[doc格式] 松桃：大思路 大手笔打造苗乡丹霞文化城

1、松桃：大思路 大手笔打造苗乡丹霞文化城栏目主持/陈恩达邮箱enda一一chenl63corn松秘.i本刊记者杨威罗翔秦涛/特约记者龙瀑抉择没有钱也要发展”要发展就不要怕困难,必须走经营城松桃苗族自治县是国务院1956市的发展路子,把土地进行市场化运年批准成立的全国首批苗族自治县之作,没有钱也要发展.”同时提出了”优一,位于贵州省东北部,地处湘,黔,渝化环境,塑造形象,融入湘渝,扩大开三省市结合部.一段时期内.松桃曾处放,整合资源,讲求质效,抢抓机遇,建于城镇化率低.县城房屋破败不堪,路设小康”的经济社会发展总体战略思面破损严重,”脏,乱,差,堵”现象十分路,决定把城镇建设作为塑造松桃形突出的境

2、地,人居环境恶劣,投资环境象的突破口和推动经济社会跨越式发差.与毗邻的湖南花垣和重庆秀山县展的重大战略举措来抓.提出了”以县形成强烈反差,广大市民对此极为不城为中心,大兴,孟溪为两翼”的发展满.为扭转这一局面,2004年,新一届思路,和”一年快速启动,两年重点突县委,县政府领导班子发起了开展解破,五年见成效,十年步入城镇经济发放思想大讨论活动,在讨论活动中,该展快车道”的发展构想.县几大班子全面深刻地剖析了松桃城大思路规划新城蓝图建发展缓慢的主要原因,并组织召开规划是城镇建设的龙头和灵魂.了专题会议讨论城镇建设与发展问是城镇经济持速健康发展的首要前题.会上.大家畅所欲言,并一致认为:提.从20

3、04年10月开始,县里把搞七星广场喷泉.好城市规划放在了首位.高标准高起点地开展城市建设规划工作.在规划过程中,县委,县政府立足于当前,着眼于长远.坚持”二个并重”.做到”二个确保”.规划要求首先强调科学性,原则是坚持突出特色与彰显文化并重.根据松桃的资源禀赋,特色优势,历史文化,风土人情,决定把握建筑的形态,立面,色彩,空间构建,轮廓线等特色元素,把自然山水,民族特色,地方特色和城市建设结合起来.提炼出具有松桃特色的建筑符号和建筑艺术.结合巴蜀与荆楚交织而形成的丰富文化背景,并根据寨英滚龙,瓦窑花鼓等底蕴深厚的民族文化县城典型的丹霞地貌特征和一江山色两岸秀的自然风光,旗帜鲜明地提出了松桃要建

4、设”丹霞民族文化旅游县城”的规划目标.在此基础上.结合松江,南门两河穿城而过的地理优势,完成了沿河风光带的规划.按照科学合理,特色突出,个性鲜明的要求,制订和完善了住宅小区,功能分区,控制性详规以及景点景区建设等专项规划.形成了既着眼于长远发展.又满足近期建设需求的规划体系.规划以县城为中心,以大兴,孟溪为两翼.辐射带动城镇化进程,力争“十一五”末,县城人口达10万以上.县城绿化率达到30名以上,城镇化率达到28%以上.为此,松桃先后引入了昆明,湘潭,广西,重庆规划设计院和对”鸟巢”j石僖,我省将用3年时间,在全省55个石漠化综合防治试点县投入草地畜牧资金2.46亿元l/新增75.5万只载畜量

5、,到2010年试点县要基本遏制石漠化扩展趋势.团2o08年20期一栏目主持/陈恩达邮箱endachen163com体育馆钢架结构进行设计的中国建筑标准设计院等单位,高起点细化城镇建设专项规划,投入规划资金已达1oo0多万元同时强调了坚持规划先行与执行并重,确保规划的严肃性.城镇规划执行与管理是城镇建设的关键.工作中,县委,县政府坚持“规划一张图.审批一支笔,建设一盘棋,管理一体化”,注重抓好”两头”.首先抓上头.规划一经批准,不得因为领导干部或领导班子变动而随意更改.其次抓下头.专门成立了城镇建设规划审查委员会,加大了城镇建设规划的管理力度.在县城规划区内按照”一级规划区严禁.二级规划区严管,

