社会救助信息管理系统使用说明书（德然数码）

1、上海德然数码科技有限公司文件 联系电话联系人:易落发社会救助信息管理系统使用说明书二00六年八月上海德然数码科技有限公司编制一 系统概要1系统目标(1) 提高社会救助管理工作效率；(2) 增强社会救助的公正性和透明度；(3) 扩大社会救助工作的宣传力度；(4) 为全国社会救助系统提供基础数据。2系统功能范围本系统的设计包容整个社会救助体系统，标准版系统的主体功能模块包括：城市低保、农村低保、农村五保、城市医疗救助、农村医疗救助等五部分，附属功能有：社会救助网站、文件交流系统、信息发布系统、网上申请救助等。3系统版本县级标准版，覆盖全区县救助管理工作。区县安装之后，所有

2、连接互联网的乡镇（街道）、居委会(社区)，都能通过各自的用户名和密码，登录系统，管理所辖范围的救助对象信息。同时，区县只要点击“上传数据”按钮，即可将数据上传到省/市救助系统。市级标准版，集中收集各县区救助信息，对全市救助信息进行综合查询和管理，并向省级系统集中上传。适用于区县较多的地级市。市级综合版，覆盖全市救助管理工作。市级安装之后，所有连接互联网的县（区、市）、乡镇（街道）、居委会(社区)，都能通过各自的用户名和密码，登录系统，管理所辖范围的救助信息。适用于区县较少的地级市。省级标准版，集中收集各市、县（区、市）救助信息，对全省救助信息进行综合查询和管理，并向民政部系统集中上传数据。4系

3、统特点 1）操作简便：会上网就会操作本系统，一般无需培训；只要能上网，随时随地都可以进行业务操作；绝大部分功能只需要点击一次按钮就能完成；输入快速；点击按钮就能得到所需要的数据；网上直接打印报表，亦可导出为word、excel等各种文件格式。2）设计切合实际：系统整体设计来自于基层的实践，充分考虑了基层的实际需要，能满足大众的思维方式。3）模块化设计：便于区分各项救助业务；可根据工作需要随时扩展业务模块。4）权限划分明晰：系统划分了十一级权限级别，可以自由地与用户和模块对应，灵活安全。5）自动生成多种常用数据：无须您的干预，系统就能提供您所需的大量数据；上报的月报表也由系统自动生成，并通过系统

4、快速上报，上级单位通过系统自动导入汇总。6）数据上传与导入：上传数据，只需要点击一次按钮，就能快速完成；数据导入，系统自动显示所有需要导入的数据，点击对象的数据即实现数据导入。7）网上申请救助：完全模拟现实业务操作，填写各类表格，进行调查、审查、审核、审批操作。8）档案管理功能完备：通过输入方式，可以直接查看各类表格；通过扫描方式，可以直接调用档案原文件图片。9）日志管理明细：用户登录以及较重要的操作都将记录在案。10）附属功能实用：救助网站内容齐全，网站后台功能强大；系统自动按月对外发布救助基本信息；省级系统具备文件交流功能，各级工作人员均可利用此平台交流文件；各级单位可以直接进入省级网站发

5、布工作信息，通过审核后即实现信息发布；系统自动对各单位信息发布情况进行统计积分，排定名次。11）系统保持了民政部低保系统的数据结构特征，从而确保了与民政部系统接口，所生成的上传数据可直接导入民政部系统。二 系统操作方法与技巧（一） 市级/省级版系统，其重点是实现数据的导入与综合查询和发布。1、数据导入：点击“数据管理”-“数据导入”，可以导入下级单位上传的数据；2、月报表导入：点击“报表打印”-“月报表”，可以自动生成月报表，所生成的报表数字可以根据需要进行修改并永久保存，点击上传，可以上传到上级部门；点击“导入.数据”，可以直接将下级月报表数据导入到报表中，也可以直接浏览和打印下级的报表。3

