150321《城市规划行业的那些热词》.doc

1、主导区域经济贸易开拓战略纵深和强化国家安全获取资源消化过剩产能城市规划行业的那些热词第一部分：两会热词1、“一带一路”政府工作报提出， 把“一带一路” 建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设 。在各部委 2015 年工作部署中，“一带一路”和“走出去”出现的频率极高。并且在今年全国两会上，中央对“一带一路”交了最新任务。“一带一路”对我国的意义通过“一带一路”开辟新的出口市场是好抓手。中国不仅有过剩产能还有过剩外汇资产；新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设欠缺，中国可利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能。中国油气资源、矿产资源对

2、国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道单一。中国与其他重要资源国的合作不深入，经贸合作未广泛有效展开，资源方面的合作不稳定。“一带一路”新增陆路资源进入通道，对于多元化获取资源显得重要。中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。中国西部地区，地广人稀工业少，通过“一带一路”加大对西部的开发，有利于战略纵深开拓和国家安全。一带一路战略， 能使中国对冲美国主导的 TPP(跨太平洋伙伴关系协议 ) 、TTIP( 跨大西洋贸易伙伴谈判 ) ，也有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。 如 21 世纪海上丝绸之路将以中国内外港口为支点建设，推动各种规格

3、的自贸协定谈判，带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心，掌控国际贸易主导权，定价权和资源配置权。2、城市群规划政府工作报提出， 制定实施城市群规划 ，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是大都市区的联合体。它不仅仅是地理上的临近， 更重要的是功能上的关联。我国城市群大体上可以分为省级行政区内城市群（如珠三角）和跨省级行政区城市群（如京津冀、长三角）。特别是跨省级城市群规划中的中央政府与地方政府的各自事权一直无明确的界定。工作建议以城市近期建设规划为平台，开展“三规合一”工作成立协调机构，统筹推进“三规合一”工作建立“三规合一”信息平台，为技术协作

4、与协同管理提供支撑3、公共产品投资政府工作报告提出， 增加公共产品和服务供给， 加大政府对对教育、 卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。除此之外，重点建设的公共产品项目，还包括棚户区和危房改造、 城市地下管网等民生项目等。 可见基础设施建设为主的公共产品投资会是今年“稳增长”的主要手段 。4、智慧城市政府工作报告提出， 推进新型城镇化取得新突破， 制定实施城市群规划， 发展智慧城市， 保护和传承历史、 地域文化。智慧城市是下一步城市建设管理的重点，是个重大的战略方向， 是信息化与城镇化的最切实的结合点 ，能带动产业升级，扩大信息消费，能提升政府效率，其中蕴藏着大产业、大机遇、大前途。第二

5、部分：过去一年行业热词1、“三规合一”和“多规合一”“三规合一”是一个规划协调工作，而非一种“规划”；“多规融合”是在“三规合一” 的基础上，通过多部门沟通协调， 实现统一城市空间实体的多专业规划协调统一；在此基础上，下一步逐步打破条款分割和局限，最终实现“一张蓝图”干到底。 “三规合一”实质上是一个规划的过程，是规划的手段，并不是一个新的规划，其重点是各部门信息互通、管理的无缝衔接。主要问题规划技术标准不统一，技术协调难度大“三规”规划期限不同“三规合一”成果难以发挥作用，管理协调难度大2、大数据与城市规划随着大数据时代的到来， 信息环境进一步与物质环境交织在一起， 相互作用，对人类社会和城

6、市的影响越来越广泛。 大数据的相关理论与分析方法， 很好的弥补了数据获得的 时间连续性 、数据的地理位置分布 、数据样本的覆盖程度 等传统分析方法中的不足， 在一些行业中已经得到了应用， 但是最近当它在城市规划行业出现时，会听到这样的声音， “又开始忽悠了”。大数据之于城市规划，究竟是 “大忽悠” ，还是 “毁灭你，与你无关” 。应该自有判断才好。3、存量与减量规划的讨论存量与减量的规划思路与我国城市发展转型的要求以及税收制度改革紧密相关，是我国城镇化深度推进的必由之路。 尽管目前这一发展趋势 仅体现在少数几个特大城市中 ，但随着城镇化推进与资源约束的不断作用， 越来越多的城市将迎来这种发展与