6、三级规划区严控”的原则,对城区私房建设进行严格控制.组建了规划执法大队,加大了城管执法力度,为城镇建设工作的有序开展奠定了坚实基础.大手笔经营旧城建新城资金始终是制约落后地区城镇建设的瓶颈.一个边远贫困县要跟上时代的节拍和发展的步伐,没有钱是难以办到的.针对这一现状,县委,县政府积极探索,大胆创新.在借鉴发达地区先进经验和改变过去单纯依赖财政投入搞建设传统思维的同时,坚持”城镇建设市场化,资金筹措多元化,资源利用商品化,基础设施社会化”的原则,破除等,靠,要的落后思想观念,树立经营城镇理念,坚持借助外力,激活内力,逐步建立多元化的城镇建设投融资机制.有效破解了城镇建设的资金难题.这一决策对城镇

7、建设取得突破性进展起到了决定性作用县委,县政府经过深入调研和分析,围绕铜仁地委,行署提出的”三个重点,三个带动”战略,结合松桃实际,将矿产资源,土地资源,城镇无形资产作为最大的资本来经营.率先在全省执行矿产资源探矿权,采矿权”招,拍,挂”制度,先后通过公开出让l5宗矿权,筹集了城镇建设资金1.2亿元.通过成立土地储备中心,明确了政府对土地的一级垄断权,创建了”一个渠道进水,一个龙头出水”的土地市场运行机制.此外,还通过有偿转让城市公共客运交通经营权,公共空间广告权等方式共筹集到资金lo00多万元,为城镇基础设施建设筹集了第一桶金.走出了一条”以地兴城.以城建城”的城镇开发新路子.为了推动城建战

8、略的有效实施和快速发展,县委,县政府始终把招商引资带动作为促进县域经济社会发展的第一推动力来狠抓落实,按照“不求所有.但求所用”和”你发财,我发展”的思路,制订了一系列招商优惠政策.建立了政务服务中心,规范了审批服务事项,加大了平安松桃创建和投资软环境的整治力度,创造了良好的投资环境.先后引进重庆,湖南,福建,江西等外地30余家客商到松桃投资发展.共签约资金l2亿多元.此外,县里还积极争取项目资金,金融资本,民间资本投入城镇公共基础设施和公用事业.构建多元化资金投入体系.从根本上破解了城镇建设东城新区鸟瞰.资金不足的难题.开发商落户松桃后.按照”统一规划,连片开发,配套建设,形成亮点”原则,先

9、后启动了东城新区,麻阳街片区,杨芳路片区,卫星坝片区,教场坝片区等的建设和开发.建设了一批具有浓厚苗族文化,彰显松桃个性特色的标志性建筑,如世昌广场,七星广场等.目前正在开发极具历史文化特征的杨芳路仿古步行街,月亮谷公园,22层高的宏达大厦,26层高的邦宇大厦和松桃大厦等建设项目.截止今年5月底.县城新区开发面积达到253508平方米,旧城改造面积达228760平方米.完成直接投资17730万元:新开发建设面积达24748平方米,完成直接投资529o.5万元.至此,松桃城建发展新格局初步形成.和谐拆迁得民心“我们之所以能够把重心转移到松桃搞新城开发,是因为县委,县政府措施得力,主要领导亲自抓让

10、我们放心”福明房开董事长李当明告诉记者.县委,县政府开展房屋拆迁工作细心.以民为本,深得被拆迁群众和房地产开发商的拥护和支持.其次是善于做好引导和宣传工作,利用大小会议宣传拆迁工作,从小区详规到相关的法律法规,从拆迁的补偿方案到开发商的补偿办法,从城区的总体规划到发展前景逐个进行宣传.在宣传中采取发放国家城市房屋拆迁管理条例和县拆迁管理暂行办法小册子及相关宣传资料,同时利用电视,各级报刊媒墨短信>>>”十五”期间,我省草地畜牧业累计投入资金2.7755亿元,是”九五”期间的10倍.栏目主持/陈恩达邮箱enda一一then体和墙报专栏宣传补偿标准和规划效果图,做到政策透明,深入

