安全生产管理人员复训课件

1、安全生产管理人员复训1 安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训2 l学习要点 l1、了解煤矿安全生产管理机构设置和人员配备 l2、了解煤矿安全生产管理目的、内容和方法 l3、了解煤矿安全生产主要管理制度 l4、了解煤矿企业安全生产诚信建设 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训3 l一、煤矿安全管理机构一、煤矿安全管理机构 l（一）煤矿安全生产管理机构设置与人员配备、准入（一）煤矿安全生产管理机构设置与人员配备、准入 要求要求 l煤

2、矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全煤矿安全生产管理机构是指煤矿企业中专门负责安全 生产监督管理的内设机构。生产监督管理的内设机构。 l煤矿安全生产管理人员包括：煤矿企业分管安全生产煤矿安全生产管理人员包括：煤矿企业分管安全生产 的负责人、安全生产管理机构负责人；各类煤矿采煤、的负责人、安全生产管理机构负责人；各类煤矿采煤、 掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区 （科、队、井）等负责人。（科、队、井）等负责人。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管

3、理人员复训4 l安全生产法安全生产法规定从业人员超过规定从业人员超过300300人的其人的其 他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构 或配备专职的安全生产管理人员。从业人员在或配备专职的安全生产管理人员。从业人员在 300300人以下的生产经营单位，应当配备专职或人以下的生产经营单位，应当配备专职或 兼职的安全生产管理人员。兼职的安全生产管理人员。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训5 l关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见关于加强国有重点煤矿安全基础

4、管理的指导意见对年产对年产3030万万t t 以上的煤矿安全管理机构的设置和人员配备提出了更为具体的要以上的煤矿安全管理机构的设置和人员配备提出了更为具体的要 求：求： l煤矿企业必须按照煤矿企业必须按照安全生产法安全生产法的规定，建立安全管理机构，的规定，建立安全管理机构， 配齐安全管理人员。煤矿的配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的、煤与瓦斯突出矿井的 防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门防突、电气设备的防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门 人员负责。企业内部安全管理机构在检查中发现人员负责。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违三违”行

5、为或行为或 安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免 去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府和相关部去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府和相关部 门报告煤矿安全情况。门报告煤矿安全情况。 l同时要求健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技同时要求健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技 术工作全面负责，对术工作全面负责，对“一通三防一通三防”工作负技术管理责任。必须设工作负技术管理责任。必须设 立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产、技术、立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、

6、生产、技术、“一一 通三防通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训6 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 l关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标 准的通知准的通知，对安全生产管理人员安全资格准入标准要求是：，对安全生产管理人员安全资格准入标准要求是： l国有重点煤矿（公司）

7、分管生产、机电、安全的副矿长（副经国有重点煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副矿长（副经 理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业 大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作大专（含大专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3 3年以上经年以上经 历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业 中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作中专（含中专）以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2 2年以上的年以上的 经历。经历。 l国有重点煤矿以外的煤矿（公

8、司）分管生产、机电、安全的副国有重点煤矿以外的煤矿（公司）分管生产、机电、安全的副 矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副工程师，必须具矿长（副经理），总工程师（技术负责人），副工程师，必须具 有煤矿安全生产相关中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生有煤矿安全生产相关中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生 产相关工作产相关工作3 3年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤年以上经历；煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤 矿安全生产相关专业高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安矿安全生产相关专业高中（含高中）以上文化程度和从事煤矿安 全生产相关工作全生产相关工作2 2年以上的经历。年以上

9、的经历。 安全生产管理人员复训7 l（二）煤矿安全生产管理机构的职责 l1 1、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，贯、贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，贯 彻落实上级有关安全的指示，在矿长领导下负责本矿的安彻落实上级有关安全的指示，在矿长领导下负责本矿的安 全生产工作。全生产工作。 l2 2、负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，组织、负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育，组织 特征作业人员培训，对新工人上岗前的安全教育与培训、特征作业人员培训，对新工人上岗前的安全教育与培训、 特种作业人员持证上岗情况进行监督检查和考核。特种作业人员持证上岗情况进行监督检查和考核。

