数字化北京文稿

1、葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈

2、蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂

3、薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆

4、螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀

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7、蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄膆芇蚆螃芈蒂薂袂羈芅蒈袁肀蒁莄袁膃芄螂袀羂葿蚈衿肅莂薄袈膇薇蒀袇艿莀蝿袆罿膃蚅羅肁莈薁羅膄膁蒇羄袃莇莃羃肆膀螁羂膈蒅蚇羁芀芈薃羀羀蒃葿罿肂芆螈聿膄蒂蚄肈芇芄薀肇羆蒀蒆蚃腿芃蒂蚃芁薈螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃蚀膅荿葿蝿芈膂螇螈羇莈蚃螇肀膀虿螇节莆

8、薅螆羁艿蒁螅肄蒄螀螄 数字化北京一 建设数字化城市的意义 在世界信息化进程中，我国“国民经济和社会发展十五规划”明确提出了以信息化带动工业化，促进经济结构调整和国民经济跨越式发展的战略方针，信息化被摆在了实现国民经济发展第三步战略目标的关键地位。 摘自北京，向数字化大都市迈进因此北京首都的全面信息化与数字化工程也被提上了议程。那么一座城市的数字化究竟有何意义？数字化之后究竟能为一座城市带来什么好处呢？主要体现在拉动城市经济发展、提高城市管理水平以及国际竞争力等几个方面。 首先，数字城市是高新技术和传统产业相结合，它将拉动经济的新增长点，带来投资、就业与商业开发的巨大商机。在广泛开展综合性示范工

9、程试点的基础上积极推进产业化，将为促进信息技术成果转化和拉动经济增长创造良好的空间环境。 其次，数字城市提供了全新的城市规划、建设、管理与服务的决策和调控手段，实现城市规划、建设与管理工作的信息共享与业务应用，大力提高城市管理水平；为行政部门的科学管理与决策提供及时、准确、权威的信息服务；为企业和公众提供方便、有效和权威的信息服务；通过示范工程、数字化的信息服务、应用软件产业化建设，改造传统产业，推动技术进步，保证城市经济、社会、环境和科技的协调发展。数字城市为我们描绘了一个体系完善、功能健全、组织有序的数字信息体系，为人们的生产、生活提供了便利的手段。 再次，城市信息化将提高城市的区域和国际

10、竞争力。随着中国加入wto，在经济、社会日益全球化的今天，城市信息化将为提高城市的区域和国际竞争力提供社会和物质保障。城市信息化也将带动城市产业结构及社会发展的转型，对于城市的未来发展具有关键意义。 总之，数字化带给中国城市的不仅仅只是一个技术工具，而是一场深刻的社会革命。随着经济方式从原来的资源经济、资本经济向知识经济转变，经济的载体也由过去的物质流、资金流转化为信息流。城市信息化对于城市的健康持续发展具有重要意义。 整理自 江苏信息年鉴广电网络与数字化 二 数字化城市的定义 在了解了数字化为城市带来的种种便利之后，那么究竟什么样的城市才可以称作数字化的城市呢？ 所谓“数字化都市”，从字面上

11、可以理解为：城市的社会、经济活动广泛依赖数字化技术和数字化人才为该地区经济发展核心驱动力的都市。 而从技术层面讲则是指综合运用gis（地理信息系统）、rs（遥感）、 gps（全球定位系统）、宽带多媒体网络及虚拟仿真技术，对城市基础设施、功能机制进行动态监测管理及辅助决策的技术体系。具体而言，是在城市规划、建设、管理以及生产活动中，利用数字信息处理技术和网络通信技术，将城市信息资源以空间坐标为框架加以整合并充分利用，使城市管理、企业经营、居民生活在有准确坐标、时间和对象属性的五维环境中。 选编自北京，向数字化大都市迈进和江苏信息年鉴广电网络与数字化三 数字化城市的普遍特征及涉及领域数字化城市的特