11、人心,家喻户晓.在公开公正公平的前提下,政府将补偿标准经社区干部和拆迁对象代表讨论通过后,层层召开动员会.先普开,后单位,再居民户,对个别仍不理解者就深入住户做更细致的思想工作,通过对比算账,公开统一的补偿标准,做到心知肚明.在做个别困难拆迁户思想工作时.政府主动说服拆迁居民让一点.开发商补一点,相互理解一点通过宣传.广大市民积极支持拆迁工作.他们都希望把自己的家园建设得更好.许多拆迁户在自己带头拆迁的同时.还积极协助政府做好个别思想落后拆迁户的工作.目前,县城拆迁面积达66940.2平方米.涉及拆迁户数75l户旧城改造所涉及拆迁面之广,涉及人数之多,规模之大,在松桃历史上是空前的.由于宣传到

12、位,工作细致.至今没有发生一起因拆迁而引发的群体性上访事件.拉动”三产”促发展随着城市建设步伐的不断加快,松桃先后引进金瑞,三和,太丰,群兴等1o余家工业企业落户城北工业园区,同时依托这些骨于企业,培育和引进配套产业.初步形成了板块效应.2005年.城北工业园区共实现工业产值70885万元.占全县工业总产值的47.5%,创税2l04万元,占工业创税总额的30.9%.城镇建设拉动了房地产业的崛起,新增了建筑面积56万平方米.房地产业的快速崛起.有力地促进了信息,金融,商贸,餐饮,娱乐等第三产业的发展.截至目前,县城有常住人口54830人,流动人口16000余人.并且以每年8000人的速度递增.城

13、镇建设还拉动了民族文化旅游产业的快速发展,云落屯悬棺遗址,苗王城,潜龙洞,冷家坝,寨英古镇等旅游景点吸引了越来越多的游客造访松桃优化环境创品牌随着城市建设步伐的加快,政府将经营机制引进城市管理.对环卫和园林管理体制实行大胆改革,实现了政府投资最小化.城管人员,环卫工人逐步实行聘用制,城市分段分片向社会招标管理,将城区的主次街道划分为59个卫生责任区,明确责任人.通过邀约组合,划片包干,风险承包方式,增强了环卫人员的责任心.与过去相比,不仅节约了支出.而且工作质量大幅度提高,有效地提高了城市园林绿化管护水平,节约了投资成本.为了优化环境,提升城市品牌形象,松桃自治县积极推行城镇管理社会化.把提高

14、市民素质作为城市管理的根本.将城市管理与开展文明单位,文明小区,文明街道,文明家庭等活动结合起来,以文明市民教育学校为阵地.以”人民城市人民管,管好城市为人民,爱我松桃,共创美好家园”为中心,营造出一派欣欣向荣,和谐发展的城市新气象记者手记:我们在松桃采访调研过程中,无论是采访县委书记龙海,县长叶德恩,县政协主席桑士棕,还是采访投世昌广场一角.资松桃城建项目的福明房开董事长李当明,南阳房开董事长陈雪峰,邦宇房开董事长丁力,汇丰民爆公司董事长王德贵等,他们谈论最多的话题,都是讨论如何运用科学发展观来指导苗乡松桃”丹霞文化城”的建设和发展纵观全省城镇建设发展格局.也有很多典型的成功案例和亮点.但从松桃城建的发展速度来看.有很多值得我们思考和借鉴的地方即在实施旧城改造的过程中始终做到:一是宣传到住.破解思想难题;二是政策到位;破解拆迁难题;三是思路到位.破解资金难题.把长期积压在基层中所凸现出来的矛盾通过旧城改造完整分解出来,充分体现了”以人为本.关注民生,构建和谐”的可持续发展思路.县委,县政府始终把城镇建设作为社会经济发展的重中之重来抓,并根据发展需要.整合县四大班子领导力量.成立城镇化工作领导小组以能用人.以位安人.形成了”四大班子”领导牵头,相关部门参与齐抓共管城建工作的战略措施.同时明确了建设责任,建设时限等目标要求全县11个副县级干部和30多个正科级干部均有工