【word】 关于完善地级气象部门财务集中核算的探讨

1、关于完善地级气象部门财务集中核算的探讨蟊i圈i:.关于完善地级气象部门财务集中核算的探讨沈焕英(平顶山市气象局河南平顶山467001)财会研究摘要:推行财务集中核算,有利于加强财政资金的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高资金使用效益.只有不断完善,才能保证财务集中核算健康发展.本文主要分析了地级气象部门财务集中核算取得的成效及存在的问题,提出了完善财务集中核算的几点设想.关键词:财务集中核算会计监督部门预算中图分类号:f606.6文献标识码:a文章编号:1674098x(201o)o1(b)一014201随着财政体制改革不断深入,我国行政事业单位相继实行了财务集中核算,气象部门也不例外.

2、实践证明,实施财务集中核算,加强了行政事业单位财政资金收支管理,保证了财政预算的执行,提高了会计信息的质量,有助于从源头上遏制腐败.但在实践中也存在不尽完善的地方.本文就实施财务集中核算浅谈自己的一点体会.1财务集中核算取得的成效财务集中核算经过几年的实践,已经在加强资金管理,促进党风廉政建设,从源头防止腐败等方面发挥到了显着的作用.规范了会计工作秩序,提高了财务管理水平和会计信息质量.割断了财务中心人员与被核算单位的利益联系,有利于会计人员真正大胆地履行会计法赋予的监督管理职能,使会计资料的合法性和真实性得到了保障,提高了会计信息质量.提高了会计工作效率,节约了单位会计成本.核算中心只需配备

3、34人就能完成纳入集中核算的6个会计单位的财务核算工作,有效地节约了人力资源和经费.强化了会计核算和管理,规范了会计基础工作.财务部门加强会计核算和管理,实行会计电算化,账目清晰分明,会计基础工作更加规范.促进了财政预算制度改革,确保政府采购和”收支两条线”管理工作的有效实施.没有预算指标或超预算指标的支付,财务中心有权予以退回,从而起到强化部门预算约束的作用,保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求.加强了财务监督力度,从源头上预防和治理腐败.财务中心对各单位的支出事项和凭证进行合理性,合法性审查,对不符合政策,法规规定的支出和凭证要求有关单位纠正或补办手续,充分发挥会计人员的监督职能.2

4、财务集中核算的问题剖析财务集中核算是加强财务管理的一项新举措,作为新生事物,在它的初始阶段也必然存在其局限性和不够完善的地方.首先统管单位撤消会计机构后,财务管理的主动性,积极性受到影响;其次财务中心难以对统管单位实施全过程的会计监督;财务中心只是强调资金规范运作,而忽略资产的管理,特别是在固定资产的后续控制上,会计核算与实物管理相脱节.财务集中核算存在上述问题的原因是多方面的,归结起来有以下几点.2.1会计责任主体不明会计法规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体.实行会计集中核算以后,取消了各预算单位原有的会计岗位和会计核算职能,会计主体不负责会计核算业务,而负责会计核算的机构不是会计主体

5、,这种情况有悖会计法的相关规定.发生违法会计行为后,由于预算单位和会计核算中心职责不明,会计责任主体不好落实,难以分清.2.2财务管理与会计职能脱节各会计单位不再设立会计和出纳岗位,只设报账员,财务收支和会计核算通过财务核算中心办理,财务核算中心只负责会计核算业务,各会计单位负责本单位的财务管理,其直接后果是:财务中心对会计单位管理决策的功能和财务人员之间的监督约束机制被削弱.一是财务中心一人管几个单位的账务,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,财务中心只能根据票据来判断:看单位报账发票的手续是否完备,看票据是否规范合法,而很难核实发票内容的真实性,无法对财务收

6、支行为的真实性进行监督,会计监督职能难以真正实现.二是各单位的会计岗位被取消,原来的会计转为报账会计后,由于不再进行会计核算,只从事简单的资金收支业务,很难跟上财政体制改革的步伐,无法为本单位合理,有效地筹集与使用财政资金提供合理建议.2.3财务管理与实物管理脱节,财务对实物资产的管理弱化财务人员只能根据核算单位提供的购建资料,对新购置资产进行入账核算,而对单位固定资产的使用状况,管理情况无法掌握,也做不到定期清查,账实核对,极易造成账实不符和资产流失.3完善会计集中核算的几点设想尽管财务集中核算在运行过程中存在上述问题,但并不能由此否定财务集中核算制在财政体制改革中所起到的作用,要以科学发展

7、观来进一步推进和完善财务集中核算.笔者认为,可以从以下几个方面加以完善.建立健全相关规章制度,明确与规范会计集中核算机构的职责与权限,完善核算单位的内部控制与监督机制.一是有关部门应尽快实施和出台相关规章制度,明确会计责任主体,确定会计集中核算机构l42科技创新导报scienceandtechnologyinnovationherald的法律地位,明确与规范其在会计核算以及参与经济活动管理的各项职责与权限.二是加强单位内部财务牵制与监督机制,应出台相应的内部控制管理与监督机制强化服务与参与单位经济活动意识,实现财务集中核算监督的实质性突破.一是加强财务集中核算机构与核算单位的协调与联系;二是加

8、强对固定资产使用,报废等方面的管理;三是财务核算中心及时发现和反馈单位在经济活动中存在的问题,提出建议.转变职能,加强支出监督管理.财务中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将财务中心视为单纯核算机构的观念.处理好监督和服务的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中.各会计单位切实重视单位的财务管理工作,加强报账会计队伍建设.各单位应切实加强报账会计的培训和教育,不断提高专业水平,坚持持证上岗,发挥对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明,向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责.完善内外监控制度,确保财产物资的安全.各单位必须加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,落实固定资产使用责任人制度,严格执行固定资产清查制度,及时掌握固定资产的变动情况.总之,实行财务集中核算,不仅是财务管理方法和手段的改进,而且是对传统方法从观念到内容的根本改革.实践证明,尽管目前实行财务集