我县妇女儿童发展规划调研报告

1、青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水我县妇女儿童发展规划调研报告我县妇女儿童发展规划调研报告 *县地处*省中部，建县，系省扶贫工作重点县。全县总面积1763平方公里，现辖11镇4乡，679个村（社区、居）委会，总人口75.8万，其中女性35.6万，017岁儿童17万。自颁布实施*县妇女发展规划（2021）和*县儿童发展规划（2021）（以下简称规划）以来， 在市妇儿工委的指导下，紧紧围绕规划目标，抓重点、攻难点、办实事，确保规划顺利实施，推动妇女儿童事业全面健康发展。5月，*县被省妇儿工委确定为*省实施妇女儿童发展规划示范县；被省妇儿工委评为实施规划先进集体。今年县妇儿工委办对全县实施妇女

2、儿童发展情况进行了全面调研，情况如下： 一、采取的主要政策措施 妇女儿童发展规划颁布实施以来，全县通过开展宣传培训，加强组织领导，完善工作机制等措施，确保了规划的顺利实施。 一是开展宣传培训，夯实规划工作基础。规划制定颁布后，通过发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等各种形式，借助报纸、电视、网络等新闻媒体，多渠道、多层次地开展宣传工作。几年来，全县共开展各种专题宣传活动90多次，发放宣传资料45万余份，宣传覆盖面达92%以上，切实提高了全社会的性别意识和责任意识，形成了尊重妇女、关爱儿童的良好氛围。同时，全县非常重视实施规划骨干队伍建设。两个规划颁布实施以来，县妇儿工委每年在县委党校举办一期

3、业务骨干培训班，并通过以会代训的方式对教育、卫生、劳动、统计等重点部门的负责人进行专门培训，累计培训各成员单位领导及骨干400余人次。通过培训，提高了工作水平，强化了部门工作职责，为两个规划的顺利实施奠定了良好的基础。 二是强化组织领导，建立健全工作机制。全县高度重视妇女儿童事业的发展，把实施两个规划作为推进经济社会全面、协调发展的重要举措，不断加强对妇女儿童工作的领导。在制定颁发规划的过程中，县委、县政府主要领导多次听取县妇儿工委关于制定规划工作的情况汇报，并将规划确定的目标纳入到经济和社会发展的总体规划，纳入文明建设范畴，纳入政府工作的重要议事日程。规划颁布实施后，县委常委和县政府常务会每

4、年召开专门会议，听取规划实施情况汇报，切实解决重点、难点问题。同时，县政府成立了由副县长周芙蓉担任主任，25个相关单位主要负责人为成员的妇女儿童工作委员会。各成员单位确定了联络员，协同抓好妇女儿童发展规划指标的落实。另外，在财政比较困难的情况下，2021每年解决了1万元的妇儿工委办公经费。起将妇儿工委办公室的工作经费纳入了财政预算，每年为2万元，增至4万元。并加大对教育、卫生、计生等社会事业的投入，每年以13%左右的幅度递增，各成员单位每年也都投入了一定的资金，为规划指标的全面完成奠定了坚实基础。 三是注重统筹协调，形成良好工作局面。实施两个规划涉及面广、目标多、任务重、要求高，是一项社会系统

5、工程。为推动各领域目标全面、稳步实现，县妇儿工委履职尽责，充分发挥各成员单位的职能作用，形成了部门联动、齐抓共管的良好工作局面。县总工会、团县委、县妇联、县文化局、县广播局、县体育局等单位多次组织开展文化市场整顿、全民健身等活动，不断提高保护、服务少年儿童健康成长的能力。卫生部门以降低“两率”为重点，加大妇幼保健和疾病预防工作力度，加大母婴保健法宣传和执法力度。教育部门采取过硬措施确保儿童的入学率和教育普及率。组织人事部门在确定干部上挂下派、学习培训等人选时，均按比例安排女干部，努力为女干部成长提供培养锻炼机会。统计部门发挥优势，认真做好规划监测统计分析研究工作。政法部门组织协调维权联席会议制

