信用社理事长工作报告1

1、信用社理事长年度工作报告各位代表、同志们： 现在，我代表理事会，向大会作工作报告，请予审议。一、年工作回顾年是xx省农村信用社的改革之年，也是省联社成立的开局之年。全省农村信用社在省委、省政府的正确领导下，在银监、人行、财政、税务等有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观和省委、省政府的工作部署，按照第一届社员大会第一次会议和省联社工作会议的要求，以提高质量和效益为中心，突出改革和发展两个重点，各项工作取得了明显的成效。改革工作顺利推进，各项业务快速健康发展，内部管理有所加强，信贷支农成效显著，促进了“三个文明”建设协调发展，圆满完成了第一届社员大

2、会第一次会议和工作会议确定的目标任务。（一）各项业务实现跨越式发展，创造历史最好成绩存、贷款增长超历史水平。年末各项存款余额769.5亿元，比年初净增217.2亿元，各项贷款余额517.1亿元，比年初净增134.1亿元，存、贷款增量和增幅均居全省同业首位；存、贷款市场份额分别为14.97%和12.96%，分别比去年提高2.44和2.61个百分点。不良贷款实现“双降”。余额由年初的69.2亿元下降为56.8亿元，下降12.4亿元，剔除专项央行票据置换因素及接收原工行机构增加的不良贷款，下降3.6亿元；占比10.98%，比年初下降7.07个百分点。中间业务有所发展。全年实现手续费收入1800万元，

3、比上年增长80%；增发“金碧卡”33万张，增长3.3倍；住房公积金、医保统筹、代扣地税等业务开始起步。历史包袱得到较多消化。全年置换不良贷款13.46亿元，核呆1.97亿元，多提呆帐准备金1.49亿元，提取应付未付利息7.56亿元，历年亏损挂帐由9.53亿元降至6.77亿元。经营效益有所提高。实现利润2.1亿元，比上年增加1.23亿元，增长1.4倍；资本充足率达到9.74%，比上年末提高1.8个百分点。（二）改革工作顺利推进，完成阶段性目标任务改革是去年工作的首要任务。在省委、省政府的领导下，在银监、人行、财政、税务等部门的指导帮助下，改革的阶段性目标任务基本完成。一是省联社认真履行管理、指导

4、、协调、服务职责，管理体制改革基本到位。省联社成立后，建立健全了党委领导班子，按照有关规定设立了理事会和经营班子，制定了相应的工作制度和议事规则，完善了职能部门和派出机构的设置，明确了工作职责。按照程映萱副省长提出的“精诚团结、严格管理、规范经营、促进发展”的要求，严格履行职责，加强对基层的行业管理和工作指导，做好工作协调，努力改善服务手段，加强班子建设、内控制度建设和风险防范，做了大量卓有成效的工作。二是产权制度改革的阶段性任务基本完成。各县级联社认真进行清产核资工作，妥善处理历史包袱，部分联社还在地方政府和有关部门的大力支持下有效解决了土地、房产等遗留问题。绝大多数县级联社基本达到增资扩股

5、要求，按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，合理设置股权结构，进一步明晰了产权关系。全年增扩股金4.59亿元，股金总额达到24.85亿元，资本充足率达到9.74%，经营实力和抗风险能力得到提高。在各级政府和银监部门的重视和支持下，加快筹建、开业的申报和审批工作步伐，全省已有官渡、大理2家农村合作银行和19家统一法人联社挂牌开业，21家统一法人社报批工作即将完成。完成产权制度改革的联社依法合规地完善“三会”制度，正向激励、互相制约的法人治理结构初步形成。三是扶持政策到位。全省127个县区联社获得央行票据15.99亿元，用于置换不良贷款13.52亿元，置换历年挂帐亏损2.47亿元。保值贴补息4

6、580万元已经财政部批准，已到位1527万元。税收减免政策已全面得到落实。四是按照省政府的部署，在各级政府的重视和领导下，认真组织开展专项清收机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款的工作并取得初步成效。至年末，共收回机关事业单位欠贷9932万元，收回率13.8%，收回国家公职人员欠贷1.3亿元，收回率31.7%，情况最好的文山州，机关事业单位欠贷收回率达54%，公职人员欠贷收回率达60%，丽江市收回公职人员欠贷达到66%。五是圆满完成对原工行45家机构的接收工作。在省政府的领导下，省联社认真贯彻落实省政府和工商银行总行作出的正确决策，克服各种困难，精心组织，周密部署，在短时间内协调各方力

7、量，在确保员工思想、经营业务和社会秩序“三个稳定”的前提下，圆满完成了对工行45个县域支行66个机构、1151名员工、82.6亿元存款、27.9亿元贷款、净值1.32亿元的固定资产的接收工作。随后又统一思想，加快步伐，于年内完成了双方机构、人员、业务的整合工作。将国有商业银行先进的服务、管理与农村信用社灵活的经营机制有机结合起来，优化资源配置，实现优势互补。目前，机构和业务平稳运行，存款保持了基本稳定，贷款有所增长，接收工作在有力支持国家金融改革，改善农村信用社队伍素质和管理水平，促进发展的同时，也增强了信贷资金对“三农”和县域经济的支持力度，达到了“双赢”的效果。（三）支农工作成效显著，农村

