略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持技术评估报告

1、略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估报告陕西省绿馨水土保持有限公司2013年6月水土保持设施验收技术评估特性表验收工程名称略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿验收工程地点陕西省略阳县接官亭镇腰庄村验收工程性质新建验收工程规模500t/d,15104t/a所在流域汉江流域所属水土流失重点防治区中省重点治理区工程建设工期动工时间2011年11月完工时间2012年10月水土流失量水土保持方案预测量3009.83t水土保持监测量496t水土流失防治责任范围水土保持方案阶段19.13hm2建设区面积14.21hm2直接影响区面积4.92hm2方案批复水土流失防治目标（%）扰动土地

2、整治率95实际完成水土流失防治目标（%）扰动土地整治率95.6水土流失治理度92水土流失总治理度93.6土壤流失控制比1土壤流失控制比1.01拦渣率98拦渣率98植被恢复系数99林草植被恢复率99.2林草覆盖率27林草覆盖率27.2主要工程量工程措施土地整治11hm；排水沟2770m；截洪渠1879m；边坡防护450m；拦渣坝1座；临时排水沟570m；临时挡土墙800m；临时沉砂池19个；临时纤维布苫盖8415m2。植物措施栽植灌木201334株；栽植乔木270株；撒播草籽873.5kg。工程质量评定评定项目总体质量评定外观质量评定工程措施合格合格植物措施合格合格投资水土保持方案投资432.5

3、7万元水土保持实际投资310.73万元超出或减少投资原因部分主体工程兼顾或具备水土保持功能工程总体评价水土保持工程建设符合国家水土保持法律法规的要求，各项工程安全可靠、质量合格，水土流失防治达到了水保方案批复确定的目标，可以组织竣工验收。水土保持方案编制单位陕西绿业建设科技有限公司主要施工单位中十冶集团有限公司水土保持监测单位陕西水土保持生态环境监测中心监理单位陕西华正生态建设设计监理有限公司略阳工作站水土保持设施验收技术评估单位陕西绿馨水土保持有限公司建设单位略阳县大地矿业有限责任公司技术评估单位地址西安市雁塔区建设单位地址陕西省略阳县接官亭镇腰庄村联系人/电话曹燕萍 联系人/电话瞿光红 1

4、3571626789传真/邮编710000传真/邮子信箱电子信箱目录前言11工程概况和工程建设水土流失问题31.1工程概况31.2项目区自然和水土流失情况61.3工程建设水土流失问题71.4评估工作概述72水土保持方案和设计情况142.1方案报批和工程设计过程142.2水土保持设计情况143水土保持设施建设情况评估163.1水土流失防治责任范围163.2水土保持措施总体布局评估183.3水土保持设施完成情况评估194水土保持工程质量评价214.1质量管理体系214.2工程措施质量评价234.3植物措施质量评价255水土保持监测评价275.1监测过程275.2监测结果

5、275.3监测评价286水土保持投资及资金管理评价296.1水土保持方案批复的投资296.2水土保持工程实际完成投资296.3投资控制和财务管理297水土保持效果评价317.1治理达标情况317.2公众满意情况337.3水土保持效益总体评价348水土保持设施管理维护评价368.1工程建设管理368.2工程质量管理378.3工程后续管理维护379综合结论3810遗留问题及建议39前言本项目建设单位为略阳县大地矿业有限责任公司，属于建设生产类项目，建设地点为陕西省略阳县接官亭镇腰庄村，建设规模为500t/d,15104t/a；服务年限7.8年，矿区面积1.166km2。建设内容包括：采矿区、选矿场

6、、尾矿库、废石场、尾矿输送及给排水系统、对外交通道路、供电系统等组成。建设总投资9789万元，其中土建投资约5000万元；工程于2011年11月开工建设，2012年10月完工，建设工期12个月。根据水利部水土保持相关法律法规的要求，2011年8月陕西绿业建设科技有限公司编制完成略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书（报批稿），陕西省水土保持局以陕水保函2011187号文件对该方案进行了批复。根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例中有关开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收和投产使用的规定，以及水利部第16号令开发建设项目水土保持设施验收管理办法的

7、规定，在进行水土保持设施验收前，必须进行水土保持设施验收技术评估，以便为工程竣工验收提供技术依据。2012年10月，略阳县大地矿业有限责任公司委托陕西绿馨水土保持有限公司承担徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估工作。接受委托任务后，评估单位成立了评估组，评估组分为综合评价组、工程组、植物组和财务经济组等4个工作小组，评估组于2012年11月对工程现场进行了首次全面普查，重点对水土保持设施外观质量及其防治效果进行了详查，根据调查结果，并对照批复的水土保持方案和国家相关技术规范与标准对工程存在的水土流失问题向建设单位提出了整改意见和建议。根据有关法律法规的要求以及批复的水土保持方案和有关设计文件，评

