宏观经济管理

1、1、宏观经济管理局限性的成因主要有哪些方面？答：宏观管理作为一种政府行为，也是其局限性，即不能弥补和克服市场自发的所有缺陷，甚至会因举措当引起经济波动。主要原因：一、信息对宏观管理决策的约束，这种约束主要来自于信息缺口和信息失真。二、决策者偏好对宏观管理决策的影响，宏观管理决策采用少数人集中决策的方式，其过程和结果不能不受到决策者或决策者偏好的影响。三、利益集团对宏观管理决策的干扰，任何一项宏观政策都为可能对不同的利益群体产生完全相同的影响，不同群体会通过各种方式影响宏观政策的走向。四、宏观调整政策的实施存在“时滞”政策“时滞”使宏观政策滞后于经济现实，导致政策失效。五、市场主体的“合理预期”

2、行为，市场主体对宏观政策进行的理性预期以及在此基础上采取的防范措施，往往使宏观政策的效力大打折扣甚至失败。2、论述宏观经济管理应坚持的基本原则。答：（一）以市场调节为基础的原则支配市场经济运行的是市场规律，政府的宏观经济管理必须顺应客观规律，让市场机制起基础性的调节作用。（二）宏观经济管理必须在一定的法律规范下进行政府的宏观经济管理要通过一定的法律形式加以保障，即是将宏观经济管理活动及有关主体的行为规范化，并用法律、法规的形式固定下来，使宏观经济管理高效、有序进行，为实现宏观经济管理科学化、民主化提供有力的法律保障。（三）宏观经济管理目标和政策必须与公众利益相一致并与公众的接受程度相适应宏观政

3、策目标与公众利益相一致，这是宏观政策成功的根本前提，而宏观管理政策出台的时机和力度则必须考虑社会接受程度。（四）宏观经济管理必须真正建立在决策科学化和民主化的基础上宏观经济管理科学化就是遵循客观规律，对国内外形势做出符合实际的分析和判断，抓住主要矛盾和主要问题，实施正确的有效的宏观经济管理。实现宏观经济管理科学化，必须不断深化对社会主义市场经济规律的认识，并采用先进的决策方法和科学的决策程序。宏观经济管理民主化，主要是指宏观经济管理部门在制定宏观经济管理目标和政策时，要增强透明度和社会参与度，广泛听取社会各方面的意见，包括各类专家和研究咨询机构的意见，集思广益。宏观经济管理民主化是宏观经济管理

4、科学化的前提和保证。3、宏观经济管理目标及其相互关系。答：2002年11月，党的十六大报告确定了我国宏观调控的主要目标是“促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡”。1）、经济增长是指一国在一定时期内gdp或人均gdp的增加。gdp年增长率是衡量经济增长的主要指标。2）、物价稳定是指物价总水平在一个合理的区间内变动。“合理的区间”视各国的具体情况和人们的承受能力而定。3)、充分就业是指凡有工作能力并愿意工作的劳动者，都能在较合理的条件下找到适当工作的状态。4）、国际收支平衡是指一个国家或地区在一定时期内外汇收入和外汇支出的相对平衡。在对外开放条件下，要保持总供求的基本平衡，就必须考虑

5、国内外经济活动的平衡。 每个国家的上述四个目标都是一个逐步形成的过程，而且在不同的时期其侧重点不同。 四个目标之间既具有统一性，又具有矛盾性。4、目前我国宏观经济管理有何特点？答：1）.注重运用经济手段,但由于政策传导机制不健全,影响经济手段的作用效果（尤其是货币政策）。经济手段发挥作用的前提是要有良好的传导机制，但由于目前我国银行体制不健全和利率非市场化等原因，导致货币政策传导不畅，影响货币政策有效性。2）.逐步减少行政手段的运用，但有时又是不可缺少的。如现在的计划主要是指导性计划，中央银行取消贷款规模控制等。但在社会主义市场经济条件下，行政手段的运用只会减少，不会取消。尤其在体制转轨过程中

