在全市对外开放招商引资工作推进会上的讲话

1、在全市对外开放招商引资工作推进会上的讲话同志们:10月18日，举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，习近平总书记作了鼓舞人心、催人奋进的精彩报告，其中明确强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。所以，今天这次会议，既是市委、市政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是我们贯彻落实党的十九大精神的一次具体行动。为开好这次会议，市委、市政府给予了高度重视，先后召开多次专题会议研究讨论具体工作；战伟书记启程赴京参加十九大前，专门嘱托要抓紧时间召开会议。刚才，6家招商引资工作先进单位作了典型发言，还有6家先进单位的经验材料以书面形式在会上印发；祥玉同志作了很好的报告，对开放招商工作进

2、行了全面总结和具体安排，我完全赞同。希望大家对发言中的好经验好做法，要认真学习借鉴；对祥玉同志安排的具体工作任务，要认真抓好落实。下面，我再强调四个方面的意见。一、充分认清形势，牢固树立开放发展理念开放招商始终是“一举求多效”的战略性举措，特别是对于现阶段的济源来讲，经济仍处于投资拉动型阶段，要解决好“项目怎么来”的问题，关键要靠开放招商。今天的项目就是明天的经济，就是明天的速度和结构。在当前各地都普遍面临投资增速放缓、财税收入下滑等突出问题的情况下，开放招商的成效直接决定一个地方在新一轮发展格局中的地位，在开放招商上取得更大成效，就意味着在新一轮发展中占得先机。总的来说，今年以来，全市上下按

3、照市委、市政府决策部署，主动适应新形势，牢固树立新理念，积极探索新举措，紧紧围绕供给侧结构性改革，扎实推进开放招商，各项工作取得了明显成效，得到了省委、省政府的充分认可。元8月份，全市实际利用省外资金完成情况居全省第5位，实际利用境内外资金占全市固定资产投资比重达42.2%；对外贸易逆势上扬，进出口总额和增速持续保持全省前列；先后与美国江森、杭州金诚、中铁股份等一批国内外知名企业建立战略合作关系，引进实施江森自控蓄电池、王屋山福源小镇等一批龙头型、基地型、中心性项目，为全市经济社会发展提供了有力支撑。成绩的取得，得益于各产业集聚（开发）区充分发挥主阵地、主平台作用，得益于各镇（街道）凝心聚力、

4、合力共为，得益于各职能部门精心服务、协调落实，得益于各家企业投资建设、合作共赢，得益于全市上下共同努力、锐意拼搏，借此机会，我代表市委、市政府向大家表示感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市对外开放、招商引资工作，还存在一些值得关注的问题。一是一些部门还存在畏难情绪。受经济大环境影响，企业扩张意愿减弱、投资态度更加谨慎，随着各地竞争日趋激烈，招商引资工作的难度越来越大，客观上导致个别部门和领导同志产生了畏难情绪。对此，我们要辩证看待，充分认识到各地都普遍面临困境，只有主动担当、迎难而上，才能赢得主动、赶超跨越。二是开放招商领域相对狭窄。目前，我市多是围绕传统产业开展招商，对电子商

5、务、现代物流、金融、康养旅游等高成长服务业项目的引进少，导致第三产业仍是我市经济发展的短板。据统计数据显示，元9月份，全市生产总值增长8.7%，居全省第5位，其中，第一产业增加值增长4.7%，居全省第1位；第二产业增加值增长8.9%，居全省第2位；第三产业增加值增长8.8%，居全省末位。同时，招商方式创新不够，对零地招商、招商引智、委托招商等方式运用不充分。三是项目谋划不科学。项目前期谋划不扎实不到位、论证不充分不深入，对项目质量和发展潜力的研判不够，导致一些即将签约项目或已签约项目，受政策障碍、市场变化、投资方资金等因素影响而难以持续，造成工作被动。四是个别部门服务意识跟不上。主要是跟踪不及

6、时、服务不主动，有的甚至死搬条条框框，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务，导致部分项目推进缓慢、资金到位率不高。解决以上问题，首先要解决思想认识问题。一方面，要正确认识偶然性和必然性的关系。招商引资有很大的偶然性，也有其必然性，只要把握规律、方向正确，主动作为、方法得当，就能大大提高成功率。如果放任自流、消极等待，就会错过项目、错失良机，结构调整、转型升级也将停滞不前。另一方面，要充分认识到我市开放招商仍处于大有可为的战略机遇期。一是国际产业转移的趋势仍在持续。总体来看，经济全球化、区域经济一体化的趋势没有改变，尽管地区封锁、地方保护主义等行为时有发生，但随着新技术、新业态、新模式不