8、金融主力军地位得到巩固按照改革不改支农方向的要求，适应经济社会的发展变化，省联社明确提出了立足“三农”，服务社区，支持中小企业，促进县域经济发展的市场定位，指导全省农村信用社积极筹措资金，改进服务方式，加大信贷支农力度，支持农业增产、农民增收和农村经济发展。一是巩固和扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极拓展农户一般生产抵（质）押贷款和城乡居民消费贷款，采用灵活多样的信贷支农方式，扩大支农覆盖面，有效解决农民“贷款难”的问题。截止年末，全省农村信用社共建立农户经济档案565万户，核定贷款农户455万户、金额170亿元，颁发农户贷款证448万本，共发放农户小额信用贷款367万户、余额69.4亿

9、元，农户联保贷款21万户、余额6.1亿元；对农户的各类贷款余额达到245亿元，比年初增长20%；年末贷款农户数564万户，农户贷款面达到66.4%。农户户均贷款比上年增加704元。二是适应农村经济发展变化的新形势，进一步树立“大农业”观念，从广度和深度上拓展支农服务，积极支持规模化、产业化、市场化的农业生产经营，支持各地发展涉农、惠农、利农的特色经济和支柱产业，培育中小企业，壮大县域经济的实力。全年累计发放各项贷款494.8亿元，比上年增加115.9亿元，有力地支持了全省“三农”和地方经济的发展，为我省全面完成“十五”战略目标任务作出了积极的贡献，其中累计发放农业贷款258.1亿元，比上年多发

10、放46.5亿元，年末农业贷款余额达到278.7亿元，占全省金融机构农业贷款余额的88%，新增农业贷款43.8亿元，占全省金融机构新增农业贷款的90%以上。三是切实加强信用村镇建设，构建诚信的金融环境，推进基层的“三个文明”建设和社会主义新农村建设。到年末，全省农村信用社共评定信用农户184.7万户，占全省农户总数的21.8%；创建信用组7071个、信用村886个、信用镇23个，分别比年初增加1219个、135个和9个，农村信用社支农主力军的作用日益明显。（四）加强管理，经营效益有提高强化约束机制，加强内部管理是国务院关于农村信用社改革的重要内容。针对全省农村信用社内部管理存在的差距和薄弱环节，

11、省联社加强调查研究，采取措施，推进各级农村信用社强化经营管理。一是加强制度建设。在第一次社员大会通过的基本管理制度的基础上，围绕完善法人治理，转换经营机制和加强经营管理的要求，研究制定了内部管理、信贷管理、财务管理、稽核监察、安全保卫等方面70余项管理制度，已逐项下发。抓学习，抓执行，加大制度执行情况的督促、检查和处罚力度。二是强化目标责任制考核。确定了全年的工作计划和目标任务，完善了考核奖惩办法，在实际工作中还探索完善了一些单项工作的奖惩办法，促进了工作，推动了各项业务发展。三是突出信贷管理和财务管理两个重点。逐步建立、执行内部授信制度、审贷分离制和问责制，采取各种措施消化、盘活不良贷款，提

12、高新增贷款质量。省联社坚持从实际出发，努力为基层服务，针对全省农村信用社信贷资金有效运用不足，部分机构存贷比偏低的问题，加强指导、协调，推进银银、银企合作，提高了资金的使用效率，增加了基层的收益，及时加强了资金调剂，努力解决资金供求不平衡的问题。财务管理工作以制度建设和加强基础工作为中心，加强会计核算和财务分析，以利息收入为重点，努力增加营业收入，严格控制费用开支，提高经营效益，实现了营业收入上升、费用率下降的目标。四是加大形象宣传，为业务拓展创造条件。重视企业形象塑造，规范服务标准，统一全省农村信用社的形象标识。围绕农村信用社的改革、发展和支农成就，抓住重要时机，加大宣传力度，扩大社会影响力

13、，提高公众关注度，农村信用社的地位和形象得到了大幅的提升，为业务拓展营造了良好的环境条件。（五）加强内控，风险防范有进步省联社高度重视风险防范和控制工作，要求全省农村信用社树立“安全第一”思想，全面加强内控建设，努力实现安全稳健经营。一是结合先进性教育活动的开展，加强对干部职工的教育，努力避免道德风险。制定下发了一批管理制度及“禁赌”等若干单项规定，制定了“员工行为规范”和“违规行为处理规定”等内控管理规定。力求从制度上加强约束，减少和尽量避免违规违纪行为。二是强化稽核内审队伍建设，完善机构，充实人员，加强业务培训，提高业务水平和工作能力，加大了稽核检查工作力度，努力做到早发现隐患，早消除漏洞

14、。三是高度重视案件查防工作，开展了全辖案件专项治理工作，按照“六查、一补、两核对、三调整”的要求，全省各级总动员，共查出风险隐患和违规问题2971笔（户），金额516万元，对所有查出的问题落实了整改措施，明确了整改时限。对393名责任人、经办人给予了相应的处罚。全年成功堵截案件10起，涉及金额169万元。查出历年陈案6起，涉案金额717.5万元，其中上百万元案件3起。严格责任追究，对4起经济案件和2起涉枪案件作了严肃处理，在坚持思想教育为先的基础上，共追究责任人员59人，其中刑事追究5人、行政处分56人、经济处罚48人、开除8人。四是针对农村信用社管理弱、基础差、隐患多的实际，树立安全保卫工作

