市“财政惠农信贷通”融资试点工作总结

1、市“财政惠农信贷通”融资试点工作总结 xxx市“财政惠农信贷通”融资试点工作总结（2014年12月30日）为深入贯彻落实省委、省政府文件精神，有力支持我市新型农业经营主体发展，推进全市现代农业发展升级，我市高度重视“财政惠农信贷通”融资试点工作，强化各相关部门和合作银行的协同配合，整个工作启动迅速、推进有序。现将有关情况总结如下：一、抓学习动员，促思想认识统一8月6日赣办字2014年33号文件下发后，特别是8月20日全省培训工作会议、8月27日全省动员视频会议召开以后，我市充分认识到，“财政惠农信贷通”融资试点工作是当前全面深化农业农村金融体制改革的重要内容，是破解农业发展资金制约、推进现代农

2、业发展的重要手段，是应对农村发展新形势、推进农业强省建设的重大举措。市委、市政府高度重视、认真组织，分层次、分批次，有重点、有计划地组织了学习动员。市委、政府主要领导对文件作了专门阅示，并于8月21日、28日先后召开两次专门会议，传达学习会议精神，研究部署相关工作。根据安排部署，认真开展了调查摸底、方案制定、资金申报等工作，会同合作银行深入农村对新型农业经营主体进行了多轮宣传动员和政策宣讲，就有关政策和办理流程通过网站、手机短信、微信、公告栏、宣传彩页等媒介进行了公开公示。通过学习动员和政策宣讲，全市上下特别是农口系统干部进一步深化了思想认识、明确了工作要求，一致认为必须切实增强责任感和紧迫感

3、，按照上级有关要求，更加自觉、更加主动地开展好“财政惠农信贷通”融资试点工作，以实际行动推进现代农业、统筹城乡发展。二、抓机制健全，促工作协调推进为抓好“财政惠农信贷通”融资试点工作，我市在准确把握、深刻领会上级精神的基础上，结合实际情况，注重建立健全工作机制。一是明确领导协调机构。为加强工作协调调度，我市明确市农业和农村体 制改革专项小组为全市“财政惠农信贷通”融资试点工作的领导协调机构，负责政策制订、组织推动，协调调度。成员单位包括财政、农业、林业、蔬菜、工商、金融、人民银行、银监等部门及合作银行。具体工作由市委农工部牵头，专设市“财政惠农信贷通”融资试点办公室，负责执行专项小组决策部署、

4、方案措施，组织定期报表例会，分析汇总运行情况，提出意见建议供领导小组决策。二是建立定期协商机制。融资试点工作既涉及党委部门、行政单位，又涉及合作银行，缺乏必要的协商机制不利于工作开展。我市除重大问题需提交专项小组研究外，由农工部、农业、林业、蔬菜、财政、三家银行组成工作小组对一些具体实施过程中的细节问题进行商讨解决。由于运转灵活，有效发挥了上通下达、左右并联的作用，并及时解决了许多实际问题。三是有效搭建调度平台。建立专用邮箱，创建专用qq群，利用手机短信、微信公众号等电子媒介进行工作调度，搭建起迅捷便利、畅通无阻的工作平台，形成了调度有力、反应迅速的工作机制。四是严肃工作问责纪律。建立健全工作

5、问责机制，对因敷衍塞责、推诿扯皮、玩忽职守导致工作不力、推进不快、效果不好的单位和个人，严肃工作纪律，明确问责追究，强化工作督查，确保各项工作任务执行到位。三、抓措施到位，促政策全面落实为抓好融资试点工作，我们坚持创新工作方式方法，结合实际制定工作流程并认真实施，做到协同配合，形成合力，使政策全面落实、工作及时到位。一是认真开展调查摸底。今年6月，我市就启动规模农业调查摸底工作，对全市龙头企业、合作社、家庭农场和种养大户摸清了底数、掌握了情况。同时，会同农业、林业、蔬菜部门及各合作银行，基本完成了新型经营主体基本情况和贷款意向调查摸底工作。经初步汇总，全市参与此次融资试点的新型主体有232家，

6、其中包括49家龙头企业、149家合作社、13家家庭农场、21家种养大户，要求贷款规模达到1.9065亿元，其中龙头企业0.9亿元、合作社0.83亿元、家庭农场540万元、种养大户730万元。考虑到贷款分期、审核筛选等因素，我们督促相关合作银行对上述贷款意向主体进行进一步的深入调查审核。二是落实县级资金安排。根据前期调查摸底的结果，初步明确了“财政惠农信贷通”融资试点今明两年度财政风险补偿金筹集规模分别达到600多万元、1000多万元，按照三级配比出资的要求，市本级财政分别需要筹集200多万元、400多万元。目前，我市2014年度275万元财政风险补偿金已作出安排，正在办理相关手续，完善手续后将

7、按照实际贷款规模分别存入三家合作银行专门账户。三是出台贷款优惠措施。为精简放贷环节，压缩工作流程，减轻新型主体参与融资试点的时间成本和经济负担，市金融办、人民银行、银监严格按照上级有关要求规定了放贷流程和时间，三家合作银行承诺坚决按照要求落实到位，不额外增加流程、不随意增设条件、不提高放贷门槛、不乱收费用。此外，出台了一系列优惠政策和便民措施。如邮政储蓄银行在全市营业点和代办点设立“财政惠农信贷通”贷款业务员，直接与新型主体联系，农商银行发挥网点多、分布广的特点，发动工作人员进村入户主动与新型主体宣讲政策，农业银行安排一名副行长主抓这项工作，信贷部门负责落实具体工作。四是加强信贷风险防控。我市

8、把诚信体系建设作为开展“财政惠农信贷通”试点的一项重要内容来抓，从多个环节加强风险防控。调查阶段注重现场审核。各职能部门做好对新型主体资质的现场审核，过滤了一些规模过小、运行不规范、缺少完整财务报表的新型主体。合作银行在授信和贷前调查中，与贷款主体面对面商谈，做到实地走访，力争严格标准操作、全面掌握信息，提出与其经营情况、房产地产、土地流转等情况相符的授信额度和贷款计划。申报阶段要求逐级审批。要求新型主体申请贷款须经所在乡镇政府盖章确认、主管部门审批，再由市委农工部汇总，与财政、工商等部门联合会审，合作银行方可放贷。同时，把参加农业保险作为授信的一个前置条件。贷后阶段强化运行监管。发放贷款后，

9、将重点放在主体运行监管上，对其产销情况、财务运行、水电消费、登记变更等情况进行定期监测，对存在的困难协助解决，避免因运行困难、效益不佳影响还贷。追偿阶段加大责任追究。对新型主体恶意逾期还贷的，按照“谁主管、谁协助，谁审批、谁负责，处置有形资产、处罚无形资产”的思路，一方面对主管部门和审批单位要求无条件协助追偿，并对工作渎职失职、违规违章操作造成追偿责任的工作人员，进行处罚。另一方面，对上述贷款主体除征信进行降低等处理，对其有形资产按法律程序进行处置，所得优先偿还“财政惠农信贷通”贷款余额，对其无形资产如荣誉称号采取行政手段进行处罚，如取消各级示范社称号、取消申请新型主体登记资格、注销行政审批资格等，促使合法生产经营、履行还贷义务。目前，我市举行了第一批“财政惠农信贷通”贷款合同签约仪式，授信额度1855万元，截止12月30日，实际落实贷款主体37家，发放贷款