一个后进村由乱到治的轨迹和启示的调研报告

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水一个后进村由乱到治的轨迹和启示的调研报告一个后进村由乱到治的轨迹和启示的调研报告 县镇村有户，口人，名党员，亩耕地，是传统的农业村。过去由于村级党组织软弱涣散，致使人心散、村风乱、环境差，是全县闻名的后进村。年月，以为党支部书记的新一届支部班子上任后，经过年努力，实现了由乱到治的华丽嬗变，成为省市县三级文明村和党建示范村。年月党支部书记被命名为全省优秀村党组织书记。市委常委、组织部长同志到该村调研时，对该村发展变化给予高度评价。 变化 村级班子由软弱涣散向坚强堡垒转变。前些年，村干部只关注自身利益，对村里的发展很不上心，群众发展生产靠自主经营，邻里纠纷靠

2、打架解决，民主诉求靠上访申辩，干部因失职而失宠，班子因失位而失信，平时组织召开党员会没几个人参加，党支部班子建了瘫、瘫了建，年时间就换了任班子，干的短的只有两三个月。年新班子上任以后，从解决群众关注的焦点问题入手，一身正气治村、一心一意为民，很快重树党支部威信，现在召开党员会通知发出不超10分钟，在家的党员就能全部到会。今年村党支部和村委会换届选举时，原班人马全部高票当选，第三次实现两委干部连选连任。 群众生活由仅限温饱向追求小康转变。过去的村，生产发展滞后，农民增收缓慢，群众主要是靠土里刨食，耕地上种植的多是传统作物，没有成型的致富路子，全村人均纯收入只有多元，这样的收入在当地比较落后。新班

3、子上任后，不断开辟村民增收致富渠道，积极培植和引导群众主攻温室大棚、畜禽养殖和劳务输出三大产业。年来，建起温室大棚个，新增果树面积亩，新上生猪养殖场个，成立了村级劳动就业联络站，年输出剩余劳动力余人，目前人均纯收入已达到多元，比新班子上任前翻了两番还多。 村情民风由散乱多年向文明和谐转变。以前的村游手好闲的人比较多，打架斗殴、聚众赌博时有发生，一年内全村不明原因失火不下几十次，群众有事儿村里没人管就到镇里、县里上访，村集体负债多万元，多亩机动地被债权户抢种。新班子上任以后，大力加强对村民的素质教育，狠抓村规民约落实，广泛宣传二十四孝故事，设立好人大看台，放大好人好事典型效应，积极组织开展各种文

4、体活动，有效促进了村风民风的转变。现在晚上打麻将、玩牌的没了，参加文娱活动的多了，拉帮结派搞窝里斗的少了，关心支持村子发展的多了，就连以前的上访老户也变成了村里的安定户。 村容村貌由破旧脏烂向整洁靓丽转变。年以前，村只有一条进出村街道得到硬化，其他街道坑洼不平，粪堆、草垛、垃圾随处可见，晴天一身土，雨天一身泥，出村不易，出户也难。雨天，孩子们上学都得由家长扛着自行车送到村外，就连小商小贩都不愿意进村卖东西。新班子上任以后，多方筹措资金万元，清运垃圾多立方米，清理柴草吨，拆除私搭乱建处，打通死胡同条，修水泥路条，安装路灯盏，栽植景观树木株，使村内街道全部实现硬化、亮化、美化。同时筹措资金万元，维

5、修村两室间，修建了平米的文化广场，村庄面貌焕然一新。 路径 探寻村由乱到治的的轨迹，它既不是用铁腕式的高压控制让村民驯服，也不是村民突然间觉醒而引发的自我改良，最根本的原因在于组建了一个好的支部班子，这个班子又抓住了治乱的关键环节。 找准凝心突破口，牵住治乱牛鼻子。以为党支部书记的新班子上任后，连续召开会议，全面梳理查找村里存在的问题，拉出清单，列出轻重缓急，最终将打开工作局面的突破口选在了解决当时群众最关注的浇地难、吃水难和抢种集体土地问题上。为改善农田灌溉条件，他们不找一个小工，自己动手对年久失修的机井、地灌进行修缮，足迹踏遍全村每一亩耕地、每一眼机井，硬是一身土一身泥的把全村眼机井和管线