15、长抓不懈的思想，组织了对全省农村信用社库房、运钞车、监控设备等安全设施的调查统计，有针对性地提出了加强管理的工作规划及措施。各地从实际出发，加大了安全保卫设施投入，增强了安全防范能力。根据公安部关于银行营业场所风险等级和防护级别的规定标准，进行自查和抽查，制定了改进措施。六）“金农网”工程建设取得新进展，服务功能有所改善针对我省农村信用社电子化建设滞后，结算渠道不畅，制约业务发展及金融服务水平提高的问题，抓住主要矛盾，突出工作重点，及时组建科技结算中心，搭建为基层服务的平台，有效整合系统资源，发挥规模优势，大力推进电子化建设，努力改善结算手段，拓展服务功能，提高市场竞争力。一是省政府高度重视，

16、组织实施全省农村信用社“金农网”工程建设，研究制定了“金农网”工程建设的目标计划和工作方案，做到目标明确，任务落实，各项工作有效推进。完成了全省县级联社大额支付系统建设。顺利完成原工行45个县级支行66个机构的数据接入，业务正常运行。昆明、大理、玉溪、曲靖、德宏5个州、市和其他部分县级联社与中心联网网点达到1431个，联网面超过50%，入网资金量占全省的70%以上。二是以科技为支撑，清算结算手段有效改善，去年累计清算金额达到1.35万亿元，日均37.4亿元，总业务量达到145万笔，日均4000笔。在全省金融系统的大额支付业务中，农村信用社总交易笔数排第六位，往帐发生总额排第二位，来帐发生总额排

17、第一位。三是大力拓展银行卡业务，积极拓展中间业务。到年末共制发“金碧卡”43万张，被中国银联昆明分公司评为发卡突出贡献奖。共发展atm柜员机107台、银联特约商户35家、联网pos机50台，同时不断完善“金碧卡”的业务功能，增加了“银讯通”功能，完成了与银联的接口程序改造，目前“金碧卡”已能在十多个国家正常使用。银行卡的发行和功能的不断完善，扩大了农村信用社的服务功能和业务量，增加了收入，提升了品牌价值和竞争能力。积极适应市场需求，大力开发新的业务系统，创新业务品种。开办了电话银行，建立了xx省农村信用社客户服务呼叫中心，完成了个人公积金业务、实时代扣地税业务、手续费业务等系统开发，完成了缴费

18、通、跨行通、卡年费收取、个人结算帐户信息收集、代收国税等新程序的开发并逐步投入使用，为拓展中间业务提供了有力的技术支持。（七）队伍建设加强，员工素质得到提高一是加强市、县两级联社的班子建设。结合产权制度改革进程和45个县联社与营业部的整合工作，省联社对昆明市联社和76个县级联社的领导班子进行了全面的考察和选配推荐，通过考评、测评，绝大部分领导班子和领导干部是优秀和称职的，按照干部考察和任用程序，共选配干部282人，领导班子思想政治素质和经营管理水平明显提高，结构得到进一步优化。二是严格规范地做好公开招收录用新员工工作。以公开招考的方式录用了192名应届大专以上学历毕业生，充实到基层，改善了队伍

19、的年龄结构、学历结构。三是加强在职教育和业务培训工作。举办了金融专业本专科函授教育。全年共举办了5期近1600人次的贷款五级分类培训、多期共2000多人次的电子化建设培训、170人参加的专职稽核人员培训、144人参加的基本养老保险操作培训和130人参加的人事工作业务培训。四是切实加强党的建设，加强思想政治工作。按照省委部署，在省联社党委领导下，省联社认真开展了保持共产党员先进性教育活动，加强领导班子建设、机关党组织建设和党员队伍的思想和作风建设。由于领导重视，发挥好表率作用，工作部署周密，措施扎实有力，妥善处理好工学矛盾，坚持边学习、边整改、边提高，省联社的先进性教育活动取得了实效，党委和领导

20、班子中形成了务实奋进、团结干事的良好氛围和集体研究、分工协作的良好机制，干部职工队伍的素质和能力、服务基层意识和水平、工作质量和办事效率都得到了明显提高。全省农村信用社也在地方党委和省联社党委的领导和指导下积极开展了先教活动，进一步增强了广大党员立足“三农”搞好金融服务，支持地方经济发展的责任意识，提高了把握改革机遇，做好本职工作，促进农村信用社加快发展的工作积极性和主动性。通过职业道德教育和创先争优活动，广大员工的服务意识、竞争意识、危机意识有所增强，全省农村信用社系统涌现出了一批先进集体和先进个人，如多年扎根贫困山区支持地方经济发展、支持农民脱贫致富，被省政府授予“全省民族团结进步模范集体