10、 l3 3、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制安全技、组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制安全技 术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。术措施，提出安全技术措施方案，检查执行情况。 l4 4、作业规程作业规程的安全技术措施审查和审批。的安全技术措施审查和审批。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训8 l5 5、按有关规定负责或参与新建、扩建及大修项目、按有关规定负责或参与新建、扩建及大修项目 的设计审查和竣工验收、采区设计和投产验收，的设计审查和竣工验收、采区设计和投产验收， 检查执行

11、情况。检查执行情况。 l6 6、监督检查企业安全管理制度的执行情况。、监督检查企业安全管理制度的执行情况。 l7 7、经常进行现场安全检查，及时排出事故隐患，、经常进行现场安全检查，及时排出事故隐患， 解决安全问题，纠正、制止违章指挥、违章作业解决安全问题，纠正、制止违章指挥、违章作业 和违反劳动纪律行为。和违反劳动纪律行为。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训9 l8 8、掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的、掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的 问题，提出解决措施。问题，提出解决措施。

12、l9 9、负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档、负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档 案。案。 l1010、组织本矿安全工作的考核和评比，开展安全、组织本矿安全工作的考核和评比，开展安全 活动竞赛，交流、推广安全生产经验，推广先进活动竞赛，交流、推广安全生产经验，推广先进 技术和管理方法。技术和管理方法。 l1111、定期召开安全生产会议，指导安排安全生产、定期召开安全生产会议，指导安排安全生产 工作。工作。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训10 l二、二、煤矿安全管理的目的、内容和方法煤

13、矿安全管理的目的、内容和方法 l（一）煤矿安全管理的目的（一）煤矿安全管理的目的 l煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学煤矿安全管理的目的是提高矿井灾害防治科学 水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各 种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害， 避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施避免各种损失，最大限度的发挥安全技术措施 的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活 动的正常进行。动的正常进行。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识

14、再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训11 l（二）煤矿安全管理的内容(3个方面) l1 1、安全管理的基础工作安全管理的基础工作，包括建立纵向专业管理、，包括建立纵向专业管理、 横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管横向各职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管 理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体理体制，以企业安全生产责任制为中心的规章制度体 系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣系，安全生产标准体系，安全技术措施体系，安全宣 传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故传及安全技术教育体系，应急与救灾救援体系，事故 统计、报告与管理体系，安全信

15、息管理系统，制订安统计、报告与管理体系，安全信息管理系统，制订安 全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害预 防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理，防与处理计划），开展危险源辨识、评估评价和管理， 进行安全技措经费管理等。进行安全技措经费管理等。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训12 l2 2、生产建设中的动态管理生产建设中的动态管理主要指企业生产主要指企业生产 环境和生产工艺过程中的安全保障，包括生产环境和生产工艺过程中的安全保障，包括

16、生产 过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安过程中人员不安全行为的发现与控制，设备安 全性能检测、检验和维修管理，物质流的安全全性能检测、检验和维修管理，物质流的安全 管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控，管理，环境安全化的保证，重大危险源的监控， 生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全生产工艺过程安全性的动态评价与控制，安全 检测监控系统的管理，定期、不定期的安全检检测监控系统的管理，定期、不定期的安全检 查监督等。查监督等。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训13 l3 3、安全信息化工

17、作安全信息化工作，包括对国际国内安全，包括对国际国内安全 信息、煤炭行业内安全信息的搜集、整理、分信息、煤炭行业内安全信息的搜集、整理、分 析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高， 安全信息作用的充分发挥等方面，一提高安全安全信息作用的充分发挥等方面，一提高安全 管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科 学化、动态化。学化、动态化。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训14 l（三）煤矿安全管理的常用方法(6种) l1 1

