、 拆除城区违章建筑。市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。2、继续抓好其他考核指标的达标：(1) 市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市 政府常务会议讨论通过后发布施行，保证必要的投入，配备 必需的装备，定期组织演练。(2) 市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政 策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大 工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位 gdp能耗达到创模考核要求。(3) 市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据

11、重新进行核算，使单位gdp用水量达到考核指标要求。(4) 市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、 调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。(5) 市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清洁能源的使用。(6) 市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。3、20XX年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各 单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、 各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作

12、进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段 工作。5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验 和做法，相互促进，共同提高。7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作 进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。9、20XX年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调 研，做好相关准备工作。10、20XX年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验 收，做好相关准备工作。（四）自查整改阶段（20XX年1月一 20XX年6月）1 、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，

13、 向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提 交有关资料和台帐。2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整 改意见，各有关单位全力整改。3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软 件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建 档工作，在此基础上编写创模技术报告。（五）迎接验收阶段（20XX年7月一 20XX年12月）1 、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改， 完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。2、组织编写创模工作报告。3、20XX年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行 技术评估，做好相关准备工作。4、根据国家环保总局技术评估意见进

14、行整改，年底前整 改到位，力争通过国家环保总局考核验收。5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。四、工作措施1 、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模 范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创 模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、 本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度 重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工 作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的 落实。2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会 议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动， 广泛宣传“创模

15、” 工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的 环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护 法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督 管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保 护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度， 切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整， 积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效 益差的产业和产品，优化产业结构。4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环 保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生

16、活垃圾处理厂建 设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高 城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活 动，加强市区绿化美化建设，不断提咼绿化覆盖率。加强烟 尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改 善市区环境质量。5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指 标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签 定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度， 对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受 广大市民的监督。附：*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责为如期实现20XX年将我市建成国家环保模范城市的目标， 根据国家环保总局

17、最新公布的 “十一五”国家环境保护模 范城市考核指标及其实施细则的要求，结合我市各相关部 门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市 工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关 部门、乡镇创模职责如下：一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做 好相关具体工作；严格执行国务院关于落实科学发展观， 加强环境保护的决定，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组 织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制 落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治 定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市 工业污染

18、源管理，工业企业排污申报登记执行率达100 %,重点工业企业污染物排放稳定达标率达100%;开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量 控制目标任务，国家重点环保项目落实率80%，万元gdp主要工业污染物排放强度 20XX年度计划，确保城市环境保 护投资指数;贯彻落实国务院关于落实科学发展观， 加强环境保护的决定，把好产业政策关，执行建设项目环 保第一审批制，严格控制新上有污染项目；加快经济发展步 伐，确保全市经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均 gdp万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制 计划并监督实施。三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预

19、算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐户； 设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金 并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建 设资金，确保城市环境保护投资指数%o四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广 场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面 貌不断更新；编制城市绿化规划并组织实施，确保 20XX 年底前城市建成区绿化覆盖率 35 %;负责城区自然保护区、 风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国 土面积比例10 %;加大城区道路建设与维护力度；配合有 关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综 合整治。五、市水务

20、局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保20XX年底前城市生活污水处理率80%;负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪 工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达 100%，且城区无劣v类水体；加强市自来水公司水源保护， 确保城市集中式饮用水源地水质达标率96% ;编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位gdp用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区 的建设与报批工作。六、市经贸委：贯彻落实国务院关于落实科学发展观， 加强环境保护的决定，执行建设项目环保第一审批制，加 大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节 能降

21、耗工作，确保全市单位 gdp能耗低于全国平均水平，且 近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率 50% ;组织开展清洁生产审核工作， 按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统 计的数据真实、可靠、可信。八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划， 并组织实施，确保 20XX年底前城区生活垃圾无害化处理率 85 %;组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综 合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作 落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治， 环境管理符合要求。九、市计生委

22、：组织全市计划生育工作，控制人口增长， 提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达 100 %。十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作； 加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检 测率85%;负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理; 负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁 鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值w70 db(a)。十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审 批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理， 开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色 污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以 及超薄塑料

23、袋的违法行为进行查处。十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化 维护工作；加强船舶污染防治工作。十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负 责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划， 提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学 开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环 境教育普及率85%。十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展 全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理 工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医

24、 疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达 100%。十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资 源综合利用和节约工作。十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题 节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，发布环 境质量报告和空气环境质量日报、预报。十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加 大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐 业噪声监管。十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防 治扬尘和噪声污染。二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气 处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、 运转正常。二一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保 护和生