公共事业管理专业就业问题的分析.doc

1、公共事业管理专业就业问题的分析我国于 1998 年首次将公共事业管理专业列入本科招生目录, 至 20XX年 , 开设公共事业管理专业的高校已有 500 多所。可见公共事业管理专业在高校起步虽晚 , 但发展势头强劲。然而 , 该专业就业情况却不容乐观。 20XX年 10 月,教育部公布了在全国范围内近两年就业率较低的专业名单 , 其中就包括公共事业管理专业。在全国范围内就业遇冷的背景下 , 已有 14 年发展历史的内蒙古师范大学公共管理学院 ( 下文简称为内师大公管院 ) 的公共事业管理专业就业形势如何 ?带着这个问题 , 笔者对内师大公管院公共事业管理专业就业情况进行调查分析 , 以期解决就业

2、中的现实问题。一、内蒙古师范大学公共管理学院公共事业管理专业就业现状笔者对内蒙古师范大学学生工作与就业指导处的关于学生在校的基本信息统计数据进行整理 , 结合从教中与公共事业管理专业学生的访谈和观察, 认为内师大公管院公共事业管理专业毕业生 20XX-20XX 年这三年的首次就业主要表现出三个特征 :( 一) 该专业毕业生以签三方协议形式就业的首次就业率低 20XX 年 , 内师大公管院公共事业管理专业毕业生共 73 人, 至毕业派遣时 , 签订三方协议的有 18 人;20XX 年该专业毕业生共 56 人 , 签订三方协议的有 21 人;20XX 年该专业毕业生共 35 人, 签订三方协议的只

3、有3 人。( 二 ) 该专业毕业生就业去向以为主签三方就业协议的毕业生中,20XX 年签约机关事业单位的有3人 ;20XX 年没有人签约机关事业单位 ;20XX 年签约机关事业单位 2 人。此外有少数升学的学生 , 其他学生均进入 ( 包括国有及民营 ) 工作。( 三 ) 该专业毕业生选择继续深造的比例大 , 且考研时多选择新学科毕业生继续升学的意愿强烈 , 据访谈 ,20XX 年参加升学考试的学生比例已达到 40%,而他们大多不再继续报考公共管理类学科 , 转而投身其他学科。20XX年 , 该专业毕业生升学5 人,20XX 年升学 7 人,20XX 年升学 4 人, 这些学生均被其他专业录取

4、。综合上述该专业毕业生的就业特征, 可看出内蒙古师范大学公共管理学院公共事业管理专业毕业生就业竞争力较弱。二、公共事业管理专业就业困境的根源有必要思考为什么设置该专业的高校数量递增, 而就业率并不理想 ?为什么毕业生就业去向不是以该专业的研究对象公共行政单位为主, 而以为主 ?为什么学生在升学时放弃原学科 ?内师大公管院公共事业管理专业 20XX级 ( 入学 ) 共有学生 25 名 , 笔者在 20XX年 11 月随机选择了其中 14 名学生进行结构式访谈。并运用同一份访谈提纲于 20XX年 4 月随机选择了 20XX级 25 名学生中的 24 名学生进行了结构式访谈。 通过调查分析 , 认为

5、前述问题的原因主要涉及到专业定位与社会认可度、 招生规模、课程设置、师资力量和学生的职业生涯规划五个方面。( 一 ) 专业定位与社会认可教育学者们定位公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。 那为何在国家及地方公务单位的招录中基本没有招收公共事业管理专业的职位 ?在这个问题的驱动下 , 笔者自 20XX年从教以来 ,就这个问题向接触到的二十名公务管理人员提出了这个问题。 他们均表示 , 医疗、教育、环境等公共事业的管理工作要具备具体的医疗、教育、环境等方向的专业学科背景 , 而“公共事业”研究太宽泛 , 无特别的专业技能。当然这种说法本人认为值得商榷。所有的公