12、征主要体现在社会、经济活动中，数字化产业成为城市产业结构中的支柱型产业；数字化生产与生活成为大多数社会组织和个人的活动方式；数字化人才成为城市发展的基本驱动力；有成熟稳定的数字化投资、就业、消费、生产等环境。数字化如今已经遍及社会生活的各个领域如：电子地图，教育，机械，电子政务，商务，体育，医学，工业，地震监测，农业信息，博物馆建设等，从各个方面提升着城市的整体基础设施建设水准。除此以外还应关注软环境，即数字化城市发展中的“人文”因素。首先，从人的立场出发来看，在数字时代，人们愿意在哪里居住成为首要关切。减少犯罪，创建新的艺术区，整修历史建设，促进新饭店和俱乐部的建设等成为发展经济的主要手段。

13、其次，从城市经济发展角度来看，城市的生存能力与其能够建立的和全球商业街联网的地方产业机群的程度有关。数字化为城市参与新经济开辟了一条道路。城市要繁荣发展，必须创造一个支持创业精神的环境，所以数字化城市的另一重要关切是劳动力的教育。最后，从人与城市的关系角度来看，数字时代的成功归结于“社区”的质量。创业者、投资者和其他城市技术人员都称这种团体意识是使他们决定留在一个市区的关键因素。选编自北京，向数字化大都市迈进和江苏信息年鉴广电网络与数字化四 北京数字化的现实基础分析北京作为中国的首都，有着许多优势条件，其数字化进程飞速发展，领先于全国的许多城市，但同时也不可避免地存在许多问题。首先，从硬件优势

14、方面来讲，从代表信息化水平的主要标志it产业的发展水平上看，北京无论是信息技术、信息服务业，还是通信业务规模、通信服务，均排在全国中心城市的前列。北京中关村，已是全国计算机硬件设备和软件开发的中心，其产值超过全国it业产值的三分之一，发展速度稳居全国第一。中国已成为全球最大的移动电话市场。 信息产业部曾公布数据显示，中国的移动电话普及率快速增长，平均每三人就有一部手机，在普及率最高的北京，平均每人拥有不止一部手机。2007年据北京市通信管理局统计，上半年北京市固定电话用户累计902.9万户；移动电话用户累计1570.7万户； 摘自新浪网科技时代北京电话用户负增长，运营商加速转型2007年8月1

15、6日帧中继和atm用户、数字数据ddn用户，居全国中心城市第二位；数据互联网ip拨号端口数量和ip电话通话时长分别居全国中心城市第二和第一位在中央、国务院和北京市政府对网络和信息产业发展的大力支持下，北京的数字生态环境已初具规模，已成为我国it业风险资本投资的核心区域，成为数字经济和it产业的主要研究基地和产业化标范基地。显赫世界的诺基亚公司，就在北京投资百亿启动了世界级通信产业基地“星网工业园”工程；信息消费支出已成为北京市民的基本生活消费内通，并且支出比重逐年上升；北京的知识经济结构初现端倪，在媒体传播、教育和it等知识型产业方面领先全国主要竞争对手，it产业的产值在gdp中的比例位于全国

16、前列。it产业对社会劳动力的吸纳能力增强，从业人员的人力资本回报高于其它行业；北京的信息制造业和信息服务业强大且相互依存。北京拥有研发制造实力的中关村科技园和上地信息产业基地；全国主要电信运营商总部云集于此，北京电信公司、北京移动通信公司、北京联通、北京网通等地方运营商已具备了规模竞争的实力。中国铁通、卫星通信等新兴电信运营商亦推动了本地区竞争市场的形成；北京具有密集的高素质信息化人才；得地利之便，主要高等院校和科研院所亦集聚于此。it研究员、从业者数量和素质优于全国其它中心城市；北京已是全国通信枢纽，并将成为亚太地区的通信枢纽。北京是我国主要国际出入口和国际互联网交换中心，拥有采用世界先进技