8、估组在2013年3月和2013年6月先后多次进入工程现场查勘、检验。评估组查阅了工程施工设计文件及有关技术档案资料，与建设单位、质量监督单位、施工单位、监理单位和设计单位等进行了走访、座谈，详细了解了工程建设及完成情况，并深入现场询问、调查、考察、查看、抽样调查关键工程和关键部位，察看工程质量、检查工程缺陷，并与批复的水土保持方案和竣工验收报告相对照，认真核实各项措施的工程质量和数量，对水土流失防治责任范围内的水土流失现状、水土保持设施的质量和数量以及防治效果进行评估，于2013年6月汇总编制完成了略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估报告。本项目在建设过程中，根据采矿区、

9、选矿区、尾矿区及施工道路等防治区扰动特点，采取了土地整治、排水、绿化和临时防护等措施，有效控制了水土流失。根据项目占地协议和实际监测，徐家沟铜矿建设及试运行期实际发生水土保持防治责任范围14.28hm2，较方案19.13hm2减少4.85hm2，其中项目建设区减少4.35hm2，直接影响区减少0.5hm2,，基本完成了防治责任范围内水土保持方案确定的各项防治任务，实际完成水土保持工程投资310.73万元，建成的水土保持设施工程质量总体合格，可以向水行政主管部门申请竣工验收。在本工程水土保持设施技术评估工作期间，我公司评估组得到了略阳县大地矿业有限责任公司及工程设计、施工、监理、质量检验监督、档

10、案管理等单位和人员的大力支持，籍此深表感谢！- 2 -略阳县大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿水土保持技术评估报告1工程概况和工程建设水土流失问题1.1工程概况1.1.1地理位置矿区位于陕西省略阳县县城145方向，直线距离20km处，行政隶属陕西省略阳县接官亭镇腰庄村管辖。矿区地理坐标北纬331140.85-331225.82，东径1061900-1062010.84。矿区呈东西向展布的长方形区域，北起棺材山，南至阮家湾，东起小垭，西至徐家沟口，东西长1818m，南北宽1363m，面积约2.48km2。矿区西侧有南北向大安-接官亭县级公路穿过，沿该公路向北18km可到接官亭镇与309省道相接，向南

11、21km可到宁强县大安镇与108国道及阳（平关）-安（康）铁路宁强站（大安镇）相接，交通便利。1.1.2工程规模及组成工程规模为500t/d,15104t/a；服务年限7.8年，关于划定略阳大地矿业有限责任公司徐家沟铜矿矿床矿区范围的批复（陕国土资矿采划2010240号）划定的矿区范围，矿区面积1.166km2。该矿主要由采矿区、选矿场、尾矿库、废石场、尾矿输送及给排水系统、对外交通道路、供电系统等组成。1.1.3工程占地本工程总占地面积14.21hm2,其中永久占地面积10.32hm2，临时占地面积3.89hm2，项目建设期占地7.93hm2,生产期占地6.28hm2。工程占地按性质分为：永

12、久占地面积10.32hm2，临时占地3.89hm2；按占地类型分为：灌木林地10.48hm2，农地3.49hm2，交通用地0.18hm2，居民用地0.06hm2。表1-2 工程占地情况表项 目占地性质占地类型永久占地临时占地小计灌木林地农地交通用地居民用地采矿厂建设期0.20.150.350.35选矿场建设期2.052.051.840.21尾矿库区初期坝建设期0.260.070.960.260.7副坝建设期0.260.40.660.180.48上坝道路建设期0.10.070.17库区生产期4.352.411.70.180.06排洪及回水系统建设期0.450.450.45小计建设期1.071.1

13、72.241.061.18生产期4.354.3502.411.70.180.06废石场区建设期0.030.070.10.080.02生产期1.931.931.550.38尾矿输送及给排水系统建设期/0.952.42.4对外交通道路建设期0.640.640.64供电线路建设期0.150.150.15总 计其中建设期4.043.897.936.521.410.180.06生产期6.286.283.962.080.180.06合计10.323.8914.2110.483.490.180.06单位：hm21.1.4土石方平衡本工程土石方开挖总量为18.09万m3，总填方11.67万m3，产生弃方6.4