6、共事业的管理活动中既需要专业技术人员解决近期的问题 , 也需要具有综合背景的专业管理人员来统筹长远的发展。 1998 年颁布的普通高等学校本科专业目录中注明公共事业管理专业可授管理学、 教育学、医学或文学学士学位。 这种做法使得社会各界很难从专业名称上推断出这个专业到底是学什么的 , 能做什么工作 , 造成了公共事业管理专业在社会中的认知度不高。 该专业毕业生选择继续深造的比例大 , 且考研时多选择新学科。 通过调研 ,20XX 级学生有 7 名要考研 , 其中 1 名的意愿专业为公共管理类的行政管理专业。一般来说, 本科生考研首选本专业 ,可在 1997 年颁布的授予博士、硕士学位和培养研究

7、生的学科、专业目录中管理类一级学科公共管理下设的五个二级学科目录里根本没有公共事业管理专业。既然要换专业 , 很多学生在考研时干脆选择就业率高的新学科。社会认知度不高 , 自然影响到该专业学生对本专业的认同。对于问题“这个专业是你们在高考时主动选报的还是后期调剂的” ,20XX 级有 12名学生表示该专业是自己主动选报的 , 但报志愿时他们及家人对该专业的理解和现在经过两年多的专业学习后的理解有很大差异。在后续问题“如果可以重新选择本科修读专业, 你们会选择什么专业”的回答中 ,14 名学生中竟无一人继续选择公共事业管理专业。对20XX级的 24 名学生的调查中 ,17 名学生表示该专业是自己

8、主动选报的, 但报志愿时他们对该专业不了解以及当时是补录没有其他选择了。若可以重新选专业, 他们中除 1 人外全部都选择报其他专业。这表明学生对本专业的认可度低, 这会影响到他们专业知识的学习热情和生活中的自信心, 进而影响到将来在任职单位的表现 , 学生个体在任职单位的表现会影响社会对此专业的认同下降, 这将增加该专业就业中的困难 , 形成一个恶性的累积循环。( 二) 招生规模自 1998 年东北大学和云南大学首先试办公共事业管理专业以来 , 设此专业的高校在不断增加 :20XX 年全国已有 224 所院校设立该专业 , 而到了 20XX年底 , 开设公共事业管理专业的高校已达472 所,

9、仅在五年内就翻了一番 , 至 20XX年 , 开设公共事业管理专业的高校已有 500 多所。招收学生总人数也在不断增加。考虑到近年此专业的就业压力 , 内师大公管院已经大幅缩小招生计划 , 但就全国看来 , 毕业生市场供给量大。( 三) 课程设置在日常谈话中 , 有学生提到了”我们学的课太宽泛 , 什么都学 , 又感觉什么都不精” , 基于此 , 笔者提出了“你认为调整培养方案和课程设置能不能提高就业率”的问题。 20XX级学生中有 5 人表示不会 , 他们认为课程设置和就业率没关系 ;5 人认为能 ;4 人认为应该有提高 , 但影响不大。认为课程设置和就业率没有直接关系或关系不大的学生解释说

10、 , 就业困难是整个社会的就业环境和社会认知所致。在课程设置方面 , 内师大公管院公共事业管理专业的培养定位是“厚基础、宽口径” , 课程涉及文科类和有关理科类的知识 , 如管理学、经济学、政治学、社会学、高等数学、行政法、统计学、应用文写作等等。课程体系内容丰富 , 但囿于学校层面的课时要求和专业师资的限制 , 课程设置还是侧重理论学习 , 缺少实践机会 , 专业理论知识的学习与社会实践存在相脱节的现象。( 四) 师资力量内师大公管院公共事业管理系专任教师只有 8 名 , 其中有公共管理专业学位的有 4 人, 兼职社会公共事业管理事务的有 3 人 , 教师数量不多 , 并且缺少双师型教师。学