17、术的庞大通信网络。目前不但通信网规模在全国领先，而且骨干传输网、接入网和交换设备等已广泛采用ip通信、dwdm、各类宽带接入手段及光交换机等先进技术；此外，还有规模较大、技术先进的专用通信网。北京的信息通信业务正加速普及，信息资源利用水平不断提高。各类主要通信业务用户数量迅速增长，超过全国平均水平20%左右。从事信息通信服务类企业数量持续增加。电子商务活动在全国处于示范地位。中央、国务院和北京市各级政府上网工程逐步深入。“数字区县”、“数字小区”建设竞相推进，智能建筑日益增多，远程教育、远程医疗正在北京边远地区实现。宽带多媒体通信业务促进了信息资源的充分共享和持续增值。总之，打造“数字北京”，

18、在全国率先实现“数字化都市”是有条件有基础的。 选编自北京，向数字化大都市迈进其次从软件角度来看，首都北京数字化的竞争力也大大提高。近些年来，网络系统应用软件的实用功能不断加强，网络服务支撑体系初步形成，法制建设的步伐正在加快，数字化管理的人才队伍正在逐步壮大。以社区服务为例，北京在建立城市社区服务信息系统时，不但聘请专家调研，而且广泛听取了社区服务中心以及街道、县区的意见，使得软件系统更加符合各社区街道的实际工作环境。2006年,北京市已经建立了覆盖市、区、街175个社区服务中心和2400个社区居委会的网站群,建立了全市统一的96156社区服务呼叫热线和街道级小呼叫等系统设施。社区公共服务平

19、台作为社区信息汇集与交换中心的地位已经确立,成为首都信息化建设及“数字北京”的重要组成部分。网络平台由市、区、街、居社区服务中心(站)支撑,以社区服务信息网络系统连接,各级社区服务组织和服务商参与,基本形成了为政府、企业和居民提供相关公共服务和便民利民服务的工作体系和有力的服务支撑队伍。为规范网站建设,北京市社区服务中心制定了一系列规章制度,例如北京市社区服务网络系统操作规程、北京市社区服务网络系统网站管理规程、北京市社区服务网络系统后台业务处理规程、北京市社区服务网络系统信息采集规程、北京市社区服务网络系统服务资源开发与管理规程等,使整个网络系统的管理制度逐步得到完善。依靠高校林立的便利条件

20、，北京也对人才掌握数字化技术展开了有效的培训，为未来城市管理打下了良好的基础。 选编自北京城市社区数字化管理与发展研究但还须指出的是，北京虽为首都，但在网络、光缆等基础设施建设，多元化服务措施的制定方面还落后于深圳等城市。 见北京、上海、广州、深圳数字化水跑得最快再以社区服务为例，还存在诸如社区管理者和社区居民的数字化意识不强,数字化参与率不够高，社区管理体制不健全,缺乏足够的法制保障和约束，资金短缺和设施落后，社区数字化管理人员和社区居民的素质参差不齐,整体水平不高，.社区数字化管理体系中的服务内容离人们的实际生活需求还有较大差距等问题，以及数字化建设中舍本逐末、重硬轻软、重建轻管等不良苗头

21、。根据2006年7月在北京市万寿路、清华园、陶然亭街道等社区进行的问卷调查随机抽取用户,发放问卷200份,回收有效问卷190份。根据问卷调查的结果显示,只有40%的被调查者表示工作中较多使用数字化手段,而大部分人则很少使用数字化手段。 见北京城市社区数字化管理与发展研究另外,北京社区数字化管理存在着单一行政化的管理需求与多元化管理主体的矛盾。在职能管理上,民政部门虽是主管,但是由于民政部门缺乏对其他相关部门的管理制约权力,不具有自上而下权威性的社区推动力,所以在协调各部门时存在着很大难度,实际上数字化建设主要还是各部门自己在管。在实践中由于利益和服务上的多种矛盾,各部门参与不够,存在着互相推诿

