房管处科学发展观调研报告

1、本文格式为word版，下载可任意编辑房管处科学发展观调研报告2021年5月1日物权法颁布实施，是保护私产的明确法律体现，具有里程碑意义。与之相适应，房屋登记办法于2021年7月1日起实施，对房屋登记进行了更加严密、更加细致、更加严格的规定。我市的房屋登记工作经过长期的探索和实践，总结了一套较为完善的经验和做法，在各个时期为经济建设服务、保护当事人合法权益等方面，都发挥了一定了积极作用。但对照物权法和房屋登记办法的要求，尤其是社会经济迅速发展的新形势，人民维权意识普遍增强，各类涉房经济案件大量产生，对房屋登记工作的要求越来越严格。我们现在的房屋登记工作，无论从软件程序到硬件设施，从内部业务理顺到

2、工作人员配备都存在差距和不足，阻碍了房屋登记工作的健康可持续发展。 一、当前房屋登记工作面临的问题 （一）房屋登记系统问题 房屋登记办法的颁布实施，坚持“登记为民”原则，注重可操作性，方便人民群众办理登记，如登记依申请而启动，明确登记时限，对登记申请人必须进行告知等；确立和细化了登记簿制度，明确了登记簿的内容和形式；合理界定了登记机关权限，有利于提高登记效率；细化了物权法规定的登记类型，对物权法确定的预告登记、在建工程抵押权登记和最高额抵押权登记、更正登记等登记类型做了具体化规定，更具有可操作性。 以上各种规定，都需要我们切实落到实处，才能真正发挥应有的效用，这不仅是贯彻落实国家法律法规的要求

3、，更是提高自身素质、保障登记安全、维护社会稳定的迫切需要。其中，针对建立房屋登记簿这一核心要求，各地都在原来登记系统的基础上开始了房屋登记簿的建立工作，烟台市也为此开发了全新的登记系统。我市目前在这方面面临着极为严峻的形式，原有的登记系统不完善，无法满足建立房屋登记簿的要求，只能自己摸索手动建立登记簿，工作效率低，无法形成完善的房屋登记系统，也无法完成原来大量登记数据的建立工作，造成房屋登记簿的数据不齐全，不规范，严重影响了房屋登记工作的质量和安全。 同时，由于没有统一的房屋登记系统，房屋的预售备案、房屋抵押等工作都难以统一起来，案件的受理和审批工作也相互分离，不仅增加了大量的重复工作，降低工

4、作效率，更重要的是不能建立统一的房屋登记信息，造成房屋登记的误判，产生不稳定因素。 （二）房产档案管理问题 房产档案目前由市城建档案馆管理，在房产档案管理上主要面临以下问题： 1、部分档案没有做到一户一档 一户一档是房产档案管理的基本要求，如果不能做到一户一档，房产档案就无法体现房屋的产权现状，往往造成产权归属的误判。目前房产档案的管理普遍存在这一问题，一处房产具备几套档案，甚至抵押档案也是单独立档，互不联系，根本无法确定哪一套档案记录的是该房屋的当前所有权人。办法实施以后，需要逐步建立房屋登记簿，而房产档案是建立登记簿的重要数据来源。目前房产档案的现状显然不符合数据准确的要求，使房屋登记簿的

5、建立困难重重。一旦因为房产档案的混乱造成登记簿的错误，导致经济损失，我局必将依法承担赔偿责任。 2、没有建立分丘分幅的管理模式 分丘分幅、以图管档的档案管理模式是房产档案管理最科学、最有效的管理模式。目前房产档案只是简单地放入档案柜，办理一批存放一批，全市各个区域的房产档案混在一起，同一栋楼的各户档案分散在整个库房中，难以实现档案的统计分析及利用。比如，因城市规划需要调阅我市某一区域的所有房产档案，目前只能先到现场逐户调查产权人姓名，根据姓名到档案馆逐户调阅，往往几天时间也不能完全调出。而如果采用分丘分幅的存档模式，同一区域的房产档案都集中在同一个档案柜，只需在规划图上划定范围，立刻可以找到该

6、区域内所有房产档案的存放位置，可以极大提高工作效率，更不会出现错误或遗漏。 （三）商品房预售管理问题 为切实规范商品房预售行为，保护交易双方的合法权益，各地都采取各项措施，以加强对预售资金的监管为根本，实现市场的平衡与稳定。烟台市房管局自2021年起开始了该项工作，目前已取得很好效果。我市2021年起，房管处开展了商品房预售备案工作，仅为整套工作程序的一个环节，严格来讲管理工作尚未真正运作，可能产生的后果是：一些企业无证售房、更改设计、面积不足；一些小区配套设施不完善、工期延误；一些企业收取预收资金后，不积极为业主办理产权证书，引起不稳定因素；一些小区物业管理跟不上，体现在收费标准、服务项目和质量不达标的方面；同时，预收资金监管不到位，将可能发生抽逃资金等现象，对市场秩序危害极大。 （四）房屋登记历史遗留问题 2021年下半年，我们集中力量对规划区范围内房屋登记的历史