14、1万m3。产生弃方全部堆放在设计废石场或尾矿库内。表1-3 工程土石方平衡表 单位：m3序号区域开挖填方调入方调出方外借方弃方数量来源数量去向数量来源数量去向1采矿厂及矿井开拓50607500045607废石场2选矿场350029006000废石场3尾矿库45780457804废石场1979076802000对外交通道路10110废石场5尾矿输送及给排水系统232312081724146对外交通道路580078002000废石场7供电系统650650合计1808581167272000200064131备注：表土剥离总量为33000m3，其中采矿区表土剥离450m3，选矿场区表土剥离930m3

15、，尾矿库区表土剥离1770m3，废石场表土剥离5790m3，尾矿输送及给排水表土剥离7200m3，对外交通道路表土剥离480m3，供电系统表土剥离4500m3。1.3工程建设水土流失问题(1)项目建设扰动原地貌、破坏土地和植被的面积为14.21hm2；这些植被具有一定的水土保持功能。(2)预测时段内工程建设可能造成的水土流失总量为3009.83t，其中工程建设期水土流失量为828.85t，自然恢复期573.3t。可能产生的新增水土流失总量为1276.7t，其中各类工程建设期新增水土流失量638.97t。(3)建设期为本项目水土流失防治的重点，应尽量减少扰动和损坏地貌植被面积，并做好开挖土（石）

16、方的临时防护措施。表1-4 水土流失预测结果汇总表序号项目单位数量1扰动地貌损坏植被面积hm214.212损坏水土保持设施面积hm27.933建设期弃渣量m3330004水土流失总量t1276.75新增流失量t1.4评估工作概述1.4.1评估依据1.4.1.1法律法规(1)中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；(2)中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；(3)中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）；(4)

17、中华人民共和国水法（修订）（2002年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）；(5)中华人民共和国防洪法（1997年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）；1.4.1.2部委规章（1）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号，2002年10月16日发布，2005年7月8日修订）；（2）开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委、国家环保局，1994513号，1994年11月22日）；（3）开发建设项目水土保持设方案编报审批管理规定（水利部5号令，1995年5月30日发布，2005年7月8日修订）；（4）水土保持设生态环境

18、监测网络管理办法（水利部12号令，2000年1月31日）；1.4.1.3规范性文件(1)国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号）；(2)全国生态环境保护纲要（国发200038号文）；(3)国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号）；(4)国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；(5)开发建设项目水土保持方案管理办法（水利部、国家计委和国家环保局水保1994513号文）；(6)关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121号）；(7)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定（水利部保监200115号）；(8)关于加强水土保持方案审批

19、后续工作的通知（水利部，办函2002154号）；1.4.1.4技术规范及标准(1)开发建设项目水土保持技术规范（gb50433-2008）；(2)开发建设项目水土流失防治标准（gb50434-2008）；(3)土壤侵蚀分类分级标准（sl190-2007）；(4)水土保持综合治理 效益计算方法（gb/t15774-2008）；(5)水土保持工程质量评定规程（sl336-2006）；(6)水土保持监测技术规程（sl277-2002）；1.4.1.5技术文件及资料（1）略阳县污水处理工程可行性研究报告；（2）略阳县污水处理工程水土保持方案报告书（报批稿）（3）略阳县污水处理工程水土保持监测总结报告（

20、4）略阳县污水处理工程监理工作总结。1.4.2评估内容、方法及步骤1.4.2.1评估内容略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施竣工验收评估工作的重点内容包括：（1）是否满足开发建设项目水土流失防治标准及水土保持方案确定的水土流失防治目标；（2）建设的水土保持设施的数量和投资是否达到水土保持方案或初步设计文件规定的内容；（3）各项措施是否配置合理，是否按规定实施，水土保持设施的质量情况；（4）施工过程中水土流失控制的效果评价；（5）水土保持设施运行情况和效果，包括各类工程措施经汛期暴雨试运行的考验；（6）水土保持设施后续管护责任的落实情况；（7）通过现场检查，明确验收前需要解决的遗留问题，

21、提出验收评估的结论和建议。1.4.2.2评估方法及步骤（1）现场查勘。针对工程特点，评估组采取了全面检查的方法。在全面检查的基础上，按照涵盖各种水土保持措施的原则，对重点工程进行侧重检查。工程措施采用了实地测量和典型调查法。检查的重点为工程的外观形状、轮廓尺寸、石料质量、表面平整度、浆砌石勾缝情况、现场景观恢复以及缺陷等。在现场查勘中，对重点工程部位采用皮尺（或钢卷尺）测量、gps定位和记录。植物措施采用抽样检查、现场量测核实的方法。在实际查勘中，采用gps定点，并进行面积量测核实，同时，重点核查林草的生长势、密度、保存率、覆盖率等。（2）资料查阅。评估组重点查阅了略阳县污水处理工程水土保持方