6、全部修好，并四处筹资万元，打井眼，架低压线米，铺设节水管道米，解决了群众浇地难问题，让群众感受到了前所未有的便利。紧接着，针对村里自来水井年久失修、供水不畅，有半村人吃不上自来水、放心水问题，他们又多方联系，千方百计争取资金万元，更新了米输水管道，并安装了电脑控制系统，使困扰村民20多年的吃水难题得到解决。为收回被群众抢种的耕地，村两委班子逐户晓之以理、动之以情，经过近两个月的努力，最终使他们同意了村里制定的还款方案，并退还了机动地。正是这一桩桩、一件件棘手问题的解决，使老百姓得到了实惠，看到了希望，也使支部班子赢得了群众的信任和支持。 调动党员积极性，群策群力想方子。以为党支部书记的一班人深

7、深知道，以前之所以事情办不到群众心坎上，除了村干部有私心外，更重要的原因就是决策脱离了群众意见，尤其是漠视党员、村民代表的权利，不把党员当党员看，弃代表权利于不顾，也正因为这样，才出现了党员会、村民代表会无人参会现象。为此，自他们上任以来，凡决策村里重大事项，都要先召开支部会或两委班子联席会进行商议，拿出初步方案后交由全体党员、村民代表研究决定，让党员群众说了算，谁说的对就听谁的，谁的主意好就采取谁的主意，从不独断专行。被群众抢种的机动地收回来后，村两委最初打算是在这块地上发展大棚，提交党员会讨论时，有的党员提出，村里对新增人口多年没有进行过利益找补，群众意见不小，应该把这些地补给新增的人口，

8、经过表决，这个建议得到了多数党员的认同，这种情况下，村两委尊重多数党员的意见，为全村口人补上了耕地。据统计，当年村里召开党员、村民代表会就有多次，会开得越来越多，人也参加的越来越多，更多的人愿意把意见和建议带到会上，即使是八九十岁的老党员也拄着拐杖或是被家人搀着坚持到场，有了党员和村民代表的支持，村里的工作越来越顺畅了。 制定铁规严执行，规范行为定尺子。没有规矩不成方圆。为转变过去村干部、群众做事我行我素，随意性大的一些做法，村党支部班子上任之初，就带头约法三章：一是不许村干部在村民家中吃喝，无论给谁办事一律回家吃饭；二是村里不出招待费，不论是工作还是个人的事，一律自己花钱招待；三是工作中要没

9、偏向，亲戚朋友一律不准沾光。并制定了详尽的村规民约。规矩定出来后，村干部带头执行。党支部书记为村里跑资金外出联谊，都是自己开车、自己掏钱加油、用餐，从没报销过一分钱的差旅费，年来，光这些支出就达多块钱。在党员和村民代表会上，有党员曾提议给他报销一部分费用，被他一口谢绝。在清理街道时，村两委干部带头拆除自家和亲戚朋友的违章建筑，在他们的带动下，村内处违章建筑全部拆除，条街道全部清理，动土方，村里没赔偿哪户一分钱。自从街道两旁栽上绿化树木后，村里规定谁要是损坏树木，每棵树罚200元，党支部书记的侄子在倒车时不小心挂倒了两棵小树，他发现后立刻通知侄子交了400块钱的罚款。打那儿以后，村里没有发生过一

10、起违反村规民约的现象，村民都把遵章守纪当成了自觉行为。 情倾群众搞服务，温暖村民心窝子。村两委干部深知群众利益无小事这个道理，为此，他们把群众的利益看的比啥都重，把群众的事情当成自己的事情来做。村里大棚菜发展起来以后，每到风雪天，村两委干部都会到蔬菜种植区去巡视，发现险情及时组织抢修加固。村里街道没有硬化以前，每遇到雨天，村两委干部总是提着锹冒着雨巡查大街小巷，及时疏浚排水通道，确保雨水不向院内倒灌。年月连续下了几天大雨，书记夜里冒雨走访了30多户房屋较为破旧的群众，看有没有危险，有没有困难，并组织两委干部帮助遮屋顶、排洪涝，由于劳累过度，一下跌倒在胡同的积水中。为彻底解决雨天排水不畅问题，村

11、两委一班人顶着酷暑，不分昼夜清理排水沟内的垃圾。无声的行动、无私的奉献，温暖了一群人，更影响了一村人。在以后的修路过程中，全村党员群众自发出义务工，年来全村累计出义务工近万多个，为村里节省人工费多万元。 善谋实干调结构，开拓富民新路子。面对村里初步呈现的稳定局面，村两委干部没有满足，他们知道，光靠群众短暂的感动不能维持长久，要彻底扭转落后面貌，还得想方设法拓宽群众致富渠道，只有把经济发展起来，村民才能安居乐业。为引导群众走上周边地区已经趟出的大棚致富路，村党支部几次组织村民到温室大棚专业村参观学习，看到群众仍然举棋不定，班子成员就分头串户做大家工作，并把自家责任田调换给建棚户，动员自己的近亲属