6、，经济手段发挥作用的条件还不完全具备时，还有必要运用行政手段。而且有些问题直接与地方政府有关，这时只能运用行政手段，如整顿土地市场、公用事业价格和服务价格调整等。3）.结构调节与总量调控同样重要。如供求结构、需求内部投资与消费的结构等。4）.实施预防性的主动调控。5）.注重对经济运行过程的微调。表现为存款准备金率、利率等的调整幅度减小和稳健的财政政策和货币政策的实施。5、财政政策的基本内容。答：财政政策的五个方面内容：一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009

7、年将减轻企业和居民负担约5000亿元。三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。财政政策有以下几个特点：

8、一是“思路新”。此次实施的积极财政政策立足于应对危机、化解危机，着眼于抓住机遇、创造机遇，较好地贯彻落实了科学发展观。二是“导向明”。就是重民生、保增长、促消费、活市场、统内外、利长远。三是“力度大”。今年全国财政赤字9500亿元，各项税费减免政策预计减轻企业和居民负担约5000亿元。四是“工具多”。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来一起使用。6、财政政策工具，税收调节手段发挥作用的基本方式。答：财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。财政政策

9、工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是税收。支出政策工具分为购买性支出政策和转移性支出政策，其中，购买性支出政策又有公共工程支出政策和消费性支出政策之别。税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有无偿性、强制性、固定性、权威性等特点。税收促进财政目标实现的方式即是灵活运用各种税制要素。1)适当设置税种和税目，形成合理的税收体系，从而确定税收调节的范围和层次，使各种税种相互配合。2)确定税率，明确税收调节的数量界限，这是税收作为政策手段发挥导向作用的核心。3)规定必要的税收减免和加成。 因此，税收可以通过调整税率和增减税种来调节产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进

10、的个人所得税、财产税等来调节个人收入和财富，实现公平分配。7、我国现行个人所得税制度对调节个人收入分配作用的制约。答：个人所得税的制约。表现在：现行所得税实行分类征收，不能实现“量能负担”原则。即会造成所得来源多、综合收入高的人少交税，而所得来源少、收入相对集中的人要多交税的现象，不能体现“多得多征，公平税负”的原则，也难以有效调节个人收入差距悬殊的矛盾。现行税率不公平，劳动所得的边际税率高于非劳动所得。现行所得税没有考虑纵向公平问题（具有不同负税能力的人缴纳不同的税），如家庭负担情况。（3）我国遗产与赠予税、社会保障税的缺位使税收调控个人收入分配的手段体系不健全，弱化了税收调控个人收入分配的

11、功能。8、公债在实现财政政策目标中的作用。答：公债是国家举借的内、外债的总称，是指政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。它是财政信用的一种形式。公债在实现财政政策目标中的作用：1、可以调节国民收入的使用结构。2、通过改变投资结构调整产业结构。3、调节货币供应量使总供求趋于平衡9、财政政策类型及其发挥作用的手段。答：（一）扩张性财政政策，扩张性财政政策是指政府通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。这种政策最典型的方式就是通过财政赤字来扩大政府支出的规模。扩张性财政政策主要通过以下两个措施来实现：一是减税；二是扩大预算支出规模。（二）紧缩性财政政策，紧缩性财政政策是指政府

12、通过分配活动来减少或抑制社会总需求。这种政策的典型方式是通过财政盈余来压缩政府支出规模。紧缩性财政政策实施的主要手段是增税和减少财政支出。（三）平衡性（中性）财政政策，平衡性财政政策是指政府通过财政分配活动对社会总需求的影响保持中性。即财政的收支活动对社会总需求既不产生扩张、也不产生紧缩性的后果。10、2009年以来我国实施的积极财政政策的主要内容。答：2009年，中央提出要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，实施积极的财政政策。一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复

13、重建等中央政府公共投资1040亿元的基础上，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。 二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。 三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用，增加财政补助规模，重点增加中低收入者收入。 四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民

14、生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。11、存款准备金率、再贴现率、公开市场业务的特点及其对总需求的影响机制。答：三者都属于货币政策的范畴 不论收缩还是扩张 对总需求、实体经济都会产生影响提高法定存准、再贴现率、公开市场回购债券属于扩张型的，实际效果是向市场投放货币，一方面刺激有效需求的增加，另一方面，货币供给增加，利率降低

