在全市双月经济工作督查和重点项目调度会上的讲话

1、在全市双月经济工作督查和重点项目调度会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开双月经济工作督查和重点项目调度会，主要任务是，贯彻落实省政府关于加强经济运行精准调度开展“调度指导月”活动、锦斌省长来淮调研“四个聚焦”要求，以现场观摩督查为抓手，进一步攻克发展薄弱点，培育经济增长点，层层传导压力，逐级落实责任，争取实现一季度经济社会发展指标“开门红”。借此机会，我讲三点意见。第一，要科学研判形势，增强加快赶超的信心和决心通过现场观摩和听取汇报，能够看到凤台县和毛集实验区经济社会发展的积极变化。从主要指标看，12月份，凤台县工业增加值、固定资产投资、限上消费品零售额保持了平稳增长；毛集实验区固定资产投

2、资、工业增加值增幅分别位居全市第一位和第二位。从项目建设看，部分项目已经顺利实现了投产，一些文化旅游项目、污水处理项目正在有序推进，形成了谋划推进竣工达产的良性循环。从城乡建设看，在老旧小区改造、城市基础设施建设、新区开发和美丽乡村建设等方面都有了许多长足进步。凤台强化县城规划建设管理，新区、老区和开发区建设推进有力。毛集焦岗湖国家湿地公园顺利获批，也获得了环保部门的一些项目，城区、园区、景区建设统筹有序。从民生保障看，坚持共享发展，都把民生作为工作的着力点，投入持续增加，民生工程进展顺利，群众的获得感得到了提升。从局部看全局。12月份，全市经济社会发展也涌现出了一些新的亮点。一是经济运行开局

3、平稳。实现规上工业增加值50.9亿元，增长7.2%；财政收入25.3亿元，增长8.6%，其中税收收入占财政收入比重达81.9%；进出口总额1.2亿美元，增长1.3倍。部分指标增幅快于年度预期目标，在全省位次也有一定提升。二是供需两侧发生积极变化。限上消费品零售额25.6亿元，增长15.4%，其中限上企业网上零售额增长1.9倍。去库存工作稳步推进，原煤库存同比减少142万吨，降幅达50.7%。房地产销售面积增长19%，待售面积下降14.6%。三是市场活力逐步增强。“双创”态势继续向好，全市新增各类市场主体2375户，注册资金增长1.1倍。授权发明专利117件，增长1.1倍。2月末全市金融机构存贷

4、款余额分别增长9.5%、6.2%。四是人民生活日益改善。全市财政用于民生支出增长52.3%，居民消费价格温和上涨；劳动力市场保持稳定，新增城镇就业3781人，城镇登记失业率控制在4%以内。截至3月27日，全市PM10平均浓度93微克/立方米，较上年同期下降7.92%。在看到成绩的同时，也要看到发展中存在的问题。一是企稳基础需要稳固。2月份当月，全市部分指标增幅较1月份有所回落，其中财政收入、工业用电量分别回落13.9个、11.3个百分点，金融机构存贷款余额分别回落5个、1.3个百分点。12月份，全市固定资产投资同比下降8.3%，工业投资下降40.7%，其中技改投资下降79%，房地产投资下降17

5、.6%，工业和房地产投资共同拉低投资增速17.4个百分点。从县区看，凤台县和谢家集区财政收入降幅较大，分别下降25.1%、24.8%，大通区、八公山区和潘集区投资降幅较大，分别下降23.6%、41.8%、48.1%，部分指标区域分化较为明显。二是项目建设进展缓慢。12月份全市161个在建重点项目仅完成投资20.48亿元，占年度计划的5.6%，全省排名靠后。在建项目资金到位率不高，前期工作需要提速，少数还有人为设置障碍、体制机制不畅等现象。需要指出的是，部分项目已经建设或生产，但由于手续不全未纳入投资统计，要进一步强化组卷报批等基础性工作。寿县房地产销售较好，但投资未达预期增速，对全市投资缺乏贡

6、献，其它县区存在较大程度“拖后腿”的现象。三是工业增长动力不足。县区规上工业普遍总量偏小、增速乏力，其中田家庵区和八公山区工业增加值降幅较大，分别下降16.7%、17.4%。园区工业实力较弱，9个省级园区累计实现增加值3.9亿元，仅占全部工业增加值的0.8%。重点监测的31种主要工业产品中，16种产量负增长，部分企业产值下滑明显。四是“去产能”压力较大。按照国发20167号文件提出的“长期亏损、资源枯竭、资源赋存条件差”等标准，淮南矿业和国投新集计划关闭总量近2700万吨，涉及职工4.54万人，测算共需安置费用62.9亿元，就业、稳定、资金等压力前所未有。开局事关全局。希望各级各部门在看到成绩