12、带头建棚，同时在拟定的棚菜发展区完成了水、电、路三通，填平了村内废水坑，建起了果菜批发市场，解除建棚户唯恐销售出路的后顾之忧，不到两年时间，就发展大棚个，改写了村里缺乏高效农业的历史。同时，村两委积极谋划养殖小区建设，制定优惠政策鼓励和引导群众发展生猪养殖，并定期聘请县内专业技术人员到村讲解养殖及防疫知识，使养殖业呈现出快速发展态势，目前已建成存栏百头以上养猪场个。针对村里闲散劳力比较多的实际情况，党支部一班人还多方收集用工信息，并出面和几家建筑公司达成用工协议，有序组织全村多名劳动力外出务工，仅此全村就年增加收入多万元。 启示 启示之一：建强班子、带好队伍，是后进村实现由乱到治的关键所在。村

13、自从选任了以为书记的村党支部班子后，就实现了脱胎换骨，再次雄辩地证明了不怕烂摊子，就怕没有好班子这个道理。而建设一个好的班子，不仅需要镇党委的精心选拔，也需要班子成员的自身努力。镇党委为了建强村党支部班子，特别是选好党支部书记，广泛走访党员群众，通过下深水、捞实情，找出了这个支部书记合适人选，而后三顾茅庐，硬是把常年在外承揽建筑工程的请出了山门，回村担任了党支部书记。新班子产生后，能够坚持常碰头、勤沟通，始终保持了意见的一致性，进而使班子更加团结、坚强，即便是在议事时有了分歧，也不会掺杂任何私心杂念；在工作中出现纰漏，也会及时有人帮着补台。正是有了这样的班子，才加快了村的转变。 启示之二：练好

14、内功、树好形象，是后进村实现由乱到治的首要前提。俗话说，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。村干部的思想政治素质、品德修养、工作能力、价值取向等因素，对全村各项工作的开展起着重要的导向作用。村两委干部处处以身作则，要求村民做到的，自己和亲朋好友首先做到；事事身先士卒，凡是自己能够做到的，绝不找花钱雇佣小工；为了村里的发展，每个人更是倾情付出，不计个人得失。在镇党委找到他要他回村任职时，毅然割舍下年收入几十万的工程，欣然接受党委安排；因为放不下村里的修路工程，胆囊炎手术后药线还没有拆除，就提前出院返回村里参加工作。支委因为忙于村里的事务，自家种植的棉花疏于管理，收成只有别人家的三分之一。可以

15、说，他们把自己的时间和精力全部投入到了村里的工作上，以实际行动诠释了无私的奉献精神，也正缘于此，得到了村民的赞成，夯实了坚实的群众基础。 启示之三：直面问题、解决难题，是后进村实现由乱到治的根本途径。后进村的共性特点是积累问题多、各种矛盾复杂，这些矛盾和问题往往涉及群众切身利益，成为村民普遍关注的焦点。如果解决不了、解决不好的话，党员不赞成、群众不答应，扭转落后面貌也就无从谈起。村党支部一班人上任后不回避矛盾、不避重就轻，对纷繁复杂的矛盾和问题抽丝剥茧，找准抓住村里最突出、群众最关心的浇地难、吃水难和抢种集体土地三个问题，并将其作为治难转后的突破口，下大力气加以解决，才得以在较短时间内，打开了

16、局面，树立了威信，凝聚了民心。这充分说明，后进村存在的矛盾和问题再多，只要敢于攻坚克难，敢于出手解决突出问题和主要矛盾，就能够取信于民，在治难转后的过程中走出一条通途。 启示之四：依靠群众、民主管理，是后进村实现由乱到治的重要法宝。俗话说，一个人浑身是铁也碾不了几颗钉。村干部再有本事，仅凭一己之力也是难以扭转落后面貌的，只有把党员、群众都发动起来，才会把事情办到点子上，才会产生强大的战斗力。村党支部一班人十分尊重全体党员和村民代表的权利，事事把党员、村民代表摆在头里，村里的大事小情都是交给党员和村民代表集体讨论决定。正是因为这样，才使得党员、村民代表的政治参与热情空前高涨，党支部的公信力得到大幅度提升；才使得村的各项决策都符合民意，推动各项工作都十分顺利，进而在全村上下形成心齐、气顺、劲足、实干的局面。 启示之五：关注民生、加快发展，是后进村实现由乱到治的治本之策。后进村存在的最大的问题，从根本上说，是现实的民生和发展问题，老百姓的民生问题得不到解