15、，利于扩大消费和投资，其实也是扩张总需求的效果。产出或者经济增长是由总需求决定的，总需求扩张 经济总量就会增长 所以温和的通胀对经济增长是有利的其次 货币政策的调整 首先 给公众传递的是一种信号 特别在频繁使用的情形下 更反映了政府的决心 从而使公众心理预期强化 趋同 然后 政策的效果会影响公众的预期：货币政策执行有力，经济增长，公众对经济、市场、股市才有好的预期，反而如果带来的是通胀 那么公众对物价看涨的预期会加重通胀的严重程度，对经济增长存在不利因素12、货币政策的类型及其对总需求的影响。答：货币政策是中央银行为实现其政策目标所采用的调控货币供应量的各种措施的总称。货币政策主要有三种类型：

16、1.扩张性货币政策。其主要内容是放松银根，扩张信用，从而使货币供应量快速和较大幅度地增长。因此，其功能在于刺激需求增加。2.紧缩性货币政策。其主要内容是抽紧银根，收缩通货。其主要功能在于抑制总需求增长。3.均衡性货币政策。其主要内容是：按照国内（民）生产总值增长率与物价上涨率（通胀率）之和减去货币流通速度的变化来确定货币供应量增长率，以使货币供应量形成的社会总需求与总产出之间保持一种对等的关系。我国货币政策主要受以下因素的影响：一是与社会主义市场经济体制相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融宏观调控体系还不健全。二是货币政策调控空间有限。如大量外汇储备的存在影响了货币政策的作用空间。2006

17、年10月末，中国的外汇储备已突破万亿美元。三是金融机构不良资产比重较高，防范金融风险的任务繁重。从1998年至2005年,政府替关闭清算的金融机构和商业银行不良资产“埋单”，总共花了人民币5万亿元。四是货币流通速度的影响。我国主要货币政策中介指标是货币供应量，货币政策的制定及松紧度的确定通常依赖于对货币流通速度的判断，因为货币增速等于gdp增速加通货膨胀率减货币流通速度的变化，更准确地说，货币增速等于名义gdp增长减去货币流通速度的变化。根据这一关系式，给定gdp增速和通货膨胀目标值后，货币增速的确定取决于对流通速度变化的判断。稳定的流通速度便于制定数量型货币政策。相反，流通速度的大幅波动将使

18、货币当局难以把握合适的货币供应。五是大量资金的体外循环。所谓体外循环，是指大量资金在正规金融体系之外循环。通常，那些没有纳入国家金融监管体系中的资金借贷活动，被称为民间借贷（或称地下信贷、非正规金融等）。13、一般意义上货币政策的局限性。答：第一，货币政策受政策制定者认识能力的限制。第二，受金融经济现象暴露程度的限制。第三，货币政策本身是总量、短期、需求政策，如果经济系统存在严重的结构、长期和供给问题，货币政策的作用就会大打折扣，甚至失效。14、收入分配、收入分配管理基尼系数、库益涅茨倒u型假说。答：1洛伦兹曲线。如图所示，以纵轴表示不同收入水平者由低到高的收入份额累计值，以横轴表示不同收入水

19、平者由低到高的人口份额累计值。若收入分配绝对平均，则得到一条夹角为45度的绝对平均线，若收入分配绝对不平均，则得到一条夹角为0度的绝对不平均线。一般的洛伦兹曲线是如图所示的曲线。2基尼系数。是洛伦兹曲线与绝对平均线所围成的面积与绝对平均线和绝对不平均线所围成的面积的比值，基尼系数=a/a b。3五等分法。即将居民按收入高低挨次排序分成五等份组，用20%的最高收入家庭或人数与20%最低收入家庭或人数收入的倍数来说明总体收入差距。4库兹涅茨倒u型假说。这是美国经济学家西蒙?库兹涅茨1955年提出来的，他认为随着人均国民收入的增长，收入分配不平等也相应增加，当人均收入达到中等水平时，收入分配不平等也

