落实科学发展观工商发挥职能服务新农村建设

1、落实科学发展观工商发挥职能服务新农村建设 建设社会主义新农村, 是落实科学发展观的具体实践 ； 积极支持和服务 “ 三农 ” , 是 工 商行政管理的重要职能。近年来 , 全国工商行政管理系统贯彻落实科学发展观 , 围绕维护农民利益、促进农民增收 , 不断整合工商行政管理职能 , 在创新工作机制上下功夫 , 努力为建设社会主义新农村服务 , 取得了一定成效。 建立“ 红盾护农机制 ” , 强化农资市场监管 , 严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为 。 我们把维护广大农民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点 , 建立了 “ 红盾护农机制 ” , 围绕爱农、护农、帮农的主题 , 将农资打假

2、专项治理不断推向深入。一是不断完善落实 “ 两账两票、一卡一书 ” 、种子留样备查等工作制度 , 强化对农资市场的日常监管。二是切实加强农资商品质量监测 , 及时把不合格的商品清除出农资市场。三是认真清理农资经营主体资格 , 进一步完善准入和退出机制 , 实现对市场主体准入、交易、竞争和退出行为的全过程监管。四是加大对大案、要案的查处力度 , 严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。 20_ 年 , 全系统共整顿各类农资市场 3.65 万家 , 检查农资企业及个体工商户 311 万户 , 查处农资违法案件 2.45 万 件 , 捣毁农资制假售假窝点 366 个 , 为农民挽回经济损失 11

3、6 亿元。 建立“ 经纪活农机制 ” , 大力发展和规范 “ 农村经纪人 ” , 推动农业生产与市场需求相衔接。 在市场经济体制下 ,“ 三农 ” 问题的核心是农产品流通 问题。因此 , 必须实现农业生产和市场需求之间的有效衔接。而要实现这种衔接 , 就必须发展农村的经纪活动。组织监督管理经纪人、经纪机构 , 则是 工商管理系统的重要工作职能。多年来 , 我们按照中央 “ 多予、少取、放活 ” 的方针 , 大力培育和发展农村经纪人 , 促进农村经济发展和农民增收。一是结合 “ 个体工商户分层分类登记管理 ” 改革 , 设立农村经纪人登记注册的 “ 快速通道 ” 。二是建立工商行政管理机关与农村

4、经纪人的联系制度 , 提供业务培训、信息咨询等各种服务。三是推广经纪合同示范文本 , 指导农村经纪人签订合同。四是严厉打击不正当竞争和欺诈等非法经纪活动 , 对农村经纪执业人员基本情况实行备案。五是指导农村经纪人建立自律性行业组织。截止 20_ 年 , 全国农村经纪人总户数已达到万余户 , 经纪执业人员 61 万余人 , 经纪业务总量 1707 亿元 , 其经纪活动基本覆盖了所有农副产品。实践证明 , 农村经纪人的经纪活动不仅实现了农业生产与市场的实质性对接 , 促进了农民增收和农民就业 , 使农业结构得到调整 , 更为重要的是它改变了农民的思维方式和行为方式 , 增强了农民的市场意识。 建立

5、“ 合同帮农机制 ” , 稳步推进 “ 订 单 农业 ” , 开展 “ 涉农合同帮扶 ” 活动 。 在当 前 市场经济 体制不断完善和农业经济结构 发生重大变革的形势下，发展“订单农业”是促进农产品流通和农民增收的成功做法。 山东省烟台市 工商局在推进 “ 订单农业 ” 工作中 , 制定防范性条款 , 落实 “ 最低保护价 ” 政策 , 坚决取消 “ 霸王条款 ” , 确保农民利益不受损失 ； 加强对农业订单的全过程监管 , 既要求涉农企业严格按合同约定收购 , 不得压级、压价、打白条 , 也督促农户保质保量完成合同任务。目前 , 我们正在全国范围内推进 “ 订单农业 ” , 开展 “ 涉农合

6、同帮扶 ” 活动。一是逐步推广农业订单合同示范文本。二是加大合同法律知识宣传力度 , 倡导农民在交易活动中签订书面合同。三是充分发挥合同行政调解职能 , 为农民解决合同纠纷。四是严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同欺诈违法行为 , 维护农民的合法权益。 建立“ 商标富农机制 ” , 积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收 , 提高农产品市场竞争能力。 注册农产品商标和地理标志 ( 属于证明商标 ), 有利于培育地方主导产业和形成地域品牌 , 提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益 , 提高农产品附加值 , 从而有效地促进农民增收和农村经济发展。 作为商标管理机关 , 近年来我们