22、案、水土保持工程设计；工程竣工验收资料；施工组织设计、施工合同、设计变更、监理通知、林草苗木栽移植情况、成活率和保存率检查资料以及质量评定资料、施工单位竣工报告、工程监理报告、水土保持监测报告等。（3）满意度调查。为了切实反映工程建设中的水土保持措施落实情况，评估组结合现场查勘，认真征求了工程周围干部群众对项目建设的意见和看法。满意度调查的重点主要是针对项目弃土弃渣管理、土地恢复、植被恢复以及对当地经济、环境影响等几方面。评估组通过询问、调查，共计形成满意度调查问卷16份。（4）综合汇总。根据现场查勘和资料查阅情况，评估组代表评估单位会同建设单位、施工单位、监理单位等相关单位的有关管理和技术人

23、员通过讨论，进一步明确了本工程水土保持工作取得的成效以及存在的问题。在此基础上，就存在的问题评估组提出了完善意见。（5）编写技术评估报告。评估组经过对所收集的资料进行统计分析，对建设单位落实评估过程中提出的完善意见进行核实后，编制完成了略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施竣工验收技术评估报告。1.4.3评估技术线路为了做好略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持设施验收技术评估工作，成立了由水土保持、水工、植物、财务经济等专业技术人员组成的技术评估组，通过现场查勘、资料查阅和满意度调查等方式，对该项目水土保持设施验收做出合理的技术评估，并形成技术评估报告。- 33 -2水土保持方案和设

24、计情况2.1方案报批和工程设计过程2012年初，建设单位委托陕西绿业建设科技有限公司编制本工程水土保持方案报告书，略阳县大地矿业有限公司委托陕西省水土保持局组织专家对方案报告书进行了技术评审，省水土保持局以陕水保函2011187号文件对该方案进行了批复。根据批复的略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书要求，结合工程实际情况，在工程实施过程中，将水土保持项目纳入主体工程设计与施工组织中，略阳县大地矿业有限责任公司对水土保持项目按要求进行了施工建设。2.2水土保持设计情况a）水土流失防治责任范围根据批复的水土保持方案，本工程水土流失防治责任范围面积为19.13hm2，其中项目建设区14

25、.21hm2，直接影响区4.92hm2。b）水土流失防治目标根据中华人民共和国水土保持法及开发建设项目水土保持方案技术规范（sl208-98），方案编制的总体目标为：结合项目建设特点，积极合理地配置各种水土保持措施，预防和治理因工程建设造成的新增水土流失，保护和合理利用水土资源，将开发建设活动造成的人为水土流失减少到最低程度。具体防治目标如下：（1）扰动土地整治率95%；（2）水土流失总治理度92%；（3）土壤流失控制比0.8；（4）拦渣率98%；（5）林草植被恢复率99%；（6）林草覆盖率27%。3水土保持设施建设情况评估根据开发建设项目水土保持设施验收管理办法第六条规定，水土保持设施验收的

26、范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价水土流失防治效果，对存在问题提出处理意见等。验收的水土保持设施包括水土保持方案中主体工程具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增的水土保持设施。3.1水土流失防治责任范围3.1.1水土保持方案确认的防治责任范围根据略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书，本工程水土流失防治责任范围面积为19.13hm2，其中项目建设区14.21hm2，直接影响区4.92hm2。项目建设区包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、给排水系统、对外交通道

27、路和供电线路；直接影响区是指项目建设区以外，由于开发建设活动而造成的水土流失及其危害范围，3.1.2工程建设实际发生的水土流失防治责任范围（1）建设期水土流失防治责任范围根据实际调查勘测，结合建设单位提供的占用地资料计算，实际水土流失防治责任范围面积应为14.28hm2，项目建设区为9.86hm2，直接影响区面积为4.42hm2。（2）运行期水土流失防治责任范围根据水土流失防治责任范围内的水土流失防治实际情况，至竣工验收前，临时占地区域的水土流失已治理完成，并达到了国家有关规范和标准的要求。评估组认为，工程竣工验收后，建设单位运行期的水土流失防治责任范围即永久占地面积10.32hm2，总体而言

28、，在运行期水土流失防治责任范围比较小，水土保持设施完善，只要加强运行期工程措施维护保养和植物措施的抚育管理，水土流失可控制在项目区土壤容许流失量以内。3.1.3水土流失防治责任范围变化对比分析（1）水土流失防治责任范围面积变化情况通过对比发现，本项目施工过程中实际发生的水土流失防治责任范围面积应为14.28hm2，比批复的水土流失防治责任范围减少4.85hm2。其中项目建设区积减少4.35hm2，直接影响区面积减少0.5hm2。（2）水土流失防治责任范围面积变化原因分析经分析，造成本工程建设期水土流失防治责任范围面积减少的原因主要是尾矿库区在排放尾渣过程中，随着尾矿的排放，占地面积将逐步增加，