6、度，完善工作机制，有效遏制了针对妇女儿童的各类违法犯罪行为，切实维护妇女儿童的合法权益。人口计生部门加强优生优育等方面的科普知识宣传培训工作，开展女性生殖道免费普查和“关爱女孩”行动，在全县形成了浓厚的关爱女孩的良好风气。县质监局切实加强儿童食品、用品、玩具和游乐设施生产、销售的监督管理，完善检测标准和质量认证工作，加强公共设施的管理和安全监督，减少儿童意外伤害。 四是坚持监测评估，提供科学决策依据。为保证监测评估工作的及时性、可靠性，县妇儿工委健全工作机构，成立了监测评估领导小组，下设监测评估专家组和监测统计组。并建立了行之有效的例会、汇报、调研、述职评议、督查考核、监测评估等一系列制度，制

7、定了监测评估工作方案、综合评估工作方案等实施方案，编制了监测统计指标体系和年度监测统计报表，每年召开全县监测统计工作会议，对各成员单位开展监测统计工作提出明确要求。各成员单位按照总体部署，认真做好自我监测，自我评估，自我检查工作，为政府及有关职能部门制定、调整与妇女儿童有关的政策措施提供科学的依据。 二、取得的主要成效 实施两个规划以来，各成员单位围绕目标任务，结合部门职责，采取有效措施，集中优势资源，加大资金投入，全力突破实施规划的重点难点问题，取得了明显成效。 1、妇幼保健水平 明显提升。全县以开展降低两率工作为突破口，着力改善妇幼保健设施，切实加大妇幼疾病普查力度，全力提升妇幼保健水平。

8、在降低两率工作上，启动了新周期的降消项目，成立了项目协调小组，对各医疗单位的孕产妇管理严格实行“一票否决制”，并建立了村妇代会主任、计育专干、妇幼保健员“三位一体”的工作体系。全县的孕产妇死亡率由的92.8/10万下降到的49.32/10万，婴儿死亡率由的23.46下降至7.48。在妇幼保健设施改善上，加大对妇幼卫生事业经费的投入，全县90%的农村卫生院产科建设达到国家规定标准，乡镇卫生院妇幼保健专职人员配备率达到100%。在妇幼疾病普查方面，以被国家初级保健基金会列为妇女病普查普治项目县为契机，在全县广泛开展妇女病普查普治。县卫生防疫站和县妇幼保健院定期组织对全县的中小学生进行健康检查和免疫

9、接种。 2、妇女劳动权益得到有力保障。下岗失业妇女就业和农村妇女富余劳动力转移是实施规划的重点和难点问题。对此，县委、县政府高度重视，出台减轻税费、解决资金、免费培训等一系列优惠政策，切实提高广大妇女就业能力，为妇女就业提供具体帮助和指导。县劳动局、县农业局、县妇联、县科协等部门共举办各类实用技术培训班130余期，发放资料95000余份，培训妇女10万人次，其中下岗失业女职工3500人。同时，成立了妇女就业信息指导中心和职业介绍所等中介机构，加大了就业推介工作力度。目前，全县3120名下岗失业女职工重新走上了工作岗位，农村妇女外出务工达人数达9.5万人，其中25岁左右经过初步技能培训的女性外出

10、务工人员达9万余人；全县就业人员41.2万,其中女性15.6万，占37.86%。 3、妇女儿童整体素质不断提高。县财政不断加大教育经费的投入,切实保障妇女儿童受教育权利。全县已全面实现“两基”达标，学前教育毛入园率达65%；小学适龄儿童净入学率达100%，小学五年巩固率达100%；初中阶段毛入学率达99.9%，初中三年保留率为100%；高中阶段毛入学率为84.5%；特殊教育在校学生有68人;平均受教育年限;成人识字率达99.9%。同时,积极组织开展扶贫助学活动，近年来，全县累计发动干部职工捐款152万元，资助中小学生7600多人,并建立了县直机关单位与各中小学联系帮扶制度。另外，注重做好关爱留