7、将这项工作列为支持和服务 “ 三农 ” 的重点。一是加大宣传力度、强化工作指导 , 着力提高农民的商标法律意识 , 引导鼓励农民和涉农企业注册并积极使用农产品商标和地理标志。二是积极推广 “ 公司 + 农户 + 商标 ” 的经营模式 , 发挥农产品商标和地理标志在促进农业产业化、市场化方面的积极作用。三是将商标注册和保护工作从城市向广大农村延伸 , 加大对农产品商标和地理标志的保护力度 , 切实维护注册人和农产品生产者的利益。 建立“ 权益保农机制 ” , 充分发挥 “ 12315” 申 诉举报网络的作用 , 及时解决因农资消费引发的纠纷。 为进一步完善中国消费者合法权益保护体系 , 我们经过

8、不断探索和实践 , 将千家万户熟悉的 “ 12315 举报电话 ” 发展为 “ 12315 申诉举报网络 ” , 开创了消费者维权事业的新局面。为切实维护广大农民消费者的合法权益 , 我们一是在农村广泛开展了 “ 12315 申诉举报网络 ” 进市场、进村镇、进商家活动 , 积极建立农村消费维权的 “ 一会两站 ” , 方便农民消费者就近申诉举报 , 不断完善农村消费维权工作机制。二是大力开展送法下乡活动 , 增强广大农民群众的消费维权意识。三是充分发挥农村工商所的职能作用 , 及时依法解决农村消费纠纷 , 特别注意解决好因农资消费引发的群体性技诉 , 不断完善农村消费纠纷解决机制 , 营造安

9、定祥和、安居乐业的社会环境。 建立“ 政策爱农机制 ” , 积极引导农村个体私营经济发展 , 推进农业结构调整和产业化经营。 个体私营经济是当前推动国民经济发展的重要力量。支持、引导农村个体私营经济发展 , 是中央 “ 积极推进农业结构调整、发展农业产业化经营 ” 的要求 , 也是我们工商管理系统的重要职能。近年来 , 我们以政策扶持为支撑 , 为农村个体私营经济新一轮的快速发展奠定了扎实的基础。一是推进 “ 个体工商 户分层分类登记管理 ” 改革 , 方便农民就近申办个体工商户营业执照 , 为农村个体私营经济发展创造宽松的环境。二是积极探索农民专业合作经济组织 的登记管理 , 加大扶持力度。

10、三是重点扶持特色农业、绿色农业和生态农业的个体私营经济 , 扶持农村专业户、专业村、专业乡向种植业、农产品加工业及服务行业拓展。四是支持农村发展多种所有制、 多种经营形式的龙头企业。五是鼓励、支持龙头企业发挥桥梁和纽带作用 , 形成 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 的经营模式 , 促进农业市场化和产业化进程。 建立“ 市场助农机制 ” , 积极培育 、 规范和繁荣农村市场 , 搞活农村流通。 农业结构调整、农村经济发展及农民增收 , 需要统一开放、竞争有序、布局合理、数量充足、功能完善的市场体系予以支撑和保障。四川省工商管理部门提出的推进市场监管 “ 规范化、制度化、标准化 ” 建设 , 受

11、到农民群众的普遍欢迎。近年来 , 我们充分发挥职能作用 , 依靠改革和创新 , 在培育、规范和繁荣农村市场方面取得了新的成效。一是鼓励、引导农村的各类企业发挥连锁经营、物流配送等现代流通方式 , 积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构 , 活跃繁荣农村市场 , 搞活农村流通。二是支持地方政府改造、提升现有农副产品批发市场和集贸市场 , 倡导网上交易、农产品拍卖等新型交易方式 , 改善市场设施和环境 , 增强、完善市场的服务功能。三是根据农村市场的季节性特点 , 适时组织专项执法检查 , 加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场以及个体商贩、小加工作坊的 监管力度 , 打击虚假违法农资广告 , 提高执法效能 , 切实维护市场秩序。 今年是“ 十一五 ” 规划的开局之年 , 也是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键之年。我们将按照党中央、国务院关于建设社会主义新农村的总体