7、断涌现，国际产业转移趋势进一步加快，产业转移规模进一步加大。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“要以一带一路建设为重点”“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”，更是为我们推进对外开放合作带来了重大机遇。二是国内产业转移的速度仍在加快。受资源、土地、劳动力成本等因素制约，一些行业和企业在沿海地区生存困难，加大了向中西部转移的力度，一些大公司和领军企业也在利用经济低谷期，加紧由总部经济向区域经济进行战略布局，将战略重点从大城市向中小城市转移，进一步加快了东部沿海地区产业向中西部地区转移的速度。三是我市承接转移的优势仍在放大。我市产业基础扎实，装备制造、有色金属、现代化工、食品饮料等产业发

8、展势头良好，文化旅游、健康养生、现代物流等新兴产业加快培育，区位交通、生态环境、基础设施、开放平台、服务能力持续改善，今年3月份又正式获批国家产城融合示范区。通过各项利好因素和政策红利叠加释放，极大地增强了我市经济发展的内生动力和投资吸引力。因此，各级各部门一定要看清形势、把握大势、统一思想、抢抓机遇，坚持不懈地抓好开放招商工作。二、明确方向重点，深入实施开放带动战略要顺应当前开放招商新形势、产业发展新趋势的需要，围绕全面提升我市产业结构层次，转变思想观念，创新工作方式，不断提升开放招商的针对性和实效性，以大开放带动大发展。一要注重招商引资实效性。重点围绕“十三五”时期我市重点发展的七大产业，

9、大力实施产业链招商，不断提升产业集群发展水平。要精心谋划包装项目。发改、工信、住建、交通、农牧、教育等部门和产业集聚（开发）区、北岸新区、镇（街道）要分别围绕各自职能和重点产业精心谋划招商项目，把外来投资需要与本地资源、本地企业实际紧密结合起来，综合研判，推出具有可行性的项目，做到适销对路。要加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，提前做好项目谋划论证，避免错失政策机遇，同时提高项目洽谈成功率。要强化龙头企业引进。紧盯国内外500强、大型跨国公司、行业50强等行业龙头和产业领军企业，特别是与我市现有主导产业有上下游关系的企业，深入研究企业战略布局，“一对一”开展专业对接洽谈，着力引进具有较强

10、带动作用的标志性企业和重大项目，吸引中小企业配套跟进，形成“雁阵效应”。要创造良好口碑效应。重点对目前已经签约的龙头型、链条型以及对我市产业转型升级影响重大的项目，要组建专门团队，开展精细化服务，按期兑现承若事项，及时落实扶持政策，努力营造安商富商的投资环境，打造良好的“投资口碑”，形成“一呼百应”的正面带动效应。二要增强招商方式针对性。近年来，我市围绕招商引资制定了一系列行之有效的工作举措，要根据形势变化作进一步完善，同时积极探索新方式、新途径，有针对性开展招商引资。要开展精准招商。坚持因地制宜、有的放矢，把招商引资、承接产业转移与产业结构特点结合起来，对重点产业分布区域、对外转移愿望强烈的

11、企业，进行深入了解、动态跟踪，紧盯重点区域和重点对象，实行“点对点”精准招商。要推行以商招商。近年来，我市本土企业积极主动开展招商引资，取得了明显成效。下一步，要深入挖掘本土企业、外来投资企业客户资源，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业加强战略合作，鼓励企业主动引资、扩资、增资，对本地企业扩大投资、外来投资企业实行同等政策待遇。要实行中介招商。积极加强与行业协会、咨询公司和其他中介机构的合作，拓宽信息渠道，挖掘招商线索，借助专业机构力量，进一步提高招商引资实效，最大程度避免盲目性。要探索资本招商。积极探索“基金基地”招商新模式，发挥财政资金引导作用，撬动更多社会资本，投入我市重点产业转型升级

12、、新兴产业培育等领域，助推实体企业发展壮大。三要提高招商项目落地率。开放招商成效最终要体现在具体项目上。要把推动签约项目落实见效，作为开放招商的关键环节，进一步健全完善重大项目预审机制，加强对重大项目选址、环评、融资和投资者实力等要素的综合研究论证，通过环境容量、产业政策、资源节约、技术安全标准等实行准入控制，提高项目成熟度，从源头上控制项目的可操作性。要强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。同时，对重大签约项目，各级各部门要全力做好服务工作，密切配合，通力协作，确保项目顺利落地。四要坚持“走出去”“引进来”相结合。开放是双向的，在承接发达国家、地区产业转移的同时，要鼓励优势企