21、”荣誉称号的禄劝县雪山农村信用社，长期心系“三农”，帮助当地农户增产增收，在危急时刻舍身保护集体资金，被评为省级劳模的通海县农村信用社员工吕家平等。全省上下初步形成了心齐、风正、劲足的良好局面。应该说，去年能够取得改革和发展的新成效，也充分证明了我们各级班子和员工队伍总体是好的，体现了几代信合员工“艰苦奋斗的创业精神、爱社如家的敬业精神、自强不息的团队精神、勇创一流的进取精神”得到了继承和弘扬。（八）理事会认真履行职责，提高科学决策水平省联社自成立以来，就坚持把完善法人治理、提高管理水平作为努力的方向，认真履行职责，注重加强理事会的自身建设。在省联社党委领导下发挥好决策机构的职责作用，努力提高

22、决策的科学化、规范化和管理的制度化、民主化水平。一是规范运行机制。按照中国银监会的有关规定，制定和完善了理事会的工作制度和议事规则，明确了职责权限和运行方式，从制度上落实法人治理的要求，提高运行效率。成立了理事会下属的信贷政策委员会、信贷咨询委员会、财务管理委员会三个专门委员会，明确了人员组成，制定了相应的工作规则并严格按章运作，从机构上保证了理事会的有效运行。二是切实履行职责。本届理事会自省联社创立大会选举产生以来，共召开了六次理事会会议，依法合规地选举产生了理事长，聘任了经营班子，完善了省联社的决策和经营班子；专题研究了组建办事处的问题和基本制度建设的问题；在第六次会议上还认真研究了一届二

23、次社员大会的有关问题，听取了经营班子的工作报告并作出了实事求是的评价。在每次会议上还对各个阶段全省农村信用社的改革和业务工作进行了研究和分析，提出了有针对性的工作意见。理事会决策职能作用的有效发挥，对全省农村信用社的改革和发展起到了非常重要的促进作用。三是理事成员提高认识，认真做好工作。省联社各位理事在认真做好辖内农村信用社改革、发展和风险防范工作，发挥好表率示范作用的同时，强化责任意识，站在全省的高度，注重调查研究，积极建言献策，深入查找和分析存在的问题，提出建设性的意见和建议，有力地提高了理事会的决策能力和决策水平，为理事会科学决策、有效履职创造了条件。四是指导和推动基层联社理事会正确履行

24、职责。省联社理事会坚持集体研究、民主决策，对重大事项进行决策前进行广泛深入的讨论，慎重作出决策，同时，省联社注重在各种会议、文件材料等方面体现好理事会作为决策机构的重要作用，对于基层联社重视理事会的作用、正确履行理事会的职责发挥了良好的示范和带动作用。省联社党委在选配推荐昆明市联社和76个县级联社领导班子的工作中，严格按理事长和主任分设的要求，注重决策机构和经营班子的相互协调，在考察谈话中重点提出合理分工、密切协作的工作要求，努力从班子建设上为基层联社落实理事会的职能作用，完善法人治理结构，提高运行效率创造一个好的基础条件。实践中也确实取得了很好的效果，绝大部分联社班子团结，务实奋进，工作有了

25、明显的起色。各位代表、同志们，年是xx省农村信用社发展史上很重要的、不平凡的一年，改革和发展展现出前所未有的良好发展势头，广大信合员工心齐、劲足，信心倍增。省委、省政府和银监会对我省农村信用社的改革和发展工作给予了充分的肯定，对省联社和全省农村信用社的工作给予了高度的评价。这些成绩的取得，是党中央国务院正确决策，省委省政府正确领导的结果，是全省农村信用社广大干部职工团结奋进、努力拼搏的结果，是各级党委、政府和银监、人行、财政、税务等部门关心、支持、监管、指导的结果，是与公安、法院、工商、审计、新闻媒体等部门的支持分不开的。取得的成绩也说明，省联社党委和领导班子是团结干事、坚强有力的班子，省联社

26、理事会是能够科学决策、正确履行职责的领导机构，全省农村信用社的干部职工是一支有凝聚力和战斗力的队伍。上午程映萱副省长在全省农村信用社改革和管理工作会议的重要讲话，对农村信用社下步的改革和发展工作指明了方向，寄予了很大的期望，体现了省委、省政府对我们的信任，既是压力，也是动力，我们一定要认真学习，逐条贯彻落实，争取取得更大的成绩。当然，在成绩面前我们还要看到，我省农村信用社仍然存在不少的问题和困难，突出表现在：一是领导班子和员工队伍结构老化、观念落后、管理粗放、服务和竞争意识不强等问题相当突出，难以适应激烈的市场竞争需要。二是内控制度建设滞后， 执行不严，监督检查不力，部分干部作风不深入，案件处

27、理失之偏宽。去年的案件数量虽有下降，但涉案金额却上升了，随着管理加强，案件还会较大幅度上升。三是历史包袱仍然沉重，短期内难以完全消化。去年通过央行票据置换、政策扶持，加上自身努力，消化了部分历史包袱，但仍有历史挂帐6.77亿元，不良贷款绝对额高，还存在反映不真实的问题，随着推行五级分类，不良贷款绝对额和占比还会有所上升。四是基础建设欠帐多，潜在风险不容乐观。由于各方面的原因，农村信用社的基础建设、基础工作还比较薄弱，与其他银行相比，软硬件的差距都比较大，特别是网点安全设施不达标面较高，存在安全隐患。这些困难和问题，都需要我们引起高度重视，采取一切有效措施，在发展中努力加以解决。总结过去一年的工