22、扯皮的现象,严重地影响着工作的顺利进行。再次，社区的数字化管理系统的建设、维护和升级需要的投入很大。架设专门的通信管道、购置网络管理的硬件(网络铺设、internet接入等)、软件(社区网站、管理软件、电子商务系统开发等)和红外线报警设备等需要大量资金的投入。由于在通信管道使用上的一些历史问题及利益、成本分配等因素,北京市目前的社区数字化建设还是基本上采用官办的模式,由社区投资。各地区、各部门的发展很不平衡,很多地方投资规模跟不上。还有，社区数字化建设项目涵盖社区管理的各个职能部门,是一个内外互动的系统,组织实施社区数字化管理系统,需综合运用计算机知识、项目管理、系统工程学、相关软件知识、行业

23、管理经验等,对人员的素质要求很高。目前北京市城市居民的素质参差不齐,在数字化管理中,存在着数字鸿沟问题。 所谓数字鸿沟,是指数字化知识水平高的人与数字化知识水平低的人之间的差距。见北京城市社区数字化管理与发展研究数字化服务是否受欢迎,关键在于所提供的服务内容是否为群众所需。目前北京城市社区数字化管理系统所提供的服务内容离人们的实际生活需求还有较大的差距。许多社区投入相当的资金建立了小区局域网,但网络功能单一,仅能提供因特网接入服务,根本不能发挥管理的作用;很多社区信息服务网所提供的内容单调,发布的一些科技信息陈旧,不但不能提供服务,相反还起到误导作用;信息更新速度过慢,无法保证广大公众及时、准

24、确地了解社区各部门的最新动向;信息空洞、缺少特色,网页主要由简介与图片构成,所发布的信息基本都是关于社区职能机构的介绍、政策法规的讲解以及重要会议精神的传达等。 社区管理的数字化必然伴随着信息安全的问题。北京城市社区的数字化管理在信息安全中面临的威胁主要来自两方面:一是外部威胁。计算机系统硬件和通信设施极易受自然环境的影响(如温度、湿度、电磁场等)以及自然灾害和人为(包括故意破坏和非故意破坏)的物理破坏;计算机内的软件资源和数据易受到非法的窃取、复制、篡改和毁坏等攻击。二是内部威胁。这包括操作失误、有意报复或恶作剧等。社区数字化建设中出现了一些其他不良苗头这些不良苗头具体表现为:(1)舍本逐末

25、。许多街道社区将经营管理的全部希望寄托在建设数字化系统上,投入巨资购买大量的软硬件设施,却忽视了对本社区内部有关信息的收集、整理、转化与利用等基础工作,结果导致系统信息少而陈旧,信息系统因信息的管理跟不上而形同虚设。(2)重硬轻软。不少社区重视对硬件设备的投资却忽视软件系统的建设与管理,致使许多一流的硬件设备上运行的却是二流乃至三流的软件系统。(3)重建轻管。许多社区对数字化是重视建设而疏于管理。在构建系统时热情高涨,不惜代价,系统建设告一段落后就不再花费心思对其进行维护与管理。(4)重数据轻文档。有不少社区虽然重视原始信息的数字化转化,但其简单地将城市社区的信息等同为可以进行运算的结构化信息

26、数据,而忽视了大量只用于保存信息资料而不需要进行运算的非结构化信息文档。大量的文档型信息没有被利用起来,甚至被作为无用的信息而予以废弃,所构建起来的信息库是相互分离或支离破碎的,必然给今后各个业务环节的连接以及实施决策支持系统带来不必要的麻烦。上述问题的存在,影响了北京城市社区数字化管理的效用,造成有限资源的巨大浪费,必须加以避免。 摘自北京城市社区数字化管理与发展研究五 数字化北京的实现途径借助于其它城市数字化发展框架及经验，首都北京的数字化过程可从以下几方面着手进行。首先，在加快基础设施建设方面，即信息平台是基础，网络平台是关键。作为数字北京的重要基础设施，首都的公用信息平台初步建成，高速