29、通过查阅有关工程档案资料及建设单位工作总结，根据现场核实及上述分析，评估组认为建设单位工程建设期和与运行期的水土流失防治责任范围基本符合实际。3.2水土保持措施总体布局评估在落实水土保持方案过程中，坚持因地制宜，因害设防，以及水土保持设施与主体工程同时施工，同时投入使用的原则，根据主体工程已列和方案新增水土保持措施设计方案，结合工程实际，合理布局水土保持措施，对工程建设造成的人为新增水土流失进行有效的防护和控制，尽可能减少水土流失危害和对当地生态环境的破坏。经过查阅水土保持方案以及工程设计、施工、监理等档案资料，评估组认为本工程水土保持措施总体布局上基本维持了原方案设计的框架，建设单位严格按照

30、施工图设计进行施工，工程永久占地区域内的工程标准高、防护效果显著、生态恢复良好，临时占地区域水土保持措施基本可以满足水土流失防治的要求，水土流失防治效果达到了国家有关法律法规的规定及技术规范要求，水土保持工程投资基本合理。因此，评估组认为水土流失防治措施布局符合实际且合理。3.3水土保持设施完成情况评估项目建设区包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统；工程实际占地面积为14.28hm2。根据批复的略阳县污水处理工程水土保持方案报告书的要求，完成的水土保持设施主要包括土地整治、挡渣墙、排水沟工程、植被恢复工程和临时防护工程等。按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以

31、及根据实际情况做出必要的施工图设计和施工变更，经调查核实，完成的排水工程、植物绿化等永久性水土保持设施的工程量属实；临时防护工程已经全部拆除，经查阅施工原始记录和图片资料，以及走访讯问调查进行评估。总体而言，评估组认为建设单位上报的完成水土保持工程量与实际相符。3.3.1工程措施完成情况评估根据评估组现场调查、工程完工资料整理情况可知，工程设施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，设施类型主要有土地整治、挡渣墙、排水沟、植被恢复工程和临时防护工程等。3.3.2植物措施完成情况评估略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案批复水土流失防治责任范围面积为19.

32、13hm2，实际发生的水土流失防治责任范围面积为14.28hm2，可绿化的面积为3.92hm2，监测结果绿化面积为3.89hm2，植物措施主要是播撒草籽和种植刺槐及部分乔木绿化，绿化面积和成活率均已达标。3.3.3临时措施完成情况评估工程建设期实施的水土保持临时措施现已全部拆除，工程质量评估中只对临时措施实施工程量情况进行评估说明。根据施工记录与图片资料、监理报告，以及工程建设、施工、监理等参建单位工作总结报告等档案资料，并通过询问与走访调查，评估组认为工程建设期基本落实了工程设计的临时措施，3.3.4工程量变化原因分析虽然水土流失防治责任范围面积发生了变化，但由于主要原因是尾矿库区在排放尾渣

33、过程中，随着尾矿的排放，占地面积将逐步增加，因此并没有造成工程建设规模发生大的变化，各项工程措施合植物措施的工程量均未发生大的变化，通过查阅有关工程档案资料及建设单位工作总结，根据现场核实与分析，评估组认为工程量完成情况基本符合实际。4水土保持工程质量评价4.1质量管理体系略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿建设实行了项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，水土保持工程的建设与管理亦纳入了主体工程的建设管理体系中。略阳县大地矿业有限公司作为本工程的项目法人，对工程建设全面负责，负责工程项目的策划、决策、设计、建设、运营、资产增值等全过程的管理工作，在工程建设中履行业主职责。工程建设过程中，严格执行

34、招标投标制和工程监理制。根据工作实际，组织咨询专家和设计单位技术人员到施工现场，及时解决施工及设计问题。抽派业务水平高、经验丰富的技术干部充实工程一线，做到快速反应、及时解决现场问题。充分发挥业主的职能作用，加强施工现场对监理及承包商的监督、检查力度，处理施工现场的施工、安全、质量、进度问题等，很好地解决了工程建设过程以及后期运营准备工作中的诸多问题。为加强工程质量管理，提高工程施工质量，实现工程总体目标，略阳县大地矿业有限公司在项目建设过程中建立了各项规章制度，并将水土保持工作纳入主体工程的管理中，制定了一系列质量管理制度，主要包括：工程质量管理办法、工程质量事故报告制度、工程进度管理制度等