7、规划的转型与变革 。存量建设用地在土地占用、开发、处置、收益等多个方面，与新增建设用地存在较大差异：新增建设用地存量建设用地土地占用政府垄断分散在各土地使用权人手中土地开发权利关系相对简单权利关系较为复杂土地处置处置权被政府掌握使用权掌握在土地使用者手上土地收益收益由政府支必须兼顾各方4、“海绵城市”来了海绵城市是指城市能够像海绵一样， 在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。清华大学校长陈吉宁： 海绵城市，就是要让水在城市中的迁移活动更加 “自然”。海绵城市强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来

8、组织排放径流雨水， 以“慢排缓释” 和“源头分散式” 控制为主要规划设计理念 ，先利用场地源头设施对径流进行促渗减排， 部分径流雨水可予以调蓄净化和回收利用，最后实现安全有序排放。清华大学校长陈吉宁： 海绵城市，就是要让水在城市中的迁移活动更加 “自然” 。海绵城市强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水， 以“慢排缓释” 和“源头分散式” 控制为主要规划设计理念，先利用场地源头设施对径流进行促渗减排， 部分径流雨水可予以调蓄净化和回收利用，最后实现安全有序排放。5、城市规模标准调整2014 年 11 月，国务院印发关于调整城市规模划分标准的通知（以下简称通知）

9、，对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。通知明确，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档，见下表：小城市中等城市大型城特大城市超大城市市型小型小-型大型大-城市城市城市城市2050 万小于 2050100300500100300500100大于 100万万万万0 万0 万显然，新标准较于老标准要更为合理，更符合我国的现阶段城市发展需求。具体而言，与原有城市规模划分标准相比，新标准有如下四点重要调整。等级分类更合理： 城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。将北京、广州、上海等这些已经超大型化的城市单独设类。档内分级更详细： 将小城市和大城市分

10、别划分为两档， 对于小城市细分主要为满足城市规划建设的需要， 对于大城市细分主要是实施人口分类管理的需要。统计口径更精确： 将统计口径界定为城区常住人口。 城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：第一、居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；第二、居住在本乡镇街道， 且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；第三、户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。人口上下限均有所提高： 老标准制定约为 1990 年，当时我国城镇化率人口为 26.41%，2013 年国家统计局公布的我国城镇化率已为 53.70%

11、，因此城市人口规模的上下限也在本次新标准中普遍有所提高。 具体如下：小城市人口上限由 20 万提高到 50 万，中等城市由 20-50 万提高到 50-100 万，大城市由 50-100 万提高到 100-500 万，特大城市下限由 100 万提高到 500 万。父亲的格局决定家庭的方向一个家庭的福气运道，不是凭空出现的，它是家庭成员共同努力得来的。家庭要想和谐兴旺，首先要走对方向，父亲的格局就决定着家庭的发展方向。曾国藩曾说：“谋大事者首重格局”,心中格局的大小，决定了眼光是否长远，眼光是否长远又决定了事物的成败。家庭的发展不是一个一蹴而就的过程，家庭需要经营，需要规划。由于社会分工的不同，父亲作为家庭中的男性，承担着家庭领导者的职能，是家庭庭的发展方向不出错。“权威 ”的代表。作为家庭列车的火车头，父亲的眼光要远，格局要大，只有父亲的格局大，才能确保家老话说 “不是一家人，不进一家门”,人的一生中有大部分时间都在家庭中度过，观念、思想等都会通过家人间潜移默化的影响来传递。如果父亲有一个大格局，那在他的妻子、后辈子孙都会受到好的影响。在家庭生活中，父亲有大格局，就是在家庭遭遇困难或变故时，不退缩，能够顶住压力。对待家庭小的损失不斤斤计较，不浑浑噩噩混日子，积极对待生活，对于家庭发展有大致的规划。蒙田曾说： “作为一个父亲，最大的乐趣就在于：在其有生之年，能够根据