27、宽带政务专用光纤网络加速建设。首都公用信息平台是首都公用信息集散的枢纽，是各类专用信息网络互联互通的信关，是首都与国内外进行信息交换的重要出口。目前，该平台的建设已经初具规模，与中央各大信息网、北京有线电视网、市主要委办局实现了互联互通，在北京电报局、中央电视塔、中关村三个主节点的基础上初步形成连接城区的光纤骨干环路宽带网。现在，北京市正在实施的电子政务、电子商务、社会保障、信息化社区等信息应用系统均依托首都公用信息平台进行建设。 摘自北京：建设数字化北京 根据北京市“十五”计划纲要关于“加速首都经济社会信息化”、“建设数字北京”的计划目标，特别是2008年奥运的申办成功，为兑现“科技奥运”这

28、一主题，将进一步加快“数字北京”的建设进程。其中北京电信，在2008年奥运会前，将斥资550亿元人民币，用于建设奥运中心区的综合电信枢纽和光纤网建设、国际海缆和卫星地面站能力建设、为奥运会提供高清晰度电视转播视频传输通道、拓宽公众ip网的骨干带宽及因特网的国际出口总带宽、以及奥运会的信线安全建设。 摘自 北京，向数字化大都市迈进其次，网络整合也是城市数字化的关键步骤。在未来，广电网络将承担广播电视承载平台、数据业务支撑平台、信息服务运营平台等多项功能，并将促进城市的整体协调、规划发展，城市信息的标准化、规范化，以及网络资源互通，信息资源共享。 选编自江苏信息年鉴广电网络与数字化具体来讲，网络整

29、合还被视为电视数字化，作为城市数字化的重要指标之一，之唯一途径 见湖南广播电视年鉴2004年，带来了许多直接的好处：如投融资渠道的拓宽、网络经营环境的改善、网络经营收入的增加以及员工素质的增加等。在网络整合的过程中，应坚持用市场机制整合网络资源，如：建立公司法人产权制度、公司法人治理机构、科学的内部管理机构并可以借壳上市，进军资本市场。 选编自陕西广电网络整合运营的战略与实践再次，有效的管理机制也是必要的。总体来说，需要进一步将数字化管理推广到社会公共领域；坚持技术上的领先性和超前性，迈向知识化管理；努力促进社区管理与电子商务的结合。具体说来，须加强对城市社区数字化管理的领导，建立多元化的投资

30、机制，尝试市场化运作；加大理论研究和教育宣传的力度，进一步加强法制建设；加大培训力度，提高管理人员和社区居民的素质，确保社区数字化的管理安全。 摘自北京城市社区数字化管理与发展研究北京东城区的数字化发展还得出了一些具体的切实可行方法，如万米单元网格管理法，城市部件管理法，信息采集器“城管通”，两个“轴心”的管理体制，城市管理流程再造等。 摘自北京市东城区数字化城市管理信息系统另外，在人才培养方面可采取高校与企业联合的模式。例如中科大洋15年来致力于广电视频产品的研究开发及生产，是国内视频行业的龙头企业，在广电行业的数字化、网络化方面始终保持着领先地位。中国传媒大学作为中国信息传播教育的高等学府

31、，每年为包括该公司在内的相关企业输送大量人才，故而双方合作建立数字化实验室，将先进技术与人才资源结合，以达到“双赢”的目的。 选编自大洋联手北广打造数字化实验室此外，实现数字化北京，还需在抓好信息资源的开发利用、建设城市地理信息系统、加快实施电子政务工程、加快制造业信息化过程、加快信息化中介服务体系建设、建立数字化北京的投融资体系、完善政策措施、信息安全保障体系的建立，完善评估机制、加快内容建设及版权保护等方面做出努力。 参照数字化咸阳的实施意见六 数字电视（1）城市数字化为数字电视带来的变化生产方式的改变。以数字化、网络化为基础的付费电视必然要求电视业从原来封闭、分散、独立的“小作坊式”作业