28、作，我们深刻地体会到，我省农村信用社改革能顺利推进，业务能健康发展，关键是要从实际出发，做到“六个坚持”：一是必须坚持抓机遇、求发展的正确思路，紧紧依靠各级党委、政府和有关部门的高度重视和大力支持，有力地推动改革和发展。省委、省政府对农村信用社的改革与发展非常重视和支持，省政府制定出台了多项扶持政策，实施了“金农网”工程建设，组织开展了专项清欠工作，省委常委会、省政府常务会议多次研究农村信用社的工作，省政府在一年多的时间里召开了四次全省性工作会议专题研究部署农村信用社的工作，徐省长还亲临会议作重要讲话，动员各级各部门重视和做好农村信用社改革工作，程副省长多次到基层调研，指导工作。各州、市和县级

29、政府结合实际，在组织推动、舆论宣传、政策支持等方面积极采取措施帮助农村信用社，临沧市等一些地方政府在财政非常困难的情况下拿出资金帮助经营困难的农村信用社改善基础。银监、人行、财政、税务等部门立足于不同角度，积极为农村信用社改革发展创造良好条件。没有各级党委、政府和有关部门的大力支持，就没有我省农村信用社今天的良好成绩。二是必须坚持加强班子和队伍建设，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，团结全省农村信用社广大干部职工艰苦奋斗、扎实工作，形成团结干事、共谋发展的强大合力。去年的工作任务极其繁重，但是我们挺过来了，而且做得很好，靠的就是全省上下信合员工的积极努

30、力。省联社办事处的领导和同志们，在办公室都还没有的情况下就投入到接收工行机构的工作中。科技结算中心的同志废寝忘食，忘我工作，有的同志甚至晕到在工作岗位上。基层的干部职工，发扬背包下乡的传统精神，奔走于田间地头，吸储、收贷、收息，为农村信用社的业务发展作出自己的贡献。等等方面，无不体现出令人自豪的信合精神，也是我们发展的不竭动力。我们为有这样的员工而骄傲，也将努力为他们创造更好的工作环境和工作条件。三是必须坚持把加快发展作为解决农村信用社各种问题的立足点，坚持发展质量和效益并重，努力实现“又快又好”的发展。省联社成立时间不长，要巩固和扩大地方性金融机构在全省金融市场上的地位，靠的是发展，比的是不

31、怕吃苦的奋斗精神。要靠又快又好的发展，争市场、争份额，努力做大做强，在发展中消化历史包袱，解决存在问题。同时注意发展的质量，确保在风险可控的前提下加快发展。四是必须坚持立足“三农”，服务社区，支持中小企业，促进县域经济发展的市场定位不动摇，发挥优势，扬长避短，巩固市场，服务地方经济。支持“三农”和县域经济发展，既是国家统筹城乡经济发展，建设社会主义新农村的战略需要，也是农村信用社的比较优势所在。必须坚定不移地强化农村信用社根基在“三农”，优势也在“三农”的认识，巩固好农村金融市场这快阵地，同时要立足自身条件，有选择地向城镇社区发展业务，真正成为县域金融的主导力量。五是必须坚持以深化改革为动力，

32、用改革的方法解决阻碍农村信用社发展的体制、机制问题，大胆创新，努力探索，促进健康发展。省联社成立，加强班子建设、制度建设，提高了各级的管理水平，加强电子化建设，改善服务手段，实现了几代信合人的宿愿，促进了业务加快发展，都是改革所带来的积极效应。各县级联社通过产权制度改革，完善了法人治理，转换了经营机制，激发了农村信用社持久有效的经营活力。以改革促发展，坚持改革和创新，才能提高发展的效率。六是必须坚持从严治社、规范管理的思想不动摇，正确处理好发展与管理、速度与质量、规模与效益、当前利益与长远利益的关系，不断提高经营管理水平，实现可持续发展。从农村信用社实际出发，要实现又快又好的发展，管理不能削弱

33、，只能加强。改革要与管理创新结合起来，合理界定明确管理权限，科学研究管理方式，有效提高管理的水平和效率。去年如果省联社不加强管理，不严查案子，农村信用社的效益上不来，风险也降不下。以上六条，既是我们一年来的体会和经验，也是今后理事会和全省农村信用社必须把握和坚持的基本原则。二、年工作的指导思想和奋斗目标年是“十一五”开局之年，是我省深化农村信用社改革承前启后的关键一年。只有切实做好今年的工作，才能巩固和扩大一年多来所取得的改革成果，为“十一五”战略机遇期又快又好发展开好头、起好步。为此，我们必须认清形势，找准问题，理清思路，明确目标，扎扎实实地做好各项工作。年，我省农村信用社的改革和发展面临许

34、多有利的条件和十分难得的机遇，其中最为重要的就是社会主义新农村建设给农村信用社创造了良好的发展环境。党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本论断，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针。在这一系列加强“三农”工作新理念、新举措的基础上，十六届五中全会又科学规划了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好新时期的“三农”工作指明了方向。省委、省政府从我省是农业大省的实际出发，认真贯彻落实中央精神，不断加大对“三农”工作的支持力度，加大政策倾斜，省委农村工作会议