6、、查找跨地市、跨县区重复申报救助人员：点击“数据查询”-“成员查询”-“疑似重复申请者”，即可查出可能重复申请的人员。 （二） 县级版系统县级版系统是数据的起源，同时，贯穿各项救助工作业务流程。在此作为重点讲述。1 子系统特征：（1）城市低保、农村低保、农村五保构成社会救助的主体，分别单列管理，其特点是：定期定量救助；（2）城市医疗救助和农村医疗救助的主体对象是城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象，属“关联救助”，其特点：不定期不定量，同时，城市医疗救助和农村医疗救助又可以添加主体对象之外的专项救助对象。（3）在关联救助对象中，可以无限添加社会救助种类。2 机构与用户管理：系统创建时，系统

7、通过“系统初始化”功能，自动清理数据库残留数据，并导入机构信息，产生与机构对应的用户信息，便于用户快速完成机构与用户的添加。技巧：1）用户名的可以随意修改，比如修改为姓名的拼音；2）用户权限共分11级，权限向前包含，即高级权限包括了低级权限；3）11级权限的用户即为系统管理员，无所不能，一个系统一般只设置1个11级权限的用户。由系统管理员对其他用户的权限进行合理分配。4）用户详细信息和机构信息，在上传数据时，都将上传到上级单位，并在上级单位汇总后，生成工作人员联系表；用户帐号和密码同时上传到上级系统，用户帐号前自动加入市级机构代码的两位数，如：某县级用户的帐号是220000，上传到市级和省级后

8、，如果其市级机构代码为3606000000，那么此用户帐号将变成06220000。用此帐号和原有密码，可以进入市级和省级版系统。5）机构管理中，乡镇、街道的非农业人口数和农业人口数，用于生成享受救助比例，因此必须准确输入。6）机构代码修改时，被修改的机构所有的数据都会自动做相应改变。7）当机构变动时，可以采用“合并机构”功能。被合并的机构，其全部数据会自动跟进合并。但机构分拆时，请进入“档案管理”模块，通过查询逐户手动修改机构。3 对象输入：此功能完成救助对象基本信息的输入，同时，对于不同级别的用户，可以同时分别完成对象的“审查”、“审核”、“审批”。技巧：1）带有红色*号的输入项，为必输项；

9、 2）输入完成后，点击“增加”即可保存该救助户信息的保存；保存成功不会提示，系统将自动保留可用数据，您可以继续下一记录的输入；3）成功增加一条记录后，下方会增加显示“档案管理”按钮，点击此按钮，可以进入刚保存对象的档案信息输入（包括申请表、审批表、调查表的输入，以及档案原件的扫描图片上传）。4）保存时，系统会自动检测身份证号的正确性，并自动生成出生年月和性别；5）保存时，系统会自动测算救助金额与救助标准、救助人数、家庭人数、家庭收入之间的逻辑关系，如果有误，将会提示错误，但不影响保存；6）输入救助金额、家族成员信息，并选择救助类别后，您可以点击“测算家庭收入”按钮，系统会自动计算家庭总收入，您

10、可以将此总收入分解到家庭成员中；7）家庭信息和家庭成员信息都集成在一个页面中完成，如果家庭成员超出5人，请点击“显示更多行”按钮；8）tab键的使用，家庭信息输入项的排列，是按从上到下，从左到右的顺序，运用tab键跳行，可加快输入速度；9）刚进入输入页面时，输入项都为空，此时，您可以点击“复原”，系统会自动补充前一次输入的可重用基本信息，同时救助证号会自动加1；10）救助证号：救助证号由两部分组成，如：020101-00001，前面是居委会机构代码的最后六位数，后面是救助证序号，前面一部分由选择所在地时自动产生（不可修改），顺序号可根据情况输入，输入时，可直接输入数字，如1，系统会自动生成5位