35、多项有关水土保持工程质量管理的规章制度。明确了质量控制目标，落实了质量管理责任，对监理单位和施工单位提出了明确的质量要求，监理单位做到“事前控制、过程跟踪、事后检查”，对工程项目实施全方位、全过程监理；施工单位建立了以项目经理为第一质量责任人的质量保证体系，对工程施工进行全面的质量管理。并实行“项目法人负责，监理单位控制，承包商保证，政府监督”的四级质量保证体系，形成了严密的质量管理网络，实行了全面工程质量管理。工程质量控制流程见图4-1。图4-1工程质量控制流程4.2工程措施质量评价4.2.1工程设施评定标准对于本工程的质量评定，水土保持工程的项目划分依据水土保持工程质量评定规程（sl336

36、2006）规定的工程质量评定项目划分规定，分值和评定结果直接引用质量检测单位的质量检测结论。工程评定质量标准见表4-2。表4-2工程质量标准评定依据表质量等级分值单位工程分部工程单元（分项）工程合格7095分部工程质量全部合格；中间产品及原材料质量全部合格；工程外观质量得分率达到70%以上；施工质量检验资料基本齐全单元工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损塌陷等情况优良95分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且无施工质量事故；中间产品和原材料

37、质量全部合格；工程外观质量得分率达到85%以上；施工质量检验资料齐全单元工程质量全部合格，其中有50%以上优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良且无质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格工程材料符合设计和规范要求；外型尺寸符合设计要求；砼强度、砌石砂浆标号符合要求；工程无建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等情况4.2.2检查内容主要检查内容包括：（1） 检查施工记录、单元工程验收资料、监理工程师检查意见、完成的工程量；（2） 检查工程材料是否符合设计和规范要求；（3） 通过查阅有关资料，检查隐蔽工程；（4） 现场检查分部工程外型尺寸、外观情况、施工工艺等；（5） 检查砼强度

38、、砌石砂浆标号是否符合要求；（6） 现场检查分部工程是否存在工程缺陷，如建筑物变型、裂缝、缺损、塌陷等及其处理情况；（7） 判定工程功能是否达到设计要求；（8） 工程总体评价，是否达到质量标准，功能是否正常发挥，总体评价质量等级。4.2.3工程设施检查方法a）工程设施评定项目划分依据水土保持工程质量评定规程（sl3362006）工程质量评定项目划分规定进行，本工程水土保持工程项目划分，涉及水土保持工程项目共有4个单位工程。b）工程设施检查方法水土保持工程量分布较分散，且主体工程有详细的质量检验评定资料，评估组通过复查水土保持工程质量检验评定资料，由质量检验评定结果进行水土保持工程设施评估。复查

39、按照突出重点、涵盖各种水保设施类型的原则进行，采取普查与重点抽查相结合的方法。在查阅工程设计、监理、交工验收资料的基础上，现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量，检查工程外观质量和工程缺陷。c）工程设施复核内容及途径（1）通过现场量测工程外型尺寸，估算完成工程量。（2）通过现场量测和观察，检查工程外观质量和工程缺陷。（3）通过工程设计、施工、监理资料、现场检查结果和分部工程验收报告，分析工程运行情况，综合评价质量等级。4.2.4工程设施质量评定结果a）质量管理检查评估组在质量评估工作中认真检查了施工管理制度、工程质量检验和质量评定记录等。检查结论：工程质量检验资料齐全，程序完善，有施工、监理、业

40、主单位的签章，符合质量管理的要求。并与设计要求和技术标准进行对照，作为对施工质量评定的依据，略阳县污水处理工程的质量检验有一整套完善的制度，首先承建单位建立了完善的质量保证体系，有专门的质量检查机构和健全的管理制度，并具备与工程相适应的质量检验、测试仪器、设备。监理单位有相应的质量机构和健全的管理制度。质量检验严格按照国家有关质量检验的程序和方法进行。本次抽查的质量检验资料和检验统计资料，抽查的2个单元工程合格率100%。b）工程设施现场检查对挡墙、排水沟工程等设施进行现场检查的结果表明，排水沟等工程断面规则平整，无裂痕，无损坏，运行情况良好；土地整治后基本恢复绿化，效果良好。水土流失基本得到