7、、总结经验的同时，紧紧扭住各自的问题与短板，精准施策，扎实工作，争取实现各项既定目标。特别是对这次观摩的两个县区，希望凤台县，对标全省县域经济第一方阵，狠抓财政、固定资产投资等领域调度，确保指标稳步回升，持续做大经济总量。要抢抓产业梯次转移的机遇，加大招商引资力度，培育壮大非煤产业。要加强采煤沉陷区治理，统筹好产业发展、基础设施建设、生态建设等工作。希望毛集实验区，抓住“大众旅游”新机遇，多从旅游供给侧入手，完善旅游服务、旅游产品，做优发展环境，做大经济体量。要积极推进国家5A级景区、国家生态旅游示范区、国家休闲区“三区”联创，做亮旅游品牌。第二，要突出工作重点，巩固经济企稳回升的良好态势各级

8、各部门要增强贯彻落实新发展理念的思想自觉和行动自觉，牢牢把握经济工作的主动权。一要主动落实供给侧结构性改革各项要求。认真落实省、市促进经济持续健康较快发展的实施意见，一一对标，扎实推进“三去一降一补”各项工作。要坚定不移地化解过剩产能，支持淮南矿业、国投新集、东辰集团处理部分遗留问题，做好职工就业安置等工作。国家将设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是1000亿元，专门用于解决职工转岗、技能培训等方面的问题，要积极做好对接和申报工作。要扎实推进去库存，深化住房制度改革，完善房地产信贷政策，尽快制定去库存的实施意见。要重点推进简政放权，扎实开展好企业降本增效行动，降低企业水电油气运成本，

9、特别是要降低制度性交易成本。要推动经济金融良性互动，深入推进“4321”政银担风险补偿机制，开展好“税融通”试点，加快直接融资，严格防范各类金融风险。要及时查处逃避政府管制、税收和监察的各类经济行为，规范市场运作，维护经济秩序。二要着力保持有效投资力度。从长远发展看，现在的投资导向就是未来的产业方向，没有投资就难以形成龙头企业、主导产业，就难以形成发展的支撑点、税源的增长点，经济结构也会发生问题。从政治效益看，如果固定资产投资上不去，将会花费更多的精力去调度，在紧急工作和疑难问题处理上会缺乏回旋余地，不利于工作开展。从经济效益看，缺乏有效投入，会造成财政资金配比和投向错误。各级各部门要加大对固

10、定资产投资调度，紧盯全年1000亿元目标，按照“四督四保”要求，全面对接好“4106”行动计划，切实发挥有效投资的关键作用，力争一季度能够由负转正，二季度能够完成序时进度。要大力开展“项目建设攻坚年”活动，今年市里将实施235个亿元以上项目，其中续建131个、计划新开工104个，要抢抓当前施工的大好时机，紧紧扭住项目建设的关键环节，加快中移动（安徽）数据中心、医药产业园、光伏发电站等一批“大新专”项目建设，多赶进度，打好提前量。要抓好项目谋划，今年国家将继续实施稳健的货币政策，在基础设施、扩大内需、技术创新等方面会加大转移支付和专项资金支持力度，支持地方发展。要积极对接国家专项建设基金，用好淮

11、河生态经济带列入国家“十三五”规划的机遇，把今年亿元以上项目谋细谋实，争取第一时间得到转化。要抓好项目前期基础性工作，规范资料的整理、证照办理、申报入库等工作，确保应统尽统。三要加快推动产业转型。将市产业发展引导基金，重点向调转促“4106”十大工程领域重点项目倾斜。要分类实施好相关领域产业项目。一是产业转型中社会资本愿意投入的领域。要认真谋划好项目，公开公平招投标，引导社会资本进入。比如资源、公共服务，文化旅游、养老等。二是投资收益周期较长的产业领域。比如光伏、农业发展类，社会资本希望得到一定的优惠政策和配套支持，要给予相应的政策支持。特别是符合条件的乡镇，可以把相关产业做起来。三是涉及技术

