陕甘宁盐环定扬黄工程盐池人饮-功在当代 利在千秋

1、陕甘宁盐环定扬黄工程盐池人饮:功在当代 利在千秋 陕甘宁盐环定扬黄工程，是为解决革命老区陕西定边、甘肃环县和宁夏盐池、同心县部分地区人畜饮水困难，防治地方病，发展农业灌溉，改善生态环境，促进老区人民脱贫致富而兴建的一项扬水工程，是国家“八五”重点建设项目之一。工程分三省区共用工程和各省区专用工程。共用工程于1988年7月正始开工兴建，1996年9月竣工通过验收投入使用。宁夏专用工程于1992年4月开工兴建，2000年主体工程基本建成。 宁夏专用工程在自治区党委、政府的高度重视和关心下，在自治区财政十分困难的情况下，千方百计，多方筹措资金，使得工程建设比较顺利，灌区开发建设取得了显著成效。但是，

2、限于自治区的经济能力，人畜饮水工程一直无资金配套，项目区人饮仍然十分困难，同时，已建的水利骨干工程建设和配套标准低，工程至今未能充分发挥效益。 1 续建工程建设的必要性 1.1 续建工程是提高盐环定扬水工程运行效益的直接需要 现状盐环定扬黄工程存在的诸多问题，固然与投资不足、标准低等因素有关系，但是也反映在计划经济思想的指导下，原规划设计的指导思想没有以人为本，不能体现统筹协调、人与自然和谐共处的科学发展观，不能适应市场经济发展和全面建设小康社会，实现现代工业化的迫切需要。为了使这项造福老区人民的基础设施建设项目早日发挥其应有的作用，因此，对扬黄工程进行续建是适应新形势和西部大开发的迫切需要。

3、 1.2 续建工程是促进当地经济社会发展的需要 现状项目区用水结构单一，以农业用水为主，且内部用水比例也不合理，用水效益不够显著，承受能力薄弱，而承受能力强、用水效益突出的其它行业需水户的供水问题又没有解决，用水结构不够合理，水效益没有充分发挥，制约了工程的良性运营。通过用水规划的调整，扩大用水范围，实现用水户间的协调发展，形成相互依赖、相互支撑、互相促进的用水结构，对提高老区人民生活水平和生活质量，促进经济和社会发展、改善生态环境是非常必要的。 1.3 续建工程是党中央关心老区人民、执政为民的直接体现 陕甘宁盐环定扬黄工程，是为解决革命老区陕西定边、甘肃环县和宁夏盐池、同心县部分地区人畜饮水

4、困难，防治地方病，发展农业灌溉，改善生态环境，促进老区人民脱贫致富而兴建的一项扬水工程，是国家“八五”重点建设项目之一。盐环定扬黄工程通水后，老区人民求水盼水的愿望终予得到了实现，基本缓解了受益地区5.31万人、13.03万头家畜饮水困难，建设灌区移民新村81个，新建学校5所，移民新村的水、电、路基本修通，改变了灌区开发前“喝氟水、点油灯、骑毛驴”的原始生活状况，老区人民生产、生活条件上得到了一定改善。 为了从根本上彻底解决盐池扬黄灌区的人畜饮水问题，必须实施盐环定扬黄工程宁夏专用工程续建项目。这是新时期老区人民对改善生产、生活条件的迫切需要，是以人为本实践“三个代表”的具体体现，也是真正为老

5、区人民谋利益的一件大好事，功在当代，利在千秋。 1.4 续建工程是当地全面建设小康社会的基本需求 盐池灌区深居内陆，属典型的大陆性气候，属中温带干旱区，干旱多风、雨水少、时空分布不均匀、蒸发强烈。境内除扬黄水外没有外来地表水源，依靠降雨入渗形成的有限地下水总量只有4446万m3，可开采量仅为1892万m3，且绝大部分不符合人饮卫生标准。全县人均占有水资源量为120.10m3，不足黄河流域人均占有量的1/4、全国人均占有量的1/21，水资源异常贫乏。 为实现全面建设小康社会的目标，2003年盐池县根据本地的地方特点提出了“工业强县、农业稳县、三产活县、畜牧富县、生态绿县、城建美县、科教兴县、依法