41、有效控制。据质量监督及监理工作总结报告反映，本工程水土保持有关的工程措施检查结果：1个单位工程、7个分部工程、38个单元工程全部合格，合格率为100%。c）工程质量评定结果参考质量监督报告和监理工作总结报告，本工程的水土保持工程工程设施质量评定为合格。经过现场检查、查阅有关自检和交工资料，该工程从原材料、中间产品至成品的质量均合格，建筑物结构尺寸规则，外表美观，质量基本符合设计要求，工程措施质量总体达到良好。评估组认为略阳县污水处理工程水土保持措施已基本完成，工程质量达到了设计和规范的要求，整体上达到工程验收标准。 4.3植物措施质量评价略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施恢复范围

42、主要包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统、供电系统。评估组按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及实际设计调整和施工变更核实植物措施完成工程量和生长情况。评估组认为植物措施施工资料齐全，施工严格按照绿化标准要求执行，达到了验收标准。4.3.1质量监理、监督评估水土保持植物措施与主体工程同步建设，并通过了略阳县大地矿业有限公司主持的分部工程验收。评估组查阅了验收资料，以及相关工程技术资料和文件，并经实地查勘和抽检，认为自检评估结论可信。略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施分为9个单元工程，合格率为100%。 表4-3 水土保持工程实施质量评定表单位工程分部工程

43、单元工程及编号数量评定意见徐家沟铜矿水土保持工程采矿厂区水土保持工程（）土地整治（-1）1合格挡墙（-2-13）3合格植树种草（0.15hm2）-31合格选矿场区水土保持工程（）土地整治（-1）1合格排水沟（-2）13合格植树种草（0.31hm2）（-3）1合格挡墙（-4-1-5）5合格尾矿库区水土保持工程（）土地整治（-1-13）3合格截流沟（-2-12）2合格排水明渠（-3-12）2合格植树种草（-3-13）2合格废石场区水土保持工程（）拦渣坝1合格尾矿输送及给排水系统区防治工程（）土地整治（-1-1-3）3合格植被恢复（2.4hm2）（-2-1-3）3合格对外交通道路区水土保持工程（）土

44、地整治（-1）1合格路基边坡防护（-2-15）2合格植树种草（0.16hm2）（-4）1合格供电系统区水土保持工程（）土地整治（-1）1合格植树种草（-2）1合格合计747合格4.3.2质量评估植物措施质量评估包括成活率、保存率、覆盖度、生长情况等，外观质量如整齐度、造型等，植物设施（林草措施）的检查采用随机抽样的方法，对绿化工程进行了全面核查。核查情况如下：a）设施面积抽检植物设施面积为0.35hm2，核实面积0.35hm2，面积核实率为100%。b）草种选择与配置项目区以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行播撒植草，主要草种选用三叶草。c）成活率及生长情况评估组抽检结果表明：项目区植树成活率

45、为95%，种草成活率为96%，草坪的覆盖度为85%；抽检小斑内的草坪生长良好，基本没有秃斑。d）外观质量评定评估组在抽查过程中对苗木及草被等植物设施的外观质量进行抽检。经抽检，各项植物设施符合绿化、美化要求，外观质量整体优良。通过抽样检查，工程建设区的植物措施布局合理，林（草）种选择适当，植被建设技术措施得当，灌溉和养护管理措施落实，保护措施有力，植物生长较旺盛，自然植物恢复较快。评估组认为水土保持设施验收报告提出的林草绿化面积与实际相符，植物措施工程量属实。4.3.3结论和建议本项目水土保持植物恢复工作，能够结合项目区的气象、土壤和地质等条件，优化植物措施实施技术方案，按项目各防治分区性质及

46、要求不同，采取了高低不同的绿化标准，以减少水土流失、美化环境为宗旨，进行了植被恢复。植物措施品种基本合理，规格齐全，整治覆土和种植技术符合技术规范和标准的要求。经现场抽样检查，草坪生长良好，外观整齐美观，无秃斑；植物措施整体绿化景观效果较好。评估组经研究认定，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持植物措施符合设计和标准要求，总体质量合格，经验收后可以交付使用。为了尽快提高防治区植被覆盖度，评估组建议建设单位继续加强植物措施抚育、管理和养护力度，确保水土保持植物措施正常运行。5水土保持监测评价5.1监测过程本工程于2011年11月开工，2012年10月完工。主体工程历时12个月。为比较全面、客

47、观地反映工程建设期内的水土流失防治情况，根据水利部水保2009187号文关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见，建设单位委托陕西水土保持生态环境监测中心进行了水土保持监测工作。5.2监测结果5.2.1扰动地表面积徐家沟铜矿工程建设及试运行期防治责任范围为14.28hm2，其中项目建设区为9.86hm2，直接影响区4.42hm2。由于本报告为项目建设期的监测报告，只涉及建设区目前水土流失防治效果，因此徐家沟铜矿工程建设及试运行期的扰动土地面积为9.86hm2。5.2.2水土流失量据调查监测该工程建设期土壤流失强度为496t/km2.a，低于项目区水土流失容许流失量500t/km2.a。监测结