20、达到最大，然后，随着人均收入水平的进一步提高，收入不平等程度反而下降。15、我国收入分配差距的基本情况（包括总体情况和各方面情况）。答：从总体上看，我国是体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”并存。从基尼系数来看，由于不同计算的统计口径不同，计算的基尼系数也不尽相同，目前公认的数字是0.46。从五分法来看，20%最高收入群体的平均收入是20%最低收入群体平均收入的33倍。东西地区收入差距：2004年，东部地区居民收入和中西部地区居民收入之比为1：0.7。以农民收入为例，2005年东、中、西部地区农民人均纯收入分别为4417元、2999元和2300元，东部地区分别是中部和西部地区的1

21、.47倍和1.92倍。城乡居民收入差距：1978年，我国城乡居民收入之比为2.36:1，1985年缩小为1.72:1，1985年以后差距逐步拉大，2005年二者之比是3.22：1，如果把隐性因素考虑进去，实际收入差距比为5-6：1。更为严重的是，城乡居民收入的增长速度差距较大，如2000年二者比为3.5：1， 2003年二者比为2.09：1。2004年以后下降，2004年为1.13：1，2005年为1.55：1。行业收入差距：2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2005年，这一比例已增至4.88倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则

22、需要加以调控。 不同收入群体内部的收入差距：目前城镇居民中，10%最高收入者家庭财产占全部财产的比重接近50%，10%最低收入者家庭财产占全部财产的比重只有1%。到2005年，城镇居民家庭财产基尼系数超过了0.5。同时，农民最高和最低收入组收入之比高达6.9：1，2005年农村居民收入基尼系数为0.3751。16、“收入分配不公”和“收入分配差距过大”的关系及其解决办法。答：一是强化政府对收入分配的调控力度。首先，要完善政府转移支付制度。中央的财政转移支出，要经过严格的审批程序。国家在财政和信贷政策上向农业和农村倾斜。在西部大开发中，除了增加对西部地区的投入外，要发挥政府尤其中央财政四两拨千斤

23、的作用，要带动民间资金的投入，这就要求政府必须制定有效的政策，在西部营造一种公平竞争的机会。同时要改革传统的投入思路，提高财政投入效率。其次，要充分发挥个人所得税这一调控手段。要改革所得税制度，提高征收起点，进一步强化所得税的累进性质。同时，要完善征收办法，利用现代化的征管手段，对高收入行业和高收入者进行重点监控。同时，尽快征收遗产税和赠与税。再次，规范收入分配行为，打击遏制非法收入。二是深化体制与制度改革。首先，要改革行政体制。要提高政府工作的透明度，在完善内部监督制度的同时，加强社会对政府的监督。其次，加快社会主义市场经济体制建设步伐，在全社会建立公平的竞争环境，打破行业垄断。再次，要深化

24、西部地区体制与制度改革。第一，建立完善市场经济体制；第二，加快建立现代企业制度；第三，深化人事制度改革。第四，深化政府机构改革。最后，要改革城乡二元体制，深化农村改革，增加对农村的政策倾斜。一是要通过发展农村城镇化，改革城乡经济体制；二是要深化农村金融体制改革，建立健全农村金融体系；三是要深化农村土地制度改革，进一步调整产业结构，发展农村经济；四是要加大财政支出中的支农比重。三是建立健全社会保障体制，完善社会保障政策。要建立健全涵盖农村、城市的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障体制。要根据资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的总体目标要求，按照广泛覆盖、共同负担、基本保障与补充

25、保障相结合的原则，建立一个多层次的社会保障体系。要继续探索建立农村社会保障体系的途径与形式，在有条件的地区首先建立多种形式的养老、医疗、最低生活保障制度。尽快出台社会保障法以及相配套的法律法规。17、失业与就业的含义，失业的影响。刘易斯三方结构理论关于失业的基本观点。答：失业是和就业相对应的概念。所谓就业是指法定年龄内从事一定工作并取得合法报酬的人员。经济学上的就业一般是指充分就业，所谓充分就业是指劳动时间达到法定劳动时间，劳动报酬达到或超过当地最低工资标准的就业。所谓失业是指在法定年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。失业率是指失业人口占劳动力人口的比率。 刘易斯在二元结构经济中，如