11、生实习平台建设不足 , 实践环节需要实习基地 , 这涉及到和公共事业组织的对接 , 而行政事业单位出于业务保密和业务纪律的考虑并不愿接受过多实习生 ; 若采用实验室实践 , 需要优质的软件系统 , 而国内市场上在售的相关软件在设计理念上重事务操作而轻决策 , 实践中收获有限。( 五 ) 学生职业生涯规划该专业相当一部分学生在校期间没有明确的职业生涯规划意识 , 面对调查中“你已经为就业做了哪些准备”的问题 , 大部分学生都说准备考研、考证。在考证的选择上 , 大家的选择同质化 : 考教师资格证和会计从业资格证 , 理由是“不知道该考什么 , 但是大家都考这两个证 , 所以我也就随大流”。 这是

12、一种盲从的状态。至于毕业后三年所期望实现的具体职业目标 , 大家表示没想那么细。没有明确的职业规划意识 , 也就不可能主动去学习求职技巧和技能 , 在求职时处于劣势。关于求职期望 , 对问题“你首选的职业及行业是什么” ,20XX 级 17 名学生们的答案同质化公务员和银行 , 他们的解释基本围绕着职业社会声望高、薪酬待遇高、 工作环境好以及休假有保障。 可见职业相伴的回报是学生们择业的第一关注指标 , 那些选择公务员的学生们都没有提到专业对口的原因。对问题“你想到什么地方工作” ,20XX 和 20XX级同学的答案涉及到北京、 上海和“家那边的城市” , 其中的关键词是一样的“一二线城市”。

13、三、公共事业管理专业毕业生就业对策( 一 ) 教育部门推进体制改革就业形势不理想 , 为什么全国范围内设置该专业的高校数量却仍然增加 ?原因可能有二 : 一是高校功利化趋向明显。 许多学校为了扩大办学规模、 增强学科实力和提高办学效益 , 尽可能多地申报专业和招生 , 二是在现有的教育体制下 , 各省、自治区、直辖市教育厅有权批准所辖区域高校的专业设置计划。应全国统筹高校专业设置和招生计划 , 确保市场中公共事业管理人力资源的供给均衡。( 二 ) 学院调整方案适应社会 , 引导社会出于就业压力和师资有限的双重考虑 , 内师大公管院公共事业管理专业已经逐年减少招生人数。 即使如此 , 每年的招生

14、录取分数线仍然在微降 , 这使得生源的素质无法保证 , 可进一步减少招生人数。 为了适应社会 , 在人才培养的过程中坚持既重理论又重实践 , 增加实践教学环节投入 , 努力实现在非营利组织和建立实习基地 ; 通过对往届毕业生进行追踪分析他们工作中需要的知识结构来适当调整课程设置 , 增加公务员考试应试课程 , 开设行政职业能力测试、 申论、公共基础知识和公务员面试指导等专题选修课程。 学院为了引导社会正确理解并接受公共事业管理专业 , 可以到对口就业单位比如各类公共事业相关单位进行主动宣讲和推介。( 三 ) 学生规划职业生涯用人单位普遍认为就业问题的根本在于大学生没有做好步入职场的综合素质准备

15、 , 包括职业道德、专业技能和法律知识等方面。学生要树立规划职业生涯的意识 , 但通常大学生的认知水平还不足以独自完成职业规划。要充分落实内师大公管院班主任和指导教师双重负责的制度, 帮助学生个人进行职业发展规划。班主任和指导教师经常向学生通报本专业和相关专业的就业现状, 给学生们分析往届毕业生的就业实例 , 了解每个学生的人格特征、知识结构、学习能力和家庭资源等 , 引导学生确立适合自己的职业方向。关于职业选择不应过分强调短期内的职业回报 , 而应综合考虑不同职业对社会的贡献 , 自身特质是否适合职业要求 , 行业是否有发展空间 , 行业内的竞争压力和社会需求等因素。确立方向后 , 明确具体的职业方向必须具备的综合素质包括哪些内容 , 运用目标管理法 , 制定多个短期的阶段目标 , 激励学生提高综合素质。( 四 ) 社会合力培育就业环境前述 20XX级有 10 名学生认为就业困难是整个社会的就业环境和社会认知所致。此专业的就业环境需要有一个成熟的公民社会。 在西方发达国家公共事业管理专业人才就业紧俏 , 原因之一就是非政府公共组织发育良好