（精编）从依法治区角度服务区域经济发展

1、从依法治区角度服务区域经济发展按照依法治区规划的总体要求，以提高城市依法管理水平为重点，将营造良好的区域法制环境作为一项重要的基础工程提上日程，有效推进了“富民强区、加快发展”的进程。当前，是我区实现“一年巨变、三年全面小康、五年新辉煌”的关键时期。新形势对依法治区工作提出了新的任务。我们要审时度势，结合地区实际，努力创新工作思路，开拓新局面，增加新优势，服务于优化法治环境的“重中之重”，进一步促进地区经济发展。就现实而言，我区的法律环境不能完全适应市场经济发展的需要，也不能满足不同类型投资经营者的要求。主要特征如下：(1)公民的法律素养。在社会生活中，运用法律手段解决矛盾纠纷、依法维权的意识

2、尚未普遍确立；在经济交往中，相关法律知识匮乏，依法经营、依法办事的观念尚未确立；在主流意识中，学法、守法、用法和的法治观念尚未形成。(二)基层稳定问题。在短时间内，许多改革和建设同时进行，导致社会矛盾纠纷日益增多，矛盾纠纷的多样化和复杂性使社会稳定存在很大隐患。仅在XX年，全区就发生1262起矛盾纠纷，其中重大纠纷6起，导致群体上访17起，数百人。(3)行政问题。个别领导不太了解，认为“xx，执法就是惩罚”。在管理活动中，重行政手段，轻法律手段，习惯用旧方法、旧经验做事；执法活动往往注重处罚的结果，忽视了法定的处罚程序；个别执法人员素质差，执法方式简单粗暴，执法作风“冷、横、硬、推”，缺乏用法

3、律手段处理工作矛盾的能力；不利的管理体制和执法力量不足，导致执法推诿、多头管理、无人管理的现象，影响了执法的公正性。(4)服务意识问题。少数单位和部门服务中心工作意识不强，执法行为受部门利益驱动，缺乏整体观念。“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”的问题依然突出，对轻微、无害的违法行为处罚较重。以权谋私、吃吃拿卡的现象依然存在，影响秦淮形象。(5)监督机制存在问题。执法主体的权力与责任缺乏有机结合，监督机制的责任感不强。监督工作不到位，缺乏对反映的问题进行专项调查处理等刚性监督形式，程序性监督多，实质性监督少，日常性监督多，解决问题的监督少。法制环境是政务环境、治安环境和服务环境的综合体现。良好的

4、法律环境可以给投资者明确的利益预期，增强投资信心，成为引进资金、技术和人才的信用保证，从而保证招商引资的实施。我们地区正面临着经济快速发展和集中开发建设的高峰期。征地拆迁、企业改制、安置就业等诸多问题交织在一起，任务重、压力大，复杂的矛盾和群体性纠纷会越来越复杂。依法治区工作要深刻认识形势，无条件融入经济发展，树立“依法治区”的工作理念采取发布规范性文件、设立宣传栏、发布公共手册等措施，让投资者快速了解具体政策法规，知道哪些可以做，哪些不可以做。实行“政府超市”，完善“一站式”管理，试行“全代理招标”，简化办理手续。3.建立法治政府的“智囊团”。选择法律专家和律师公证员组成政府法律顾问团，明确

5、顾问的职责，建立顾问联系制度，将法律顾问事务渗透到行政管理、招商引资、重点工程建设等各个环节，确保领导干部依法行政、依法管理、依法决策，实现以依靠行政手段为主向以运用法律手段为主的转变。4.扩大执法活动的网上监督。当局应积极推进“全程监管”，将事后监管与事前和事中监管相结合。政府法制部门加强各级监管，既实行“源头监管”，又实行具体监管，使执法活动始终处于监管之下。充分发挥民主党派、人民团体和新闻媒体的作用，通过“千人评议”的方式提高执法监督的普遍性。(二)治安环境直接影响投资者能否安心经营，而经营活动最基本的保障之一就是社会治安的稳定。因此，我们必须为稳定奠定坚实的基础，为经济发展创造良好的安

6、全环境。1、依法打击刑事和经济犯罪。我们要打击犯罪，扫除赌博等社会丑恶现象，维护社会政治稳定，推进社会治安长效管理，努力建设“全市最安全的城市”。整顿和规范市场经济秩序，推进社会信用体系建设。2.依法解决更多发性上访问题。针对涉及征地拆迁补偿、企业改制、就业安置等一系列问题的“集体上访”，要加大相关法律法规的宣传力度，使市民由“找政府”转为“找法律”，通过诉讼、仲裁等法律手段解决问题。发现群体性上访苗头，及时介入排查，引导当事人按照正当程序反映情况，依法维权。;3、依法管理流动暂住人员。我区的流动暂住人员存在人数多，成份杂、文化低、法制观点淡薄的状况，给治安，环卫、计生等带来较多问题，影响了社

7、会安定。要制定相关规章制度，强化租赁、雇佣、从业治安管理。在外来人员聚居地，开展通俗易懂的系列法制教育，使他们知法守法，懂得用法律手段维护自身权益。;4、依法加大对“两劳”回归人员的管理和禁毒治理力度。仅去年，全区“两劳”回归人员261人，吸、贩毒人员83人。人数的众多，无疑加深危及社会稳定。要从制度上完善对“两劳”回归人员的帮教安置工作，做好接茬管理，多渠道解决就业，防止重新犯罪。政府设立“回归”基金，帮助解决年老体弱、多病或无亲属投靠人员的生活出路。江宁区采取由财政按每人0.1元拨付的做法，是很好的启示。继续开展创建“无毒社区”活动，加大对毒品的查处力度，形成“政法机关，社区，家庭”三位一

8、体的防范网络。;（三）服务环境的优劣是是吸引资本流入，形成集聚效应；提升城区形象，增强综合竞争力的重要因素。因此，必须要注重服务水平的提升，为经济发展创造良好服务环境。;1、普法工作在做好常规性法制宣传教育的基础上，注重贴近经济活动一线，由教育型宣传向服务型宣传转变，提高宣传的实效性。要从投资者需要、关心的问题入手，围绕他们的所需所盼、所急所愁，实行“个性化”、“贴身式”的法律宣传和咨询服务，帮助理解掌握新法律、新政策的内容，引导依法经营、依法维权。同时，注重宣传的“法德结合”，对经营者开展诚实守信的道德教育，促进树立守法经营和信誉至上的诚信意识。;2、开展“法治环境就是投资环境”主题年活动，

9、在管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变。健全“一条龙”服务,减少行政审批，试行“无害违规不处罚”，实施市场预警、处罚预告制度、行政审批“阳光操作”等改进管理和服务的措施。敢于拓展法律的内涵，能动适用法律、政策规定。坚持政策围绕项目走，规定随着市场变，服务按照要求上。提高办事效率，该办的事迅速畅通，有利发展但规定不明的主动变通。;3、深化律师事务所、公证处等法律服务业的体制改革，完善律师、公证、基层法律服务等法律服务体系，大力拓展开放型法律服务产业，加快推进公证产业化进程。通过“律师服务直通车”、“公证批发优惠卡”、企业法律