12、创新和人才引进的领域。这方面投资风险大，不确定因素较多，需要天使投资基金等配套资金支持，鼓励其加大投入，做大做强。四是需要政府做好前期、并用优质平台来承接的领域。比如标准化厂房建设，要切实加大投资力度，不断提升承载能力和产业配套能力。四要持续提升招商实效。健全完善每月“两通报两调度一督查”机制，巩固百家民企进皖北淮南行等系列招商活动成效，通过产业发展引导基金、强化要素保障等方式，促进在谈项目、签约项目加快转化。要精准对接国家“一带一路”和长江经济带建设战略，积极融入长三角、合肥都市圈，发挥好资源、区位、交通等比较优势，对接好全国知名民企合作座谈会等省里筹备的重大招商活动，加快引进来和走出去步伐

13、。要加大工业招商力度，围绕大数据、生物医药、节能环保等重点产业领域，集中精力做好分类招商，加快形成集聚效应。要探索专业化、市场化的招商引资新模式，积极引进轻资产企业，实现项目快速落地、快速见效。要加强招商队伍建设，提高招商人员的专业素养，在项目把关、商业谈判、协议草拟等方面搞好服务。要扎实开展“优化发展环境年”活动，深入实施土地管理、房地产、招投标、信访领域及机关工作作风五大专项整治行动，推动发展环境全面优化。五要切实改善民生福祉。认真实施33项民生工程，优化财政支出结构，确保资金足额按时拨付，集中力量搞好普惠性、基础性、兜底性工程建设。要深入实施“四大脱贫攻坚工程”“四大扶贫行动计划”，通过

14、建档立卡、分村脱贫人数基本信息图为基础，建立完善精准扶贫大数据管理机制和调度平台，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准，确保全年脱贫5万人。要持续推进生态建设，抓好植树造林后续管控、打击非法采砂、大气环境治理、违法建设整治等工作，加快推动美丽淮南建设。第三，要压实工作责任，抓好各项交办事项的落实为政之要在于实。各级各部门都要有干事创业的精气神、破解难题的硬本领，推动各项工作有序有效开展。一是强化指标精准调度。对照12月份经济运行数据，逐一分析，筹划好新的发力点和增长点，全力促进经济持续健康较快发展。工业增加值，请田家庵区、八公山区重点予以关注，找出大幅下降的原因，拿出有针

15、对性的具体举措。其中八公山区2014年小煤矿全部关闭退出，2015年基数较小，今年仍然出现大幅下滑，要进一步加大谋划与攻坚力度。固定资产投资，请大通区、八公山区、潘集区加大调度频次；工业投资、技改投资，请市经信委加强调度，分析原因，找准突破口；凤台县、大通区、田家庵区重点抓好制造业投资。财政收入，请凤台县、谢家集区重点关注，要加强调度，注意全年平衡。限额以上消费品零售额，今年全市起步较好，但谢家集区为负增长，下降5.6%，要抓紧调度，提出对策，激活西部城区消费市场潜力。二是抓好煤矿企业去产能相关工作。落实全省“三煤一钢”座谈会议精神，争取相关政策和项目。要支持淮南矿业整体上市、东辰集团厂办大集

16、体改革，国投新集非煤项目建设，请所在县区大力予以协调配合。要帮助相关煤炭企业做好项目谋划，特别是生态修复和工业类项目，按照时间节点和进度要求抓紧申报。关于稳岗补贴发放、就业技能培训、职工安置等问题，请市人社部门主动沟通联系，提前做好预案，在社保费用缓缴等方面积极向省直部门争取政策。三是关于几个重点项目建设问题。制约五大园区发展最大的问题是水电气问题，各园区要强化调度、提前谋划。市高新区（山南新区）双路电双路水问题至今尚未解决，比如中移动（安徽）数据中心、安理大新校区等项目，主要负责同志要主动汇报，与相关部门密切调度。市经开区双路气如果解决不了，医药产业园将无法做强做大，要认真研究这个问题。其它园区，也要强化基础设施建设，用好1亿元扶持资金，扎实解决问题、攻克瓶颈。煤制气项目，请市发改委、煤化工园区尽快推动皖能集团注册公司，落实好项目主体，加快项目报批步伐。淮干正阳关硖山口段行洪区调整与改造项目，请市水利、发改等部门做好评审批复催报工作，尽快解决项目融资、注册资本金和征迁工作，确保尽快开工建设。其它在建的道路、桥梁等基础设施类项目，请相关县区按照时序