18、、安全检查法、安全检查法 l安全检查又称安全生产检查，是煤矿企业根据生 产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常 性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿 企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行 法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产 管理的一种实用管理技术办法。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训15 l2 2、安全目标管理法、安全目标管理法 l安全目标管理是安全管理的集中要求和目的所在， 是指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确 的安全工作目标，并将目标分解到本系统的各个 部门和个

19、人，各个部门和个人严格、自觉地按照 锁定目标进行工作的一种管理方法。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训16 l3 3、戴明循环管理法、戴明循环管理法 l戴明循环管理法，又叫PDCAPDCA（即Plan，计计 划划；Do，实施实施；Check，检查检查；Action， 处理处理）循环法。循环法。 l实施步骤 l分析现状，找出问题，即查隐患。 l分析产生问题的情况，即查原因。 l找出主要影响因素，即找关键。 l制定整改计划与措施，即定措施。 l实施措施与计划，既实施。 l检查决策实施效果，即检查。 l

20、实行标准，巩固成果，即总结经验。 l转入下一循环处理的问题，即转入下期。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 A CD P 拟定计划 检查结果 执行计划 实施措施 找出主 要原因 分析原 因 分析现 状找出 问题 总结经验 纳入标准 重大遗留问 题转入下期 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训17 l4 4、系统工程管理法、系统工程管理法 l煤矿安全生产系统工程是以现代系统安全管理理 论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产， 可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化， 达到最佳 安全生产效益。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员

21、复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训18 l5 5、煤矿系统安全预测法、煤矿系统安全预测法 l预测诗运用各种知识和科学手段，分析研究历史 资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的 推测和估计。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训19 l6 6、煤矿系统安全评价法、煤矿系统安全评价法 l系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个 方面。安全评价的根本问题是确定安全与危险的 界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险性 的措施。评价前要先确定系统

22、的危险性，再根据 危险的影响范围和公认的范围之内。评价中的允 许范围是指社会允许标准，它取决于国家政治、 经济和技术等。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训20 l三、煤矿建立健全的安全生产管理制度三、煤矿建立健全的安全生产管理制度 l（一）煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求（一）煤矿企业建立安全生产管理制度的基本要求 l（1 1）符合相关法律、法规、规章、规程和标准）符合相关法律、法规、规章、规程和标准 l（2 2）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，）内容具体，责任明确，能

23、够对照执行和检查，严格管理措施， 有针对性，可操作。有针对性，可操作。 l（3 3）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办 法。法。 l（4 4）所引用的依据及适用范围和时间明确，表达规范，条款清晰，）所引用的依据及适用范围和时间明确，表达规范，条款清晰， 能确保相关人员了解和掌握。能确保相关人员了解和掌握。 l（5 5）以正式文件发布，并确保其能够约束及到的部门和人员。）以正式文件发布，并确保其能够约束及到的部门和人员。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知

24、识再学习 安全生产管理人员复训21 l（二）煤矿安全生产管理制度内容要求（19项项） l1 1、煤矿安全生产责任制、煤矿安全生产责任制 l 企业应遵循“横向到边，纵向到底”的原则建立安全 生产责任管理体系。 l2 2、安全目标管理制度、安全目标管理制度 l 安全目标管理制度，应依据政府有关部门或上级下达 的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并 将指标逐渐分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训22 l3 3、安全办公会议制度、安全办公会议制度 l（1

25、）安全办公会议每旬召开一次（年产30万t以下的小 煤矿每周至少召开一次），及时总结处理安全工作中存 在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部 署。 l（2）安全办公会议由矿长或法定代表人主持，矿长外 出时，由矿长委托生产副矿长或安全副主持召开。 l（3）参加安全办公会议的人员有煤矿安全生产副矿长 以上领导干部、生产及有关科室的主要负责人、基层区 队的有关负责人。 l（4）对会议制度的各类事故隐患整改方案和措施，应 形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、 落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通 报整改情况。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿

26、安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训23 l4 4、安全技术措施审批制度、安全技术措施审批制度 l安全技术措施审批要求：采掘工作面作业规程和 安全技术措施的审批，由总工程师和采掘专业的 副总负责审批；复杂硐室的组织设计，应用新技 术、新工艺、新设备和新材料，以及采取首采工 作面的作业规程，由上级主管部门审批。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训24 l5 5、安全检查制度、安全检查制度 l安全检查时消除隐患、防治事故、改善劳动条件 的重要手段。安全检查制度，应保证有

27、效监督安 全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训25 l6 6、事故隐患排查制度、事故隐患排查制度 l事故隐患排查制度应保证及时发现和消除矿井在 通风、瓦斯、火灾、顶板、机电、运输、爆破、 水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识 别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照 分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务， 并保证隐患治理资金的投入。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安

28、全生产管理人员复训26 l7 7、安全教育培训制度、安全教育培训制度 l安全教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握 本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专 业技术知识和操作技能。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训27 l8 8、安全投入保障制度、安全投入保障制度 l安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的 安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全 系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生 产条件，安全生产宣传、教育、培训、安全奖励、 推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等 均有可靠的

29、资金来源。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训28 l9 9、主要负责人和管理人员下井及带班制度、主要负责人和管理人员下井及带班制度 l煤矿企业必须建立健全主要负责人和安全管理人员 下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责， 下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班 的管理考核，并要健全下井带班制度的详细记录， 以备检查。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训29 l1010、劳动防护用品发放与使用

30、制度、劳动防护用品发放与使用制度 l劳动防护用品发放与使用制度应包括劳动防护用 品的质量标准、发放标准、发放范围以及劳动防 护用品的使用、监督检查等方面的内容。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训30 l1111、矿用设备、器材使用管理制度、矿用设备、器材使用管理制度 l矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、 器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设 备、器材使用前检查标准、程序、方法和检验单 位、人员的资质。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学

31、习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训31 l1212、矿井主要灾害预防管理制度、矿井主要灾害预防管理制度 l矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大 事故的“一通三防”、防治水、冲积地压、职业 危害等主要危险，有针对性地分别制度专门制度， 强化管理，加强监控，制定预防措施。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训32 l1313、煤矿事故应急救援制度、煤矿事故应急救援制度 l煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预 案，明确发生事故后的上限时限、上报部门、上 报内容、应采取的应急救援措

32、施等。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训33 l1414、安全奖罚制度、安全奖罚制度 l安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定 明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核 办法。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训34 l1515、入井检身与出入井清点制度、入井检身与出入井清点制度 l入井检身与出入井清点制度，明确入井人员禁止 带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升 井登记、清点和统计、报告办法

33、，保证准确掌握 井下作业人员人数和人员名单，及时发现未能正 常升井的人员并查明原因。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训35 l1616、安全操作规程管理制度、安全操作规程管理制度 l操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操 作结束和离开操作现场的全过程的各个操作环节。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训36 l1717、安全生产现场管理制度、安全生产现场管理制度 l安全生产管理制度要明确现场管理人员的

34、职责、 权限，现场管理的内容和要求以及现场应急处置 等方面的内容。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训37 l1818、安全质量标准化管理制度、安全质量标准化管理制度 l安全质量标准化管理制度要明确年度达标计划和 考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩办法、 组织检查的部门和人员等方面的内容。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训38 l1919、职业危害防治制度、职业危害防治制度 l(1)职业危害防治责任制

35、度 l(2)职业危害防治计划和实施方案 l(3)职业危害告知制度 l(4)职业危害防治宣传教育培训制度 l(5)职业危害防护设施管理制度 l(6)从业人员防护用品配备发放和使用管理制度 l(7)职业危害日常监测管理制度 l(8)职业健康监护管理制度 l(9)职业危害申报制度 l(10)职业病诊断鉴定及治疗康复制度 l(11)职业危害防治经费保障及使用管理制度 l(12)职业卫生档案与职业将抗监护档案管理制度 l(13)职业危害事故应急救援预案 l(14)法律、法规、规章规定的其他危害防治制度 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 安全生产管理人员复训39 l四、煤矿企业安全生产诚信建设四、

36、煤矿企业安全生产诚信建设 l（一）推进煤矿企业安全生产诚信建设的重要意义（一）推进煤矿企业安全生产诚信建设的重要意义 l坚持坚持“安全发展安全发展”指导原则和指导原则和“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综 合治理合治理”方针，以保障煤矿工人生命安全和职业健康为核方针，以保障煤矿工人生命安全和职业健康为核 心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制心，以加强安全文化建设为主线，以完善安全生产管理制 度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤度为抓手，以确保安全投入和提高职工素质为基础，以煤 矿安全管理和监察监管为载体，通过推进煤矿企业安全生矿安全管理和监察监管为载体，通

37、过推进煤矿企业安全生 产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会产诚信建设，督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会 责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特责任，建立健全安全生产长效机制，有效防范和遏制重特 大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。大事故发生，实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训40 l（二）推进煤矿企业安全诚信建设必须建立主要（二）推进煤矿企业安全诚信建设必须建立主要 制度（制度（8项）项） l1 1、建立煤矿企业安全生

38、产承诺制度、建立煤矿企业安全生产承诺制度 l应当包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺应当包括规范的格式、承诺程序、具体的承诺 内容及承诺人亲笔签字内容及承诺人亲笔签字 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训41 l2 2、建立煤矿企业安全生产诚信报告制度、建立煤矿企业安全生产诚信报告制度 l发布安全生产诚信报告应当公布的内容有：安发布安全生产诚信报告应当公布的内容有：安 全生产主体责任现状、问题和措施、兑现承诺全生产主体责任现状、问题和措施、兑现承诺 执行情况、诚信建设具体情况，特别是落实安执行情况、诚

39、信建设具体情况，特别是落实安 全责任、健全安全管理制度、加大安全投入、全责任、健全安全管理制度、加大安全投入、 强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业 危害、执行事故报告和调查处理规定方面的情危害、执行事故报告和调查处理规定方面的情 况。况。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训42 l3 3、建立煤矿安全生产诚信缺失企业、建立煤矿安全生产诚信缺失企业“黑名单黑名单”制制 度度 l有下列情况之一，县级以上政府将其列“黑名单” l(1)凡发生较大以上责任事故 l

40、(2)存在重大安全生产隐患未得到整治 l(3)屡次发生严重违法违规生产经营行为的 l(4)谎报、瞒报、迟报、漏报事故 l(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法 l(6)职业危害严重、职业病患者得不到及时救治的等。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训43 l4 4、建立煤矿企业安全生产诚信档案制度、建立煤矿企业安全生产诚信档案制度 l建立诚信档案，对违规违纪、弄虚作假的单位和 个人，要记录其失信行为，并让其承担法律、经 济方面的相应责任。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章

41、煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训44 l5 5、建立煤矿企业安全生产诚信评价制度、建立煤矿企业安全生产诚信评价制度 l从企业安全意识、安全素质、安全责任、安全行 为、安全环境、安全保障能力以及安全文化等层 面建立综合评价系统。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训45 l6 6、建立煤矿企业安全生产诚信度公告和通报、建立煤矿企业安全生产诚信度公告和通报 预警制度预警制度 l地方政府利各种渠道公布安全生产诚信度评价结 果。对安全生产诚信度低的煤矿企业提出警告后，

42、 限期整改未达标的，实施挂牌警告，并通过主流 媒体进行公告。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训46 l7 7、建立煤矿企业安全生产诚信考核奖惩制度、建立煤矿企业安全生产诚信考核奖惩制度 l从煤矿企业安全意识、安全素质、安全责任、安 全行为、安全环境、安全保障能力及安全文化方 面，确定考核内容和标准、评价方法和指标以及 诚信度分级办法。实施优奖劣罚，多部门配套奖 惩，多方面实施激励约束政策。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习

43、 安全生产管理人员复训47 l8 8、建立煤矿企业安全诚信监督制度。、建立煤矿企业安全诚信监督制度。 l加强群众监督和社会舆论监督，对安全生产诚信 者给予社会褒奖，对安全生产失信者进行舆论谴 责。对失信行为的举报，一经查实，有关部门应 按照相关规定给予举报者一定的奖励。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训48 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第四章的内容到此结束第四章的内容到此结束 谢谢大家谢谢大家 第四章第四章 煤矿安全生产管理知识再学习煤矿安全生产管理知识再学习 安全生产管理人员复训4

44、9 l本章学习要点本章学习要点 l掌握急斜煤层采煤法的相关知识掌握急斜煤层采煤法的相关知识 l了解了解“三下一上三下一上”采煤方法采煤方法 l掌握低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键掌握低透气性煤层群无煤柱煤与瓦斯共采关键 技术技术 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训50 l一、急倾斜煤层采煤法 l（一）急倾斜煤层开采特点（一）急倾斜煤层开采特点 l由于煤层倾角大，采在底板上的煤岩块会自动向 下滑落，为了防止滑落的煤块冲倒支架、砸伤人 员，在积水上必须采取相应的安全措施。阶段平 巷一般均布置在底板岩石或底板不可采的煤层中， 为了减少采区石

45、门、采区上山眼的开掘费，在急 倾斜煤层中，双面采区布置应用极为广泛。开采 急倾斜煤层，多采用立井多水平开拓方式，其水 平垂高一般为100150M。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训51 l（二）急倾斜煤层采煤法简介（二）急倾斜煤层采煤法简介（5种）种） l 1、倒台阶采煤法：倒台阶采煤发的工作面沿倾斜方 向呈倒台阶布置，其目的在于充分利用工作面长度， 使工人在各个台阶阶檐的保护下，多点同时作业。其 采空区多用全部跨落法处理，工作面长度一般4050 米，由23个台阶组成。台阶长一般为1020米。 l优点：系统简单、掘进率低、采出率高，通风

46、方便 l 缺点：工艺复杂、支护量大、操作不便、安全条件 差，难以机械化。近年来使用已经减少。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训52 l2、正台阶采煤法：正台阶采煤法是在急倾斜 煤层的阶段或段内沿倾斜或伪斜方向布置正台 阶形工作面而沿走向推进的采煤方法。 l优点：不聚瓦斯、浮煤较少、采出率高、布置 简单、掘进率低，对倾角多变、瓦斯大等地质 条件适应性强 l缺点：短壁太多、溜煤互扰、工作面利用率低。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训53 l3、水平分层及斜切分层采煤法：水平分层煤 层

47、法就是把煤层沿水平面划分若干层，并在每 个分层中布置准备巷道及采煤工作面，然后顺 次进行回采，采煤工作面一般沿走向推进。 l优点：对煤层地质条件适应性强，能适应煤层 倾角和厚度的变化，采出率高。 l缺点： 巷道布置、通风系统复杂，掘进量大 回采工序多，通风运料困难，劳动强度大。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训54 l 4、伪倾斜柔性掩护支架采煤法：伪倾斜柔性 掩护支架采煤法的特点是采煤工作面呈直线性， 按伪倾斜方向布置，沿走向推进，用柔性掩护 支架隔离采空区与回采空间，工作人员在掩护 支架的保护进行采煤工作。 l优点：产量高、效率高、

48、工序简单、操作方便、 生产安全、掘进率低。 l缺点：掩护支架不能自动调节，难以适应煤层 厚度变化。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训55 l5、水平分段放顶煤采法：在急倾斜特厚煤层 中，水平分段放顶煤采煤法类似于水平分层采 煤法，其差别是按一定高度划分为分段，在底 部采用水平分层采煤法的落煤方法，分段上部 的煤炭由采场放出运走。这样，各段依次自上 而下采用放顶煤采煤工艺进行回采。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训56 l二、“三下一上”采煤方法 l “三下一上”采煤是指建筑物下、

49、铁路下、 水体下和承压水体上采煤。在建筑物下和铁路 下采煤时，既要保证建筑物和铁路不受开采影 响二破坏，又要尽量多采煤炭。在水体下和承 压水体上采煤时，要防止矿井发生突水事故， 保证矿井安全生产。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训57 l（一）岩层与地表移动的一般特征（一）岩层与地表移动的一般特征 l 上覆岩层移动的一般特征。地下开采破坏了 岩体内原有的应力平衡状态，使采空区周围的 岩层乃至地表产生移动和变形。就煤层的开采 来说，采空区周围的岩层移动和变形，一般表 现为采空区上方顶板的弯曲下沉、断裂、跨落， 底板岩层鼓起、开裂、滑动，以

50、及采空区周围 煤壁的压出、了、片帮等。地表移动和破坏的 主要形式有以下四种：地表移动盆地、裂缝、 台阶状塌陷盆地、塌陷坑。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训58 l（二）建筑物压煤开采（二）建筑物压煤开采 l 1、地表移动和变形对建筑物的影响：地下采 煤对地表的以下主要由垂直方向的移动和变形 以及水平方向的移动和变形等。大致可分为以 下四种情况： l 地表下沉的影响。 l 地表倾斜的影响。 l 地表曲率的影响。 l 地表水平变形的影响。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训59 l2

51、、减少地表移动和变形的开采措施： l防止对地表突然下沉的措施：应在一定的开采 深度以下，进行建筑物下采煤。开采急倾斜煤 层时，在煤层露头处应留设足够的煤柱，以防 止突然塌陷。在缓倾斜或斜厚煤层浅部开采时， 应尽量差异倾斜分层长壁式采煤法，并适当减 少第一、第二分层的开采厚度。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训60 l减少地表下沉减少地表下沉：采用充填采煤法、采用条带开 采法、采用房柱式采煤法，减少一次采出煤厚 消除或减少开采影响的不利叠加， l分层间隔开采合理布置各煤层的开采边界， l尽量利用较长的采煤工作面实行全柱开采。 l尽量干净回

52、采，不残留尺寸不适当的煤柱。 l协调开采消除或减少开采边界的影响，在有断 层、采区边界、阶段或水平边界是，容易形成 采煤工作面的长期停顿和永久性边界。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训61 l（三）、铁路压煤开采三）、铁路压煤开采 l1、铁路压煤开采的特点和要求 l铁路是特殊地面构筑物，列车重量大、速度高， 对线路规格要求严格，若线路受采动影响超过 一定限度，列车的安全运行便得不到保证。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训62 l2、开采技术措施： l尽可能使采煤工作面推进方向与线

53、路纵向方向 一致。 l严禁使用非正规的采煤方法。 l煤层顶板坚硬、不易跨落时，应进行人工放顶， 以防止控顶面积达到极限时突然冒落而引起地 表突然下沉。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训63 l（四）、水体压煤开采（四）、水体压煤开采 l1 1、水体压煤开采的一般途径、水体压煤开采的一般途径：根据中国煤矿 在水体压开采中的大量实际与成功经验，处理 水体下压和采煤问题，有顶水采煤、疏干采煤、 顶疏结合开采和帷幕注浆堵水等四条途径。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训64 l（1）顶水采

54、煤，所谓顶水煤，就是对水体不 作任何处理，只在水体与煤层之间保留一定厚 度的安全煤岩柱情况下进行采煤。 l（2）疏干采煤，所谓疏干采煤，指是先疏后 采或边疏边采两种情况。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训65 l（3）顶疏结合开采，所谓顶疏结合开采就是 在受多种水体威胁的条件下进行水体下采煤时， 对远离煤层的水体，可以实行顶水采煤，而对 直接位于煤层直接顶或距煤层一定距离（在跨 落带或导水裂缝带范围内）的水体，则实施疏 干采煤（包括先疏干后采和边疏边采） 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理

55、人员复训66 l (4)帷幕注浆堵水。帷幕注浆堵水，通常是将 水泥、黏土等材料注入含水层，形成地下挡水 帷幕，以切断地下水的补给通道。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训67 l2 2、水体下采煤的开采原则、水体下采煤的开采原则 l临近水体下的采掘工作，必须遵循以下原则（9条） l (1)采煤方法必须有效控制采高和开采范围，防止急倾斜 煤层抽冒。 l (2)在水体下开采缓倾斜及倾斜煤层时，宜采用倾斜分层 长壁开采方法，并尽量减少第一、第二分层的采厚，上下 分层同一位置的回采间歇时间不小于46个月，岩性坚硬 顶板间歇时间应适当延长。 l (

56、3)严禁在水体下开采急倾斜煤层 l (4)开采煤层组时应采用间隔式采煤方法。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训68 l (5)当地表水体或松散强含水层下无隔水层时 开采浅部煤层及在采厚大含水层富水中等以上， 预计导水裂隙带大于水体与煤层间距时应当采 取充填法、条带开采和限制回采厚度等开采方 法。 l（6）开采石灰岩岩溶水体下煤层时，应在开 采水平、采区或煤层之间留设煤柱或建立防水 闸门（墙）。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训69 l (7)在积水采空区和基岩含水层附近采煤，或

57、有充水断层破碎带、陷落柱等存在时，应采用 巷道、钻孔或巷道与钻孔结合等方，先探放、 疏降，后开采，或边疏降边开采。 l (8)近水体采煤时，应采用钻探或物探方法详 细探明有关的含、隔水层界面和基岩起伏变化， 以保证安全煤岩柱的设计尺寸。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训70 l (9)在水体下采煤时，应对受水威胁的工作面 和采空区的水情加强监测，对水量、水质、水 位动态变化进行系统观测，及时分析，定期清 理水沟、水仓，正确选择安全避灾路线，配备 良好的照明、通信与信号装置；应对采区周围 井巷、采空区及地表积水区范围和可能发生突 水的通道

58、作出预计，并采取相应的预防措施。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训71 l（五）石灰岩承压含水层上带压开采（五）石灰岩承压含水层上带压开采 l1 1、石灰岩承压水层上采煤防治水途径及技术、石灰岩承压水层上采煤防治水途径及技术 应用特点。应用特点。 l(1)石灰岩承压含水层上带压采煤防治途径。 l 疏水开采 l 堵水开采 l 带压开采 l 综合治理 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训72 l(2)石灰岩承压含水层上采煤技术应用的特点 l带压开采的石灰岩有太原群、本溪群厚层（58m）灰

59、岩， 奥陶系巨厚层（400800m）灰岩及二叠系巨厚层 （200500m）茅口灰岩 l含水层水压一般在11.5MPa以下，少数达23MPa。水压较 大时，容易发生采掘工作面突水。 l一旦发生突水，水量大、来势猛。在地质和水文地质条件 复杂条件下，党突水量超过矿井排水能力时，会造成淹井 事故。 l采动影响下的底板突水有突发型和滞后性两种。滞后性突 水多为掘进突水，在矿井总突水次数中，约有一半掘进突 水。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训73 l2 2、石灰岩承压含水层上带压开采的使用条件、石灰岩承压含水层上带压开采的使用条件 及技术措施及

60、技术措施 l (1)(1)含水层上带压开采的适用条件含水层上带压开采的适用条件 l疏干开采适用于石灰岩承压含水层为煤层的直接 底板，石灰岩承压含水层的富水性及水源补给条 件有限的情况。 安全生产管理人员复训安全生产管理人员复训 第六章 采煤新技术、新工艺 安全生产管理人员复训74 l (2)(2)综合治理、带压开采的主要技术措施。综合治理、带压开采的主要技术措施。 l先采深部煤层，后采浅部煤层。 l先采弱富水地段和地下水弱径流带。 l堵截石灰岩含水层的主要补给水源或加固岩柱阻水能力 薄弱带。 l合理布置工作面及留设断层煤柱。 l分区隔离和采区大后退开采 l配备相当能力的井下排水设备，增设事故水