11、数的序号；保存成功后，救助证序号会自动加1。11）如果您在输入过程中，输入了审查、审核、审批信息，那么该户被视为通过相应的审批手续。12）审核、审批输入项，系统会根据权限级别的不同，确定是否显示。居委会用户输入时，这两项都不显示，乡镇用户输入时，审批不显示；县区用户输入时，全部显示。13）保存时，系统自动检测身份证号是否重复，发现重复时，系统会自动提示重复，同时，下方会多出一个按钮“查找重复身份证号”，点击，可以查找已有救助对象的信息。14）系统是根据您输入的成员行数，自动计算家庭成员人数，并根据“救助否”来测算救助人数的，因此，别忘记为每个成员选择是否救助。15）凡是背景为灰色的输入框，由系

12、统自动生成数据，不可以输入。16）输入过程中，需要修改信息或需要查询输入信息时，请点击“表格显示与修改”，在弹出的窗口中，您将看到当天输入的全部记录，点击户主姓名，可以对该户进行修改。注：表格显示的顺序是按输入的时间先后，按倒序排序，即最后输入的排在第一条。17）输入基本信息后，系统会自动根据对应的情况，补充生成“申请表”、“审批表”、“调查表”的相关信息，但不一定准确，并且有一部分无法生成，请进入“档案管理”中进行补充和修改。18）每个家庭成员的身份证号都是必须输入的。19）由于身份证号本身不一定正确，因此，本系统取消了对身份证号进行严格规范的校验。由此带来的后果，可能会出现年龄和性别的错误

13、。20）通过修改“系统维护”中的“词典管理”，可以改变带有选项的输入项的默认值。比如：银行名称输入项，如果您单位的银行发放以“农业银行”为主，那么请进入“词典管理”，找到并点击“银行种类”，然后将“农业银行”的排序改动到最前面。4 对象审查、对象审核、对象审批：此为完成批量审批功能。输入过程中，没有审批的对象，可能在此批量完成审批，完成后，将不再在此显示；在审批的同时，可以继续修改救助对象信息，可以输入完成审批表信息，可以补充生成救助证号。技巧：自动生成救助证号的方法，点击“生成救助证号”，系统会查验未生成救助证号的家庭，并根据救助证号已有的最大值，向后生成编号，不会重写已有救助证号，也不会插

14、入已空的救助证号。5 对象复查：专用于救助金额的调整或停发救助。您操作的每个记录，都将被永久保存下来，以反映该救助对象救助金额的变化情况，也为报表打印提供数据源。技巧：1）一般性的数据修改，请不要在此操作，您可以在档案管理、表格显示与修改、审查审核审批中进行。2）对象复查中，可以完成更换户主的功能。3）对于停发救助，您只需要点选“取消待遇”，然后点击“保存”。6 档案管理：用于查验救助对象档案信息和修改核对输入错误的信息、补充完成档案信息，也可以补充生成救助证号。技巧：1）档案管理是功能齐全的一个模块，具备相应权限的用户，可以充分利用其中的各项功能，实现您想实现的工作。2）档案管理中的“删除”

15、功能，为直接删除，请谨慎。7 救助金发放：实现按月发放救助金。救助金发放是一个非常重要的模块，部分统计和报表都依赖于此。技巧：1）救助金的发放对象是包括三部分人员，一是已审批对象，二是已复查对象，三是已停发但停发月份晚于发放月份的对象。2）可以操作的发放月份有六个月，即从当前月向前推5个月，不同的月份，系统会自动测算满足发放条件的对象。3）同一月份，可以多次发放，并以最后一次发放的结果为准。4）每一次发放完毕，可以直接点击“打印发放单”，系统会自动将最后的发放名单记录下来，并进入打印页面。如果没有发放，而点击“打印发放单”，系统将直接进入打印发放单页面，提供您选择打印。8 审核网上申请：困难群