35、进一步研究提出了“十一五”期间推进我省社会主义新农村建设的政策措施。可以说，“建设社会主义新农村”这一时代命题的提出，以及一系列支农、惠农倾斜政策的出台，使“三农”的制度和政策环境得到了历史性的改变。继家庭联产承包责任制改革之后，农业和农村经济将迎来又一个持续快速发展的春天。在这样的大好形势下，以服务“三农”为己任的农村信用社也将迎来千载难逢的发展机遇和发展时期。社会主义新农村建设给农村信用社带来的发展机遇，突出地表现在两个方面：一方面是创造了良好的发展环境。在中央的号召下，在全社会共同建设社会主义新农村的宏观大环境之下，学习“三农”工作、研究“三农”工作、做好“三农”工作已成为热潮，农村信用

36、社作为农村金融主力军的地位和作用得到进一步的认识和强化。特别是省委、省政府立足于改善农村金融服务，支持“三农”和县域经济发展，支持社会主义新农村建设，重视、支持并采取有效措施推动农村信用社改革工作。全省各级各部门、社会各界逐步形成了支持农村信用社就是支持“三农”的共识，形成了立足不同角度支持农村信用社改革和发展的良好氛围，为农村信用社改革发展创造了良好的外围环境。对此，在座的各位都有明显的体会，没有省委、省政府和各级各部门的重视、关心和支持，去年我省农村信用社的改革和发展不可能取得这么好的成绩。近期省政府又将结合实际制定进一步支持农村信用社改革和发展的重要文件，对我们做好今后几年的工作创造了更

37、为有利的条件。另一方面是带来了广阔的市场空间。随着我省社会主义新农村建设的推进，农业产业化和城乡一体化进程加快，农村经济结构不断调整，农村居民消费结构逐步升级，从广度和深度上拓展了农村金融服务需求，也为农村信用社提供了广阔的市场领域。徐荣凯省长在省委农村工作会议上的讲话提出了推进我省社会主义新农村建设的工作意见和措施，各级农村信用社要认真学习和贯彻落实，从实际出发找准结合点和切入点，有效推进各项工作。此外，做好年的工作还具备不少有利的条件：我省农村信用社改革工作各级重视，指导思想明确，政策措施落实；管理体制基本理顺，内部管理得到加强，地位和形象得到提升；产权制度改革稳步推进，法人治理机构不断完

38、善，经营机制逐步完善，内在动力得到增强；通过改革消化了部分历史包袱，基础条件和基础工作得到改善，竞争力得到提高；结合产权制度改革，加强了领导班子建设，结构改善，素质提高，领导能力增强，工作有明显起色，管理意识、风险意识提高。这些都为加快农村信用社改革和发展创造了良好的条件。在看到有利条件的同时，我们也清醒地认识到，农村信用社的改革和发展仍然面临挑战和困难。随着中央的高度重视和政策引导，各类银行机构会以各种方式抢占农村金融市场，邮政储蓄的改革也进入了实质性阶段，加大了农村金融市场上的竞争，农村信用社在农村金融市场的主体地位将面临挑战。加之前面讲到的队伍素质偏低、内控建设滞后、历史包袱沉重、基础建

39、设欠帐多等问题，严重制约着我们的改革和发展。我们必须坚定信心，树立忧患意识和危机意识，必须正视问题而不回避，增强责任感和紧迫感，紧紧抓住机遇，扎实努力做好工作，再创新的辉煌。根据当前面临的形势，年全省农村信用社工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会和省委七届七次全会精神，坚持服务“三农”的宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以深化改革为动力，以加快发展为主线，以班子建设、制度建设和风险防范为重点，强化各项基础工作，提高规范化管理水平，优化外部环境建设，促进各项业务健康协调发展，做大做强农村信用社，为我省经济社会发展和社会主义新农村建设作出新的贡献。按

40、照省委、省政府的部署和要求，经省联社党委和理事会研究，建议年业务发展的主要目标为：新增存款110亿元，力争130亿元；新增贷款90亿元，力争100亿元，其中农业贷款新增50亿元，增长18%以上；农户贷款面不低于上年水平，力争有所提高。不良贷款实现“双降”，按四级分类，年末余额控制在56亿元以内，占比下降到10%以下。新增财务收入7亿元，力争10亿元，中间业务收入实现翻番，实现利润2.5亿元；综合费用率下降1个百分点，控制在43%以内。基本实现全省电子化联网，“金碧卡”发卡量突破100万张。各位代表、同志们，实现这些目标，对于实现农村信用社又快又好的发展，对于改善全省经营状况、提高竞争力，对于争