6、治县”八个发展目标，其中有五个和水有紧密联系。因当地水资源匮缺，迫切需要本次续建工程的立项实施，将水用到工业、城镇和规模化养殖业等承受能力强的用水户，以水带动当地的经济发展，以经济发展促进水的利用，促进当地小康社会的实现。 2 工程效益 2.1 农村人畜饮水供水效益 2.1.1 农村人畜饮水供水效益 农村人畜饮水效益主要体现在以下两个方面： 1）节省远距离拉水劳力、畜力、机械和相应燃料、材料费用； 2）改善水质，减少疾病节省的医药费、保健费用。 如果没有盐环定扬黄工程解决农村人畜饮水困难，当地群众只能利用水窖等集雨工程蓄存一些雨水外，不足部份（干早年份或降雨相对较少年份）多采用到县城、惠安堡、

7、大水坑、下马关等城镇远距离拉水方式解决吃水问题，同时一些条件较差的群众仍会饮用当地水质较差的地下水，从而造成不同程度的地方病，如氟骨病等。根据本次续建工程供水区规划成果，2020年供水区农村总人口将达到35.09万人、8.77万户，牲畜总量达到89.54万头.只，户均需扬黄水量为279.24m3。如果没有扬黄水源，农村人畜饮水总量受当地资源条件限制，将长期处于较低水平，只相当规划水定额的1/41/3，本次暂按1/4作为拉水估算量。按每次拉运水2m3、每次拉水劳力2人、每个劳力一次10元计，每方扬黄水可节省拉水劳力费约2.5元；按平均拉一次水耗油10升计，每方扬黄水节省燃料动力费约3.75元；拉

8、水点水源费按8元/m3计，每方扬黄水节省水源费约2元；另外，一部分群众由于继续使用当地水质不达标的地下水，或限于经济和交通条件，仍以当地水作为主要饮用水源，会对身体健康造成不利影响，饮用劣质水造成患病的比例按10%、人均医药费按50元/人.年计，每方扬黄水可节省医药费约0.21元，因此，每方扬黄水可节省拉水和患病医药费为8.46元。 2.1.2 城镇生活供水效益 按等效替代费用法计算宁夏供水区城镇生活供水效益。 宁夏供水区：宁夏盐池县城目前主要依靠骆驼井水源供水，单方水水价约2.5元，日最大供水能力4000m3，现状日缺水2000m3左右。如果不利用扬黄水解决供水矛盾，县自来水公司主要的替代措

9、施主要是对县城供水系统进行扩建。据分析计算，扩建后县城供水水价将达到3.5元左右。惠安堡、大水坑镇目前主要依靠石油管道供水，单方水水价约810元。由于石油部门即将搬迁完毕，供水管道也将停止运行，如果继续给当地城镇居民供水，必须对供水管道维修，届时供水水价将达到14元/m3左右。综合人员分布及供水现状，盐池供水区以县城为水源地的城镇居民约占70%，以惠安堡、大水坑等处为水源地的约占30%。按此估算的2010年城镇生活供水效益为6元/m38元/m3。 2.1.3 工业供水效益 现状盐池县太阳山工业园区工业万元产值用水定额为30150m3。根据国内工业万元产值用水预测有关资料分析，2010年工业用水定额取70m3/万元，2020年工业用水定额取50m3/万元。 采用分摊系数法计算工业供水效益，即按有该供水项目时工业增产值乘以分摊系数估算供水效益。参考类似工程资料，本项目供水效益分摊系数均按3%计算，按此计算工业单方供水效益2010年、2020年分别为4.3元/m3、6.0元/m3。 本续建工程建成后，将改变共用工程长期小流量运行的“大马拉小车”现状，使盐环定扬黄工程的整体效益得到正常发挥