16、众通过社会救助网站，提交的救助申请，直接进入到此。在此模块中，您可以通过填写表格的方式，完成对申请者的调查、审查、审核、审批等各项操作，对于通过审批的申请对象，可以导出到享受救助的范围，从而成为正式救助对象。技巧：审核网上申请必须与现场核实相结合，才能准确判断申请者的真实情况。9 上传数据：将救助信息上传到市级和省级社会救助系统。技巧：上传数据通过ftp实现，只要了解上传目标的ftp地址、用户名、密码，通过网络就可以实现上传。如果上传失败，请点击“设置”，查看ftp信息设置是否准确。10 数据查询：数据查询主要通过家庭信息查询和成员信息查询实现，前者对户主和家庭信息为查询对象，后者以所有家庭成

17、员为查询对象。技巧：当您需要获取救助人员类型时，通常通过成员信息查询。11 报表打印：实现各类报表的打印。对于比较重要的报表，您都可以直接导出于word或excel格式的文档。12 综合查询：实现对所有救助对象的综合查询。13 救助标准的设置：此功能在“系统维护”中。救助标准对于判断救助金额的逻辑关系和数据上传、信息发布都被使用。技巧：1）同一类别的救助标准可以有多个，系统会自动选用日期最晚的一个作为当前救助标准。2）城市低保标准可以根据各地实际情况，分别设置统一标准、常保户标准和非常保户标准；如果您单位只有一个标准，那么请选择此标准为“统一标准”。14 个人信息：用于修改当前用户的密码和用户

18、其他信息。所有的用户都有权进入并修改。15 词典管理：用户可以在此调整、添加、删除系统中使用的全部词典。技巧：1）由于救助信息需要统一上传到市、省，因此，词典一般请不要删除。2）修改词典排序号，不会造成任何不良影响。2）添加自己需要的词典，一般不会影响数据的综合。16 模块管理：综合设置系统的模块分布和模块增减。建议：有一定软件开发知识的人员可以设置此项。17 日志管理：系统对用户登录和重要的数据操作都作为日志实录下来。18 数据备份与数据恢复：为确保数据安全，请经常备份数据；数据恢复存在较大风险，此功能已暂时关闭。技巧：1）当数据有较大改动时，请确保备份。2）成功备份后，会显示下载按钮，为安

19、全起见，请将数据下载到本机保存。下载的数据无法打开，但当服务器出现重大问题时，可以完整恢复数据。三 社会救助网站简介（包括18个功能项）1 发布信息：点击首页的“发布文章”，任何人都可以发布信息，对于游客发布的信息，需要审核后才能在网页中显示；对于已经登录的用户，可以直接在此发布信息。2 救助申请：满足申请条件的人，可以通过网上直接提交救助申请表。所提交的申请表，自动转入救助管理系统进行处理。3 工作动态：发布社会救助各项业务信息，提供条件搜索。4 文件中心：发布社会救助公开发放的各类红头文件，并对文件进行自动分类查询和条件搜索。文件红头样式自动生成。5 政策法规：发布相关政策性文件和法规。6

20、 新闻消息：发布社会救助相关的文字新闻，新闻内容主要从网上获取，提供条件搜索。7 图片新闻：发布配有图片的新闻，提供条件搜索。8 综合搜索：对站内各类文件、新闻、法规、工作动态等进行统一搜索，为民众快速获取需要的信息提供便利。9 民政风采：以图片的形式，展示社会救助的全部荣誉或其他精致图片，并配以文件说明。10 社会救助公告：向民众公开城市最低生活保障救助和农村特困户救助的情况。信息包括：享受人员、享受金额、资金发放、享受比例等等。所有信息都自动生成。11 公告栏：发布社会救助中心工作、会议通知、网站通告等等。12 在线咨询：民众在网上直接向社会救助工作人员了解情况、咨询问题，由民政人员在网上提供答复。13 网上信访：民众可以将不便公开的上访问题，在此页直接发送给社会救助工作人员。14 知识库：收集社会救助工作相关的知识，提供民众和社会救助工作人员学习和了解。15 网上调查：在网上掌握民众对社会救助中心工作的满意度。