41、取改革和发展的主动权，对于在社会主义新农村建设中作出我们应有的贡献，意义重大。我们一定要团结一心，扎实工作，确保任务目标的实现！三、年的工作重点为圆满完成年的工作任务，要采取有力措施，做好五个方面的工作：一是要抓改革、建机制，二是要抓业务，促发展，三是要抓管理、促规范，四是要抓内控、降风险，五是抓理事会建设，提高决策能力。贯彻落实上述工作的具体意见，树云同志还将作进一步安排。（一）以改革为动力，着力转换经营机制实践充分表明，改革是推动业务发展的动力。今年要继续按照国务院和银监会的要求，按照省委、省政府的部署，突出加快产权制度改革、转换经营机制两个重点，坚定不移地推进改革。1、继续完善管理体制改

42、革。省联社要进一步强化自身建设，按照管班子、管制度、管风险的要求，全面履行好管理、指导、协调、服务职责，因地制宜地加强对基层联社的分类指导，规范管理行为，提高管理水平。要加强省联社办事处的建设，明确职责，明确授权，规范管理，提高服务水平和工作效率，做到既尽责，又不越权。2、加快产权制度改革步伐。按照省政府的安排部署和程副省长重要讲话的要求，在省改革领导小组的领导下，在银监、人行、财政等部门的支持下，结合实际认真研究，针对工作中的差距和不足，明确目标任务，突出工作重点和难点，采取有力措施加快产权制度改革工作进度，确保实现省政府提出的今年内完成4家农村合作银行组建、全省统一法人社改革基本完成的目标

43、。3、着力转换经营机制。加快劳动用工和分配制度的改革试点工作，取得经验后在全省推开。加快推行全员劳动合同制和全员竞聘上岗，强化竞争机制，探索建立以绩效挂钩分配为主的新的薪酬分配制度。制定完善考核、奖惩的制度和办法，将个人的岗位、升迁、收入与能力、责任、贡献挂起钩来，努力形成职工能进能出、干部能上能下、收入能高能低，激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的经营机制，最大限度地调动员工的积极性和创造性，激发经营活力。4、进一步落实扶持政策。重点抓好专项央行票据的兑付准备工作，根据人民银行和银监部门的规定和要求，按照“缺什么、补什么”的原则，围绕规范股金结构，健全法人治理，强化信息披露，以及提高资本

44、充足率、降低不良贷款等软硬指标的完善，抓好自查自补和相关报批材料的准备工作，要实行一把手负责制，落实人员和责任抓好此项工作，确保中央扶持资金顺利落实到位。要加强向地方党委政府的汇报，确保省政府制定的各项扶持政策措施落到实处。要研究有效利用政策正向激励效应的方式和方法，充分发挥优惠扶持政策的推动作用，促进业务发展。（二）以发展为主线，促进新农村建设发展是第一要务，要坚持存款“增总量、增份额、调结构、降成本”，贷款“优增量、活存量、调结构、提质量”和大力发展中间业务的指导思想，强化发展意识、竞争意识，努力拓展业务品种，创新业务手段，扩大经营规模，提高经营效益，实现又快又好的发展。1、明确“立足三农

45、，服务社区，支持中小企业，促进县域经济发展”的市场定位，充分发挥优势，加快有效发展，促进农村金融与农村经济良性互动、协调发展。认真研究社会主义新农村建设的实质和内涵，把握社会主义新农村建设所带来的市场机遇，切实加大信贷投入。积极支持现代农业建设，支持发展特色农产品和绿色食品的精深加工，推进农业产业化经营。支持农村经济结构调整，发展农村二、三产业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，加快城乡一体化进程。研究符合农村信用社特点的措施办法，把农户小额信用贷款和农户联保贷款的有效机制移植到城镇社区，支持中小企业发展，支持城乡居民消费结构升级。围绕党委政府发展经济思路寻找信贷切入点，支持发展具有比较优势和

46、市场竞争力的特色经济和支柱产业，促进县域经济发展。2、提高市场份额，增强经营实力。以电子化进程加快、服务功能改善为契机，采取灵活多样、行之有效的方式加大宣传力度，提高农村信用社的社会知名度和认同感，提升品牌价值。实行目标责任制和考核奖惩办法，充分调动干部职工的积极性，自觉主动地分析研究市场供给状况，有针对性地做好存款工作。贯彻落实好省政府的扶持政策，积极协调有关部门，努力吸收各类财政性资金尤其是涉农资金，改善存款结构，增强支农资金实力。3、强化信贷管理，规范业务流程，提高资产质量。全面推行审贷分离制和贷款问责制，建立客户信息档案，建立和完善分级授权制度、信贷咨询制度。加强对宏观经济政策、市场供

47、需变化、产业周期特性的分析研究，加强审慎的尽职调查，利用电子化网络资源，区分不同行业特点，定量分析与定性分析相结合，建立和完善贷款客户综合指标评价体系，提高贷款审批和综合授信的科学性和合理性。研究奖惩制度，权责利相结合，建立贷款发放、管理、清收的责任制，努力提高贷款本息的收回率。年内要全面推行贷款五级分类，准确把握信贷风险，强化信贷管理基础。制定措施、落实责任、严格奖惩，综合运用经济、法律、行政的办法和手段，“一户一策”地化解不良贷款，努力消除存量风险。4、大力拓展中间业务，拓宽收入渠道。采取有效措施加快“金碧卡”的发行，今年发卡量要达到100万张以上。认真研究办法措施，增加业务新品种。今年要