11、守儿童工作，大力普及推广家庭教育。创造性地在全县推行“代管家长”制度，全县投资3800多万元，对全部初中进行了寄宿制建设，切实解决了全县5万余名“留守孩子”教育管理难的问题。并加快学校、幼儿园、社区家长学校建设，全县共兴办家长学校168所，其中省市县示范性家长学校36所。 4、妇女参政议政能力有所增强。近年来，县委把培养选拔女干部纳入党建工作目标责任制，按照“四个一”的工作目标，即“发现一个、培养一个、成熟一个、提拔一个”，做好妇女干部的培养选拔工作，加快了妇女干部提拔任用工作步伐，全县妇女参政议政的能力不断提高。目前，县四大家领导班子中配备了3名女领导干部；全县有女公务员307名，占总数的1

12、3%；副科实职以上女领导干部79名，其中担任正科实职的女领导有13名；102个科级领导班子中，有46个班子配备女领导；15个镇乡班子均配备1名以上女干部；全县有女党代表56名、女人大代表29名、政协女委员26名；村民委员会、居民委员会中女性比重分别为27%、42%。 5、妇女儿童发展环境不断优化。全县不断强化对妇女儿童生活、文化发展环境的管理，严格市场经济环境保护执法，提高生活环境质量，加大农村改水、改厕以及环境污染治理方面的投入力度，城乡环境得到有效改善。近年来，全县累计投入改水、改厕、改厨资金2580万元，农村改水受益率达91.22%，农村自来水普及率达69.7%，改厨20820户，改厕6

13、4108户；投入沼气池建设资金1087万元，建成沼气池11640个；并不断加大城市建设力度,城市绿化履盖率27.68%，城市垃圾无害化处理率49.58%，设立城镇便民、利民服务网点8个。 三、存在的重点难点问题 全县在实施两个规划中，虽然取得了一定成绩，但离省、市的工作要求和规划目标相比，还存在着差距。主要是:女性从业人员占从业人员总数37.8%,还没达到40%的目标要求;由于受政策及观念等方面的影响,近几年来,全县的婚前医学检查率为0，与目标要求相去甚远;县四大家领导班子中目前还有县人大没配备女领导干部；全县配备有1名女乡长和1名女乡党委书记,也还没有达到全县至少配备35名女乡（镇）长、女乡

14、（镇）党委书记的目标要求；县女人大代表、政协女委员所占比例还不高；农村卫生厕所普及率42.66%，与目标要求的60%相差还较大;城市绿化覆盖率27.68%，与35%的目标要求还存在差距。当前存在的重点难点问题： 1、培养选拔女干部还有待加强。与目标要求相比，全县培养选拔女干部工作还有一定差距，主要表现在：女干部的来源渠道需要拓宽，女干部队伍结构有待改善；女干部培养教育的针对性和实效性需要加强，女干部整体素质有待提高；女干部选拔任用机制需要进一步完善。 2、婚前医学检查率急剧下降。受相关政策及群众观念的影响，近几年，全县婚前医学检查率为0。按两个规划的要求，到城市、农村婚检率要分别达到90和60

15、的目标，因婚前医学检查不到位而导致的同期婴儿出生缺陷发生率却逐年上升，给如期实现目标增加了难度。 3、全面开展监测面临困难。一些重要监测指标由于现有的统计制度中没有分性别统计或者没有相应指标，影响了监测统计的全面性和准确性。部分成员单位对监测的重要性认识不足，个别单位责任心不强，不能及时提供本部门的资料信息，数据不能实事求是，前后变动较大，也影响了监测评估工作的开展。 四、对策建议 针对以上问题，今后将在巩固已实现目标的基础上，进一步加大工作力度，认真加以解决，确保两个规划指标的全面实现。 1、抓好女干部的培养选拔。要进一步明确目标要求，把选拔任用女干部作为考核各级领导班子和领导干部的重要内容，加强督促检查。要把工作重点放到女干部的培养教育上来，采取有效措施，切实抓好理论培训、实践锻炼和教育引导等关键环节，全面提高女干部整体素质，为选拔大批优秀女干部进入各级领导班子打下坚实的基础。 2、着重提高婚检率。要进一步加大新婚姻法和