48、果显示，工程建设没有对周边的环境造成损坏，没有造成直接经济损失。5.2.3防治措施数量略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持方案报告书对水土保持设施工程量有所反映，主要工程量如下：（1） 工程措施工程措施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为土地整治11hm2；拦渣坝1座；截洪沟1879m；排水沟2770m；边坡防护450m。（2） 植物设施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为栽植紫穗槐等灌木20.13万株；撒播三叶草等草籽873.5kg。（3） 临时措施主要分布在采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场

49、、交通道路、给排水系统和供电系统，主要工程量为表土剥离33000m3；编织袋挡土墙88m；纤维布苫盖8415m；临时排水沟570m和沉砂池19个。设计工程建设期总挖方18.09万m3，总填方11.67万m3，产生弃方6.41万m3。产生弃方全部堆放在设计废石场或尾矿库内。据监测结论显示，实际实施情况均达到方案批复目标值。5.2.4防治效果监测显示，整个项目的扰动土地整治率为95.6%，水土流失总治理度为93.6%，拦渣率为99.1%，土壤流失控制比为1.01；林草植被恢复率为99.2%；林草覆盖率为27.2%。5.3监测评价 工程开展了水土保持监测工作，符合相关法律法规的规定。从监测结果看，工

50、程建设对施工过程的水土流失控制效果明显，施工过程中建设单位采取了大量的工程、植物措施进行了水土流失防治，控制了水土流失的发生。根据评估阶段外业调查结果，监测报告表监测范围与评估范围基本一致，在防治效果的测算上与评估单位测算的基本相同，达到了本工程的防治目标。根据报告表反映的水土保持防治目标值情况，本工程在建设期间做了大量的水土流失防治工作，水土流失控制较好。反映的目标达标值情况与评估调查情况基本一致，监测结果可信。6水土保持投资及资金管理评价6.1水土保持方案批复的投资根据陕西省水土保持局陕水保函2011187号文件对该方案的批复，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿新增水土保持概算总投资432.

51、57万元。水土保持投资主要用于水土保持方案设计的各项水土保持设施建设。主要包括采矿厂、选矿场、尾矿库、废石场、交通道路、给排水系统和供电系统各个防治分区中的工程措施、林草措施和临时措施。6.2水土保持工程实际完成投资根据中华人民共和国水土保持法的有关规定，本项目水土保持工程投资已列入工程总投资概算中。经查阅有关资料和调查，略阳县大地矿业有限公司徐家沟铜矿水土保持防治措施实际完成总投资310.73万元，比方案设计投资减少了121.83万元，其中工程措施完成投资122.73万元，比方案设计投资减少了26.52万元；林草措施完成投资49.2万元，比方案设计投资减少了27.26万元；临时措施投资减少7

52、.16万元；独立费用减少了37.39万元；基本预备费减少23.5万元。由于主体工程中部分工程具备水土保持工程功能，虽然水土保持设施建设投资减少了，但并没有影响水土保持防治效果。6.3投资控制和财务管理略阳县大地矿业有限公司在投资控制和财务管理方面，制定了财务预算管理、财务结算管理、备用金管理标准等管理制度。水土保持工程投资管理纳入主体工程投资管理系统，工程结算按照支付合同定金及预付工程款、支付工程进度款、支付工程竣工结算款三个阶段办理。支付合同定金及预付工程款：由工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、承发包双方签订的工程承包合同和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的定金或预付款金额比

53、例，填写“工程付款通知单”并附承包方开具的预收款收据或发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。支付工程进度款：由工程科财务人员根据承建单位付款申请、工程承包合同实施进度和批准的现金流量预算等相关资料，按照合同约定的进度款付款要求，填写“工程付款申请单”，并附“工程项目（形象进度）验收单”及承包方出具的这度款发票，经工程计划科主管签字批准，按规定的金额审批权限审批后交基建财务科审核付款。支付工程竣工结算款：工程计划科承办人员根据承建单位付款申请、批准的现金流量预算、工程决算书、工程审计决算单及承包方开具的工程决算发票等相关资料，填写“费用报销凭证”，并注明各次付款情况、需按合同约定扣除的工程质保金及本次付款金额，同时附合同审核意见单、工程承包合同、工程预算书、开工报告、工程验收单，送水利局主管领导签字批准，按规定的金额审批权限审批后，交工程财务科审核付款。7水土保持效果评价7.1治理达标情况7.1