48、在发达地区和口岸地区试点开办外汇业务。要在确保安全的前提下做好货币市场业务，努力提高效益。要加强资产、负债管理，努力优化结构，降低成本，提高效益。5、坚持差别管理、分类指导原则，努力提高管理的质量和效率。从今年起，逐步实行对全省县级法人机构划分类别，制定有差别的管理标准、考核办法和分配制度，逐步推行分类管理办法。对迪庆州、怒江州和个别边疆贫困县，要采取帮扶措施，帮助改善经营管理。（三）坚持从严治社，提高规范化管理水平规范化管理是农村信用社做大做强的基础，是加强监管的要求，是从严治社、防范风险、促进发展、提高效益的需要。针对我省农村信用社基础管理比较薄弱的实际，省联社决定，把年定为“管理年”，在

49、全省范围内开展“推进规范化管理活动”。省联社要求全省各级联社、各部门、全体干部员工都要动员起来，从基本制度、基础管理、基层管理入手，以整章建制、狠抓落实、防范风险为主要内容，抓学习、抓落实、抓奖惩，把管理和内控的理念、行为落实到每个员工、每个岗位、每个环节。通过23年的扎实努力，真正提高全省农村信用社的经营管理水平，提高市场竞争能力。当前要着重抓好班子队伍建设、规章制度建设、服务体系建设、企业文化建设和党的建设，为推进规范化管理打下一个好的基础。1、加强班子队伍建设。重点抓好县级联社的班子建设，优化人力资源配置。继续做好对县级联社班子的考察、考核和选配推荐工作，建立和完善县级联社班子的考核评价

50、体系，逐步建立后备干部队伍制度和人才引进机制，逐步加大干部异地交流力度，开展干部竞聘试点。继续做好新员工公开招考录用工作，逐步改善队伍的年龄结构、学历结构和知识结构。加强员工培训工作，坚持长短结合、在岗学习与离岗学习相结合、课堂讲授与实践操作相结合、上下交流锻炼结合，有重点、分层次、多形式开展培训，提高员工素质和能力。2、加强规章制度建设。要进一步抓好管理制度的清理、修订、新建和贯彻落实工作。建立和完善规范“三会”和经营班子工作规程的制度，落实法人治理的要求；建立和完善用工、分配、考核、奖惩等方面的制度和办法，从制度上保障经营机制的有效转换；以基本的业务管理制度为基础，对各项具体业务进行细化，

51、结合实际制定相应的实施细则和操作办法，确保制度体系覆盖到每一环节、每一流程、每一岗位和每一个风险点，切实将各项操作行为和管理行为纳入严密有效的制度约束之下。要抓好制度的贯彻落实工作，采取灵活多样的方式组织全体员工学习省联社下发的各项规章制度，结合各自的岗位实际熟悉制度规定，掌握制度内容，对照制度要求改进自己的工作，规范自己的行为。办事处和县级联社要组织考核和检查，增强学习的效果，对有章不循或失职渎职行为，要加大处罚力度，促进制度的有效落实。3、加强服务体系建设。加快推进“金农网”工程建设，确保年内95%的网点和95%的资金联入省“中心”，完成小额支付系统的建设，进一步改善支付结算手段，提升服务

52、水平。要发挥省联社的资源优势，加强工作调研和政策、市场研究分析，为基层提供法律法规、政策研究、市场分析、产业和行业趋势判断等综合信息服务，帮助各级农村信用社正确把握方向，增强信贷业务全程管理的及时性和准确性，有效控制风险。4、加强企业文化建设。充分应用思想教育、行为引导、制度规范等多样化、多形式的办法和手段，树立先进的文化观念，营造良好的文化氛围，内造精神动力、外树企业形象，推动农村信用社的改革、创新和发展。要加强社情教育，强化员工对农村信用社在服务“三农”和地方经济中重要作用、成长潜力的认识，增强社会责任感和从业自豪感，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的光荣传统，树立“敬业、合作、务实、创新”的企业精

53、神，讲求实效，注重实绩，创造性地开展工作。要结合“管理年”的工作要求和相关活动的开展，培育依法合规、制度至上的企业经营管理理念，克服管理上的随意性，推进规范化管理、按制度管理。要精心规划，优化网点布局，推进农村信用社vi视觉识别系统的标准化改造，逐步实现建筑外观、装修格调、企业标识及服务规范、礼仪规范和工作规范等软硬件方面的“六个统一”，塑造“规范、统一、健康、向上”的企业形象。要采取灵活多样的方法和手段，加大宣传力度，提升农村信用社的社会形象和品牌价值。5、加强党的建设。党的建设是推动各项工作的重要保障，要紧密结合农村信用社的实际加强党的组织、思想和作风建设，促进农村信用社的改革和发展。要落实好省委、省政府关于全省农村信用社党的工作和干部人事工作实行“垂直领导、统一管理”的规定，加强党的组织建设，充分发挥党的政治领导核心作用，把党管干部的原则与法人治理的规定有机地结合起来，做好对干部的考核、培养、选拔、任用和管理工作，促进班子队伍建设。以企业文化建设为载体，切实加强党的思想建设，在全系统组织开展云岭先锋工程，巩固和深化先进性教育活动所取得的经验和成果，努