13、业“走出去”，支持我市骨干企业开展境外投资，支持企业加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，支持企业充分利用政策性出口信用保险开拓“一带一路”沿线市场。要充分发挥“走出去”企业的带动作用，积极吸引大型跨国公司在济投资建设研发、生产、物流、销售基地，带动上下游企业集聚，增强产业配套集聚力、资源吸附力、品牌影响力。三、优化营商环境，努力打造内陆开放高地随着产业转型升级的推进和经济下行压力的加大，各地人才、资源、资金、技术、市场等竞争日益激烈，营商环境软实力逐步成为决定各类要素资源流向的关键。各级各部门要始终把创新服务、优化环境作为开放招商的生命线，从根本上提高服务企业的质量和水平。一要更加注重平台建

14、设。各产业集聚（开发）区和专业园区要加快完善基础设施，推进园区公共服务建设，培育壮大主导产业集群，强化项目建设和招商引资主阵地的作用，形成区域经济增长极。要进一步完善招商服务工作机制，在一线接待客商、对接项目，在一线办理手续、协调问题，做到重心下沉、靠前服务。要大力构建现代物流体系，加快推动坤鑫物流公共保税仓和监管仓“两仓”封关运营，着力打造多式联运的综合交通枢纽，提升开放招商的承载力和吸引力。要大力加强有色金属交易平台建设，鼓励支持亚太有色金属现货交易所规范运营、做大做强。今年，我们对虎岭、高新进行了整合，虎岭（高新）区要充分发挥双重优势，加快创建国家级经济技术开发区、国家级高新技术开发区，

15、努力打造郑洛新国家自主创新示范区辐射区。二要更加注重精细化服务。目前，我市招商引资、项目建设中存在的突出问题是项目前期工作推进缓慢，究其原因，关键在于服务不优、效率不高。2012年，我市引进实施富士康产业园项目，创造了“济源速度”。今年，江森自控蓄电池项目落地我市，工商执照办理仅用1天时间，比预定时间提前1个多月，外资备案提前2个多月完成，环评审批提前23天完成，场地平整、施工用电、通讯设施、自来水及生产用水供给等配套工程如期到位。这充分说明我市在服务意识、服务效率方面还有很大的提升空间，也能够实现大幅度提升。下一步，要以国家产城融合示范区建设为契机，持续深化“放管服”改革，精简程序，优化服务

16、，提高效率，大力破除体制性的障碍，彻底解决项目审批等环节的梗阻现象。相关部门要加强对具体办事科室、具体办事人员的教育引导和管理，牢固树立内商外商一样、内企外企一样、内资外资一样的理念，积极主动做好精细化服务，努力为投资者提供良好的政务环境。三要营造企业家健康成长环境。企业家是经济活动的重要主体，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展作出了重要贡献。要切实转变思想观念，处理好服务与监督的关系，想企业之所想，急企业之所急，整合各类资源，帮助企业抓住稍纵即逝的市场机遇。今年9月份党中央、国务院专门印发了关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见，市委中心组第一时间进

17、行了专题学习讨论。相关部门要抓紧研究制定具体落实措施，进一步在全市树立尊重、支持、理解、服务企业家的鲜明导向，着力打造依法保护企业家合法权益的法治环境，促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。借此机会，也希望各位企业家继续发扬艰苦奋斗、追求卓越、服务社会的精神，为全市经济社会发展作出积极贡献。四、凝聚多方合力，提升开放招商工作实效开放招商是一项系统工程，需要各级各部门、社会各界的共同努力。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，协调一致、同心同向，加快形成政府推动、企业主动、部门联动、社会齐动的开放格局和招商体制。一要强化组织领导。开放招商事关全局，体现各级干部执政

18、能力和工作水平。各级各部门要站在战略和全局的高度，深刻理解、扎实推进开放招商工作。特别是各单位各部门“一把手”要切实履行第一责任人的职责，把招商放在心上，落实在行动上，亲自挂帅，亲力亲为，带头跑项目、引资金，充分发挥示范带动作用，凝聚人心，提振士气。二要强化责任落实。各级各部门要按照统筹更有力、协调更主动、对接更精准、服务更精细的要求，在共同推出招商项目、搭建招商平台、开展对外推介、服务项目落地、抓好改革创新等方面，加快形成联动、互助的合作机制。市督查局、商务局要加大对招商引资任务完成情况的督查力度，把招商项目履约率、投资完成情况作为重点督查内容，对发现的问题，及时问责，督促整改，确保引资质量和效益不断提高。三要强化考核奖惩。今年，省下达我市的招商引资目标任务是增长7%。各单位招商引资目标任务，也是在2016年基础上增长7%，按照去年方案执行考核。现在已经是第四季度，各单位要对照