32、变为规模化、集约化、社会化的大生产方式，要求电视业按照社会化大生产规律进行结构调整、资源重组，合理分工搞好体制改革。服务方式的变化。以数字化、网络化为基础的付费电视将使电视业的方式由主要提供公共服务向既提供公共服务，又提供个性化服务转变；既满足社会公共需求，又满足多层次、个性化服务。盈利方式的改变。以数字化、网络化为基础的付费电视为我国电视业提供了新的经济增长点，使电视的盈利模式从主要靠广告项既靠广告、又靠付费电视等多种模式转变，拓宽了电视业的发展空间。管理方式的改变。以数字化、网络化为基础的付费电视使电视业频道资源不断扩张，传输容量迅速增大，传输成本不断降低，需要制定与之相适应的政策、法规、

33、标准，建立与之相适应的管理体系和管理规范。 摘自数字化网络化中国电视业的一场产业革命（2）推进有线电视数字化的具体做法 早在2004年，我国已初步建立了由节目平台、传输平台、服务平台、监管平台构成的有线数字电视新体系，数字电视已由技术性试验进入商业运营阶段。 摘自 数字化背景下的北京2004国际广播电视周在首都北京推进数字化，可借鉴一些外省市试点的成功经验：首先应明确七个基本点，即：政府推动是根本，政策支持是关键，技术创新是支撑，精心组织是前提，周密部署是保障，精心组织是前提，科学运作是基础，稳步推进是保证。其次，具体原则可参照“政府推动、市场运作、整体转换、网络整合”的方式，在全市网络整合的

34、基础上保证建立一个可控的总前端和各区的分前端，同时须建立一个可控制全市各用户的监管平台，切实保障各投资、运营主体利益和用户的合法权益。最后，还应积极探索并组建付费电视节目播出平台。 参照青岛有线电视数字化的经验及湖南广播年鉴（3）推进有线电视数字化面临的问题首先，内容建设与机顶盒的安装对于推进有线电视数字化至关重要。作为国家重要舆论和宣传阵地的广电行业，对于节目的制作和播出由严格的审查和监管制度，对于节目的传输和覆盖也有严格的管理制度，这与电信网中移动通信模拟转数字时运营上无须为用户的通信内同负责，用户只需更新手中的通信终端即可的方式有很大不同，数字电视机顶盒的使用必须有丰富的节目资源与之配套

35、才能引起用户的购买欲，但由于数字电视节目制作的专业性、政策性较强，且大多作为专业的付费电视播出，这与人民群众已经形成的免费收看电视节目的消费习惯相距甚远，在没有大量数字电视用户的基础上，专业的付费电视内容没有太大的商业价值；而用户由于没有看到更多更好的数字电视节目，且面对机顶盒居高不下的价格而不愿轻易尝试，因此无法在短时间内形成用户规模；这就造成目前国内数字电视发展陷入是先有“鸡”还是先有“蛋”的死循环当中，任何一方面没有得到解决都无法真正推动数字电视的正常发展。 摘自湖南广播年鉴2004年其次，推进有线电视数字化需要对电视台播出系统予以改造。虽然从长远来讲改造会带来较好的经济效益，提高播出质

36、量，降低维护成本时间和效益，改善内外部扩展环境等，但不得不面对一些现实问题如：模拟到数字转换的困难，系统中传统播出设备造成的安全问题，播出人员对新设备和软件系统熟悉程度不够等。 选编自北京电视台播出系统改造及相关问题分析七 数字电影电影作为娱乐工业的一部分，在城市数字化的进程中，成为了一个重要阵地。到2010年，我国在电影数字化方面的总体目标是：确立数字电影在电影产业中的战略地位；建立具有世界先进技术水平的大型数字制作基地；努力提高数字电影及电影数字化产品的数量和质量，满足人民群众精神文化生活的需求；完成“电影数字节目集成服务管理平台”建设；组建规模化的电影数字节目发行公司；营建一批标准统一、

