施工方案编制原则及规范要求（完整版）

1、施工方案编制原则及规范要求安治国 2018年 8月 21日 一、施工方案编制原则1、施工方案定义根据建筑施工组织设计规范 GB/T 50502 的定义，施工方案 是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织 方案，用以具体指导其施工过程。具体讲，施工方案是针对工程项目，根据施工目的、施工现场调 研收集的资料和信息、 施工图纸、施工验收规范、 质量检查验收标准、 安全操作规程、 等资料，通过对施工实施过程中所耗用的人力、 材料、 设备等资源在工期的要求下，通过合理组织，进行技术经济分析，从 中选择安全可靠、切实可行、经济合理的最优施工工艺和方法。施工方案依据施工组织设计要求， 对

2、专业工程施工而编制的具体 作业文件， 是施工组织设计的细化和完善。 施工方案以专业工程为对 象，制定专业工程施工工艺，部署专业工程资源、工期，明确 HSE 和质量等要求。 施工方案直接指导专业工程施工； 保证专业工程施工 质量和安全生产；配置专业工程资源，保证专业工程工期。2、编制原则施工方案应有针对性和可行性， 能突出重点和难点， 并制定出可 行的施工方法和保障措施； 方案能满足工程的质量、 安全、工期要求， 并且施工所需的成本费用低。1）科学合理、具有可操作性编制方案首先必须从实际出发， 切实可行，符合现场的实际情况， 有实现的可能性。 编制方案在资源、 技术上提出的要求应该与当时已 有的

3、条件或在一定时间能争取到的条件相吻合，否则是不能实现的， 因此只有在切实可行的范围内尽量求其先进和快速。2）满足工期、动态管理控制 满足合同要求的工期，按工期要求投入生产，交付使用，发挥投 资效益。所以在制订施工方案时， 必须保证在竣工时间上符合合同的 要求，并能争取提前完成。为此，在施工组织上要统筹安排，均衡施 工，在管理上采用现代化的管理方法进行动态管理和控制。3）保质量、促安全、符合技术规范工程建设是百年大计， 要求质量第一， 保证施工安全是每个参与 人及全社会的要求。 因此，在制订方案时应充分考虑工程质量和施工 安全，并提出保证工程质量和施工安全的技术组织措施， 使方案完全 符合技术规

4、范、操作规范和安全规程的要求。4）降成本、增效益、应用技术创新在合同价格的控制下， 尽量降低施工成本， 使方案更加经济合理， 增加施工生产的盈利。从施工成本的直接费 （人工、材料、机具、设 备、周转性材料等 ） 和间接费中找出节约的途径，采取措施控制直接 消耗，减少非生产人员。在技术上尽可能地采用先进的施工技术、施 工工艺、新材料，通过技术创新，提高效率，降低成本。5）充分考虑业主的要求不同地域、领域的业主对工程和要求也不同，要充分认识、理解 业主的要求，有针对性和方向性的编制施工方案。6）符合设计、规范和验收标准要求设计图纸、规范和验收标准是我们施工的依据， 方案的编制必须 以设计图纸为依据

5、，在符合规范和验收标准的前提下进行。3、编制依据施工组织设计、设计技术文件、供货方技术文件、施工现场条件、 国家和行业相关标准规范、同类型工程项目施工经验等。4、适用范围施工方案的编制依据主要有两个规范，一是建筑施工组织设计 规范GB/T 50502-2009,二是油气输送管道工程施工组织设计编 制规范SY/T 4115-2016。两个规范对施工方案的定义基本一致，均 为“以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组 织方案”，但两个规范对于施工方案编制的具体内容存在不一致的地 方。一般情况下，通用建筑施工方案一般采用国标 建筑施工组织设 计规范GB/T 50502-2009规定的

6、格式进行编写。石油行业一般采用 行业标准油气输送管道工程施工组织设计编制规范SY/T4115-2016的格式编写。具体编制内容区别如下：序号施工方案编制内容备注建筑施工组织设计规范油气输送管道工程施 工组织设计编制规范一1、工程概况1、编制依据二2、施工安排2、工程概况三3、施工进度计划3、施工组织四4、施工准备与资源配置计 划4、施工技术措施五5、施工方法及工艺要求5、施工准备六6、施工进度计划七7、质量控制措施八8健康、安全、环境管 理措施九9、施工平面布置图5、施工方案与施工组织设计区别1）建筑施工组织设计规范GB/T 50502-2009中施工方案与施工组织设计的区别序号建筑施工组织设

7、计规范备注施工方案施工组织设计一1、工程概况1、工程概况二2、施工安排2、施工部署三3、施工进度计划3、施工进度计划四4、施工准备与资源配置计划4、施工准备与资源配置计划五5、施工方法及工艺要求5、主要施工方案六6、施工现场平面布置图中施工方案与施工组织设计的区别序号油气输送管道工程施工组织设计编制规范备注施工方案施工组织设计一1编制依据1、编制依据二2、工程概况2、工程概况三3、施工组织3、施工部署四4、施工技术措施4、施工方案五5、施工准备5、施工进度计划六6、施工进度计划6、施工准备七7、质量控制措施7、资源需求计划八8健康、安全、环境管理措 施&进度管理计划九9、施工平面布置图9、质量

8、管理计划十10、健康、安全、环境管理计 划十11成本管理计划十二12、物资管理计划十三13、工程信息化管理计划十四14、工程文控管理计划十五15、其他管理计划十六16、施工平面布置图6、施工方案的类型施工方案是依据施工组织设计要求, 对专业工程施工而编制的具 体作业文件, 是施工组织设计的细化和完善。 施工方案以专业工程为 对象。按施工方案所指导的内容可分为专业工程施工方案和专项工程 施工方案两大类。6.1专业工程施工方案是指组织专业工程 （含多专业配合工程）实施为目的,用于指导 专业工程施工全过程各项施工活动需要而编制的工程施工方案。 6.2专项工程施工方案是指建设工程安全生产管理条例 及相

9、关安全生产法律法规中 所规定的危险性较大的专项工程以及按照专项规范规定和特殊作业 需要而编制的工程施工方案。1）专项工程施工方案的编制。实行施工总承包的,应由施工总 承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附 着式升降脚手架等专业工程实行分包的, 其专项工程施工方案可由专 业承包单位组织编制。2）专项工程施工方案审核、实施。（ 1 ）专项工程施工方案。应由施工单位技术部门组织本单位施 工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。 经审核合格的, 由施工单位技术负责人签字。 实行施工总承包的, 专项工程施工方案 应由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。2）

10、不需专家论证的专项工程施工方案。经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字后实施（3）专家论证后的实施要求1 ）施工单位应根据论证报告修改完善专项工程施工方案，并经 施工单位技术负责人、 项目总监理工程师、 建设单位项目负责人签字 后，方可组织实施。2）实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包 单位技术负责人签字。二、编审和报批1 、施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段 编制和审批。 有些分期分批建设的项目跨越时间很长， 还有些项目地 基基础、 主体结构、 装修装饰和机电设备安装并不是由一个总承包单 位完成，此外还有一些特殊情况的项目， 在征得建设单

11、位同意的情况 下，施工单位可分阶段编制施工组织设计。2、施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程 施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人 员审批，施工方案应由项目技术负责人审批； 重点、难点分部（分项） 工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审， 施工单位技术负责人批准。在建设工程安全生产管理条例 （国务院第 393号令）中规定： 对下列达到一定规模的危险性较大的分部 （分项）工程编制专项施工 方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师 签字后实施：1 ）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5

12、）脚手架工程；6）拆除爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险 性较大的工程。以上所列工程中涉及深基坑、 地下暗挖工程、 高大模板工程的专 项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。除上述建 设工程安全生产管理条例中规定的分部（分项）工程外，施工单位 还应根据项目特点和地方政府部门有关规定，对具有一定规模的重 点、难点分部（分项）工程进行相关论证。3、由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工 方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审 批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。4、规模较大的分部（分项）工程和专项工

13、程的施工方案应按单 位工程施工组织设计进行编制和审批。有些分部（分项） 工程或专项工程如主体结构为钢结构的大型建 筑工程，其钢结构分部规模很大且在整个工程中占有重要的地位， 需 另行分包，遇有这种情况的分部（分项）工程或专项工程，其施工方 案应按施工组织设计进行编制和审批。三、方案修订项目施工过程中, 发生以下情况之一时, 施工方案应及时进行修 改或补充。经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。1、工程设计有重大修改 说明：当工程设计图纸发生重大修改时, 如地基基础或主体结构的形式发生变化、 装修材料或做法发生重大变化、 机电设备系统发生 大的调整等, 需要对施工组织设计进行修改； 对工程

14、设计图纸的一般 性修改, 视变化情况对施工组织设计进行补充； 对工程设计图纸的细 微修改或更正,施工方案则不需调整。2、有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止 说明：当有关法律、法规、规范和标准开始实施或发生变更,并涉及工程的实施、检查或验收时,施工方案需要进行修改或补充。3、主要施工方法有重大调整 说明：由于主客观条件的变化,施工方法有重大变更,原来的施工组织设计已不能正确地指导施工,需要对施工方案进行修改或补 充。4、主要施工资源配置有重大调整说明： 当施工资源的配置有重大变更, 并且影响到施工方法的变 化或对施工进度、质量、安全、环境、造价等造成潜在的重大影响, 需对施工方案进行修改

15、或补充。5、施工环境有重大改变 当施工环境发生重大改变,如施工延期造成季节性施工方法变 化，施工场地变化造成现场布置和施工方式改变等， 致使原来的施工 方案已不能正确地指导施工。需对施工方案进行修改或补充。项目施工前应进行施工方案逐级交底， 项目施工过程中， 应对施 工方案的执行情况进行检查、分析并适时调整。四、施工方案编制内容1 、建筑施工方案（通用）编制内容1.1 工程概况1.1.1 工程概况应包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。1.1.2 工程主要情况应包括分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围，施工合同、招标文件或总承 包单位对工程施工的重点要求

16、等。1.1.3 设计简介应主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。1.1.4 工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项工程相关 的内容。1.2 施工安排1.2.1 工程施工目标包括进度质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求。1.2.2 工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。1.2.3 针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术 措施。1.2.4 工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定并应符合 总承包单位的要求。1.3 施工进度计划1.3.1 分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排， 并结合总承

17、包单位的施工进度计划进行编制。1.3.2 施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。1.4 施工准备与资源配置计划1.4.1 施工准备应包括下列内容：1）技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和技术 交底的要求、 试验检验和测试工作计划、 样板制作计划以及与相关单 位的技术交接计划等；2）现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与相关单 位进行现场交接的计划等；3）资金准备：编制资金使用计划等。1.4.2 资源配置计划应包括下列内容：1）劳动力配置计划： 确定工程用工量并编制专业种劳动力计划 表；2）物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转材料和 施工机具配置计划以

18、及计量、测量和检验仪器配置计划等。1.5 施工方法及工艺要求1.5.1 明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并进行必要的技术 核算，对主要分项工程（工序）明确施工工艺要求。1.5.2 对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难度大、技术含量 高的分项工程（工序）等应做出重点说明。1.5.3 对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新材料、新设备应 通过必要的试验或论证并制定计划。1.5.4 对季节性施工应提出具体要求。2、油气长输管道施工方案编制内容2.1 编制依据2.1.1 编制依据应满足经批准的施工组织设计要求。2.1.2 与工程建设有关的法律、法规和文件。2.1.3国家现行有关标准和技术经

19、济指标。2.1.4工程所在地区行政主管部门的批准文件和业主对施工的要求。2.1.5 工程施工合同或招标投标文件。2.1.6 工程设计文件。2.1.7 工程施工范围内的现场条件，工程地质、水文地质、气象、地 面附着物及地下障碍等自然条件。2.1.8与工程有关的资源供应情况。2.1.9 施工单位的生产能力、机具设备状况、技术水平等2.1.10工程分包内容和潜在分包商情况。2.1.11工程所在地有关部门的要求和规定。2.1.12类似工程项目建设的经验资料、工法等。2.1.13对于采用新技术、 新工艺、 新材料和新设备的工程项目 ,还应包 括其应用技术说明。2.2 工程概况2.2.1 工程概况应包括工

20、程主要情况、设计简介和工程施工条件2.2.2 工程主要情况应包括分部 （分项）工程或专项工程名称和工程量、 工程参建单位的相关情况、工程施工范围、施工合同、招标文件或施 工单位对工程施工要求。2.2.3 设计简介应包括施工范围内工程设计内容和相关要求，以及在 设计阶段了解到的有关政府部门的要求，如环境、安全、水利等。2.2.4 工程施工条件应重点说明与分部（分项）工程或专项工程相关 的内容，如工程交通条件、影响施工的障碍物、地质气候等。2.3 施工组织2.3.1 施工组织应根据工程规模、技术复杂程度、环境特点等进行配 置。2.3.2 施工组织应主要包括下列内容：1）组织机构和职责2）项目进度、

21、质量、安全、健康、环境等目标。3）施工任务分工，资源配置。2.4 施工技术措施2.4.1 施工技术措施应包括下列内容 :1）施工工艺和流程图。2）各工序的施工方法 ,必要的技术核算。3）不同施工季节技术、质量、安全方面的要求。2.4.2对施工难度大、 技术含量高的分项工程 （工序）和施工中开发、 使 用的新技术、新工艺应重点说明2.5 施工准备2.5.1 施工准备应包括下列内容1）技术准备应包括施工所需技术资料的准备、图纸优化和技术 交底要求、 试验检验和测试工作计划、 样板制作计划及与相关单位的 技术交接计划。2）现场准备应包括生产、生活等临时设施的主要内容及与相关 单位进行现场交接的计划。

22、3）资金准备应包括编制资金使用计划。2.5.2 资源配置计划应包括下列内容 :1）劳动力配置计划应确定工程用工量并编制专业工种劳动力计 划表 ,对需要上岗前培训的特殊工种 ,应编制特殊工种培训计划。2）物资配置计划应包括工程材料和设备配置计划、周转材料和 施工机具配置计划及计量、测量和检验仪器配置计划。2.6 施工进度计划2.6.1施工进度计划可采用网络图或横道图表示。2.6.2 施工进度计划应包括下列主要内容：1）编制说明2）施工进度计划表2.7 质量控制措施2.7.1 施工单位应对工程质量风险进行识别、分析和评价，并应根据 评价结果编制质量风险清单。2.7.2 施工单位应根据质量风险清单制定质量管控措施。2.8 健康、安全、环境管理措施2.8.1 施工单位应对健康、安全、环境风险进行识别、分析和评价， 并根据评价结果编制风险清单。2.8.2 施工单位应根据风险清单制定相应管控措施。2.9 施工平面布置图2.9.1 专项施工方案应绘制施工现场平面布置图。2.9.2 长输管道线路工程平面布置图应包括施工区域平面布置图和施工现场平面布置图， 站场、穿跨越工程和油气田集输管道线路工程应 绘制施工现场平面布置图。2.9.3 施工平面布置图应符合下列规定：1）平面布置应科学合理 ,并应降低施工场地占地面积2）施工区域的划分和场地的临时占用应符合施工部署和施工流 程的要求。3）应充