26、果劳动力在两部门间流动是自由的，在城市会出现大量失业人口；如果限制人口流动，在农村会存在大量隐蔽失业。要解决这一失业问题，关键是要使现代部门不断吸收传统家业部门中流离出来的劳动力。18、失业的类型，经济增长就业弹性的变化及其对就业的影响。答：根据失业形成的原因可将其分为自然失业和非自然失业。自然失业是由于经济运行的某些难以避免的原因所引起的失业，与其相对应的是自然失业率。自然失业有以下原因引起：一是摩擦性失业；二是结构性失业；三是周期性失业；四是自愿失业。非自然失业是指主要由于经济不景气引起的失业。根据失业者的意愿可分为自愿失业和非自愿失业。根据失业的存在状态分为显形失业和隐性失业。根据失业时

27、间的长短，分为长期失业和短期失业。19、如何实现以创业促就业。答：创业一般是指创办企业特别是小企业，从广义上看，还包括劳动者个体与合伙创办的项目和工商业等。 目前，我国个体私营企业从业人员达到9000万人，比10年前增加一倍。在下岗失业人员实现再就业的人群中，自谋职业、自主创业者近三年就达到500万人，占再就业总人数的2/5。仅2004年和2005年全国就有91万人参加创业培训，一年内开业成功者57万人，带动就业150万人，可见，创业是促进就业最积极有效的途径。 实践证明，要将人力资源压力转为人力资源优势，进而转化为经济社会发展优势，其中重要的就是要培养一大批创业型人才，鼓励和支持全社会创业活

28、动，用创业的活力形成带动就业倍增规模效应。 实现创业促就业，需要从以下三个方面提高创业者素质和营造有利创业环境。 一是需要更新就业观念，培养朝气蓬勃的创业精神。他告诉记者，最近有一所大学关于“就业期望”的问卷调查中，3/4的家长为孩子选择考研、留学、去机关或大企业，自主创业一项几乎没有人选择。可见，传统就业观念和成才观是创业的最大阻力。 二是需要提高创业能力，更快更多地培养创业型人才。近些年，许多地方围绕创业促就业的需要，开办创业知识和技能的培训，为创业者提供开业指导、政策、法律、财务咨询，论证开业项目方案，还提供创业者相互交流学习的平台，用实用理论、实践经验和操作技能武装了新一代的创业者，培

29、养了大批创业型人才，彻底改变了过去个体户和私营企业主靠自学成才，摸黑探路，成长慢、弯路多、成功率低的状况。 三是需要加强扶持帮助，营造有利于创业的环境。不仅各级党委政府要高度重视、大力提倡和鼓励创业，并且要有相应的法律法规来保护和支持劳动者的创业活动，要有切实政策措施扶助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及技术、信息、资源等方面的需求。 20、法国计划调节手段的特点。答：法国在几十年的国家调节过程中，形成了独具特色的模式。它对于指导战后法国经济的发展，尤其对于合理配置资源、推动经济结构的演变，实现国民经济稳定、协调发展，发挥了重要作用。第一，针对性。法国国家计划的制定和执行，不是从条条

30、、本本出发，也不固守一成不变的原则，而是立足于本国经济所面临的主要问题、经济发展水平、市场经济的发育程度以及所处的国际环境的具体态势等因素，相应地决定计划的内容、目标、作用范围和实施办法。第二，指导性。指导性主要表现在以下几个方面：首先，计划的内容，或者只规定某些总量经济增长指标，如国内生产总值、投资额、消费额、进出口贸易额等；或者只勾画国家的总体发展战略和目标，指明未来经济发展的方向，并不涉及企业的具体的经营决策，仅供企业在制定自身经营决策时参考。其次，计划的实施不是通过行政命令手段。计划对各部门、各地区和企业不具有直接的约束力和强制力，而是政府通过各种间接手段，特别是通过各种配套的经济政策如收入政策、工资政策、储蓄政策、社会福利政策等和各种经济杠杆如价格、税收、财政、信贷、工资、补贴等，对各市场主体施加间接的影响，引导它们的经济行为，将其经济活动