37、形式多样的数字影厅；以数字节目内容为纽带，积极开拓电影放映市场和电影多媒体、新媒体市场，扩大市场份额和整体效益，整体推进电影数字化走上健康、有序、规模、可持续发展的道路。 摘自鲍林岳中国电影年鉴推进我国电影数字化做好各项技术工作电影科技1999年总之，中国电影的数字化需要“软硬兼施”，既要加强在声音，画面，后期制作，胶片输入输出技术，网络资料库的建立等硬件设施建设，也应对包括数字化人才的培养，科学的管理机制，技术标准的制定等软环境给予足够的重视。 参照中国电影年鉴推进我国电影数字化做好各项技术工作电影文件选编2004年综上所述，数字化将为首都北京的各行各业带来一场革命，各领域都面临着基础设施改

38、造、配套管理机制的建立等一系列问题，但这一历史趋势是不可逆转的，它给社会发展的带来的机遇也是不容置疑的。 参考文献：（一） 期刊文章1北京、上海、广州、深圳数字化水跑得最快城市探索 2001年12月第46期2大洋联手北广打造数字化实验室3 刘进：北京电视台播出系统改造及相关问题分析广播电视中心 2004年6月4 任华：北京：建设数字化北京“回顾与展望”特刊2001年12月24日 5 数字化背景下的北京2004国际广播电视周广播电视信息2004年第6期6 杨新民：北京，向数字化大都市迈进中国工程咨询 2002年第2期7 张波：北京市东城区数字化城市管理信息系统城乡建设 2005-108 郑兴祥：

39、北京城市社区数字化管理与发展研究北京社会科学2006年第4期（二） 年鉴报告1 鲍林岳中国电影年鉴推进我国电影数字化做好各项技术工作电影科技1999年2湖南广播电视年鉴2004年3江苏信息年鉴广电网络与数字化2003年4青岛有线电视数字化的经验中国广播年鉴 2003年5陕西广电网络整合运营的战略与实践中国广播年鉴 2003年6数字化咸阳的实施意见咸阳年鉴 2004年7 王声聘：数字化网络化中国电视业的一场产业革命中国广播年鉴 2004年8中国电影年鉴国家广电总局印发电影数字化发展纲要通知电影文件选编2004年（三） 电子文献1张颖洁：北京电话用户负增长，运营商加速转型 2007年8月16日 肁

40、膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃蚆薇袆芆薂薆羈蒂蒈薅肀芅莄蚄膃肇蚂蚃袂芃薈蚃羅肆薄蚂膇芁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿蚅虿肁膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃蚆薇袆芆薂薆羈蒂蒈薅肀芅莄蚄膃肇蚂蚃袂芃薈蚃羅肆薄蚂膇芁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿蚅虿肁膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿

41、肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃蚆薇袆芆薂薆羈蒂蒈薅肀芅莄蚄膃肇蚂蚃袂芃薈蚃羅肆薄蚂膇芁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿蚅虿肁膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃蚆薇袆芆薂薆羈蒂蒈薅肀芅莄蚄膃肇蚂蚃袂芃薈蚃羅肆薄蚂膇芁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿蚅虿肁膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃蚆薇袆芆薂薆羈蒂蒈薅肀芅莄蚄膃肇蚂蚃袂芃薈蚃羅肆薄蚂膇芁蒀蚁袇膄莆蚀罿荿蚅虿肁膂薁蚈膄莈蒇螇袃膀莃螇羆莆艿螆肈腿蚇螅袈莄薃螄羀芇葿螃肂蒃莅螂膄芅蚄螂袄肈薀袁羆芄蒆袀聿肆莂衿螈节芈袈羁肅蚇袇肃莀薃袆膅膃葿袆袅荿莅袅羇膁蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒃