税务稽查管理绩效的改进方法

1、税务稽查管理绩效的改进方法未来的竞争是组织的竞争，组织竞争力的本质是组织素质。为了提高税务稽查组织素质，就必须进行税务稽查组织修炼。所谓“组织修炼”，就是指采用系统思考的方法使组织向“学习型组织”转变。学习型组织必需具有的五种技能或者说修炼(discipline)如下：(一)自我超越(personal mastery)建立个人愿景是自我超越的前提，而修炼是为了保持创造性张力。所谓创造性张力，就是指愿景与现状之间的差距。这种差距会产生一种推动你去创造并且实现个人愿景的力量。对税务稽查组织来说，自我超越的成功与否很大程度上取决于税务稽查领导者能否身体力行，走在其他员工的前面。(-)改善心智模式(i

2、mprovin gmental models)心智模式不仅决定我们如何认知周围世界，而且影响我们的行动。心智模式改变了，工作方式就会相应改变。良好的心智模式可以帮助税务稽查管理者作出有效和及时的决策，进而获得良好的税务稽查组织绩效。(三)建立共同愿景(building shared vision)所谓税务稽查共同愿景，就是指被税务稽查组织成员共同认可、向往、渴望的愿望和景象。“愿景”实际上包含了两层意思：一是愿望;二是远景。因此税务稽查共同愿景既要能够体现税务稽查组织未来发展的远大目标，又必须能够体现税务稽查组织成员的共同愿望。共同愿望中包含了下列各项要素：愿景(我们都想要的未来图像)，价值观

3、(我们如何在短期内达到的里程碑)，目的和使命(组织存在的理由)，目标(我们希望在短期内达到的里程碑)。(四)团队学习(team learning)团队学习是发展团队成员整体的搭配与实现共同目标能力的过程。它包括转换对话及集体思考的技巧，试图让群体发挥超出于个人才华总和的巨大知识和能力。学习型组织的团队学习被称为“深度汇谈”。深度汇谈的目的是要获得优于任何个人见解的意见和知识，而并非赢得对话，驳倒对方。如果深度汇谈进行得好，每个人都是赢家，每个人可以获得独自无法达到的见解。在深度汇谈时，每个人都说出心中的假设，以多样的观点探讨复杂的难题，并自由交换他们的想法。(五)系统思考(systems th

4、inking)系统思考是指一种试图看见整体的思考方式，是一项看清复杂状况背后的结构以及区分高杠杆解和低杠杆解差异所在的修炼。它能让我们看见相互关联而非单一的事件，看见渐渐变化的形态而非瞬间即逝的一幕。系统思考的精神在于心灵的转换：(1)观察现状因素的互动关系，而不是线段式的因果关系;(2)观察一连串的变化过程，而非片断的、一幕一幕的个别事件;(3)从看部分转为看整体;(4)从把人们看做无助的反应者，转为把他们看做改变现实的主动参与者;(5)从对现状只作反应，转为创造未来。系统思考指出世界的复杂性有两种情形：一种是包含许多变数的细节性复杂;另一种是动态性复杂。当出现动态性复杂时，表示我们正处于一

5、种因果在时空上不相近的状态，而原先以为是正确的解，实际并未产生预期的结果，管理者的生活总是忙于应付天天发生的事件和没完没了的活动，往往看不见事情背后的结构和行为变化形态。系统思考有助于我们看清结构与变化形态，帮助我们了解惯用的解决办法为什么无效，以及较高的杠杆解可能存在于何处。尽管“系统思考”被列为学习型组织五项修炼中的第五项，但它却是其他四项修炼的基础。系统思考是整合其他各项修炼成一体的理论与实务，防止组织在真正实践时，将各项修炼列为互不相干的名目。系统思考强调其他每一项修炼，并不断地提醒我们：整合整体会得到大于各部分加总的效力。“系统思考”虽然是基础，但是也需要“建立共同愿景”、“改善心智

6、模式”、“团队学习”与“自我超越”四项修炼来发挥它的潜力。建立共同的愿景是培养税务稽查成员对团体的长期承诺。五项修炼的关系是：(1)“建立共同愿景”的目的在于使组织的成员有一个共同的奋斗目标并认同这个目标，但这种对组织目标的认同需要借用“团队学习”手段，即要求组织成员相互沟通、相互信任。为此，就必须改变所有的成员，特别是管理者的“心智模式”，即改变原有的处世方式中根深蒂固的不良习惯，改变管理者决策时固有的思维模式。(2)组织成员的“自我超越”，即成员个人的不断创新、不断进取的精神构成学习型组织的精神基础;反之，也只有学习型组织可以为每个成员提供最有利于成长的环境。(3)“系统思考”则是以系统的

7、观点来看待组织内部的关系以及组织与其外部世界的联系，在其中应用现代系统分析理论使得管理者有可能对其组织的运作获得深刻的洞察力。税务稽查管理者在五项修炼中起到如下作用：1.建立共同愿景。税务稽查团队领导必须了解如何让整个税务稽查组织参与并集体创造出税务稽查组织的共同愿景。这也是建立学习型税务稽查组织的首要步骤，并将之与个人的自我超越紧密地结合起来。2.评估税务稽查组织状况。作为税务稽查团队领导必须对税务稽查组织内部的状况十分了解，因此要对税务稽查组织内部的信息交流方式进行设计，改变原有的不合理的方式，建立新的、更容易进行沟通的方式。3.税务稽查组织策略。税务稽查团队领导要定期讨论各种涉及税务稽查组织内部管理的策略，如奖励制度、信息系统、招聘制度、绩效的评估制度等等。4.税务稽查组织变革。作为税务稽查团队领导，必须善于进行税务稽查组织变革。与传统税