增快地方汽车工业发展对策探讨

1、增快地方汽车工业发展对策探讨 作者：施勇峰 林晔 罗如意 单位：杭州市科技信息研究院 企业规模从企业规模看，2010年乘用车销量排名前20位的乘用车企业集中分布在上海、广州、长春、武汉、天津、重庆等地，同时广西柳州、安徽芜湖、江苏盐城、河北保定等地级市也有着重要的生产企业分布6。2010年，总部位于杭州的吉利汽车销量排名第11位，在杭州设有生产基地的众泰汽车(湖南江南)排名第29位，广汽吉奥(郴州吉奥)排名第39位，莲花汽车(贵航青年)排名第42位7。销量产值从销量和产值来看，2010年长春汽车产量突破150万辆，产值突破3000亿元;广州汽车产量为136.08万辆，工业产值为2878.44亿

2、元;武汉汽车产量为70万辆，产值达到1100亿元;沈阳汽车工业产值约为800亿元。2010年，杭州规模以上汽车制造业销售产值为837.59亿元，其中整车制造为28.79亿元，比重为3.44%，汽车零部件及配件制造为797.09亿元，占全部的95.16%。从整体产值来看，杭州汽车工业居副省级城市中游水平;从整车产值来看，则处于下游水平，规模非常小。发展潜力从发展潜力来看，广州、长春、武汉、沈阳基础好，原整车企业扩建分厂基本都留在了原地，发展潜力大。济南、杭州、成都、深圳等城市原有整车产业基础薄弱，正在努力拓展并且有了一定进展，其中成都和深圳分别新落实引进沃尔沃和长安psa项目，未来发展空间较大。

3、2011年，杭州先后有青年莲花、东风纳智捷等整车产品上市，将真正开启杭产轿车时代。同时，青年、庞大和萨博三方合作的整车制造基地也有望落户杭州。产业政策比较汽车产业招商竞争异常激烈，各地政府为引进整车项目，在土地、税收、资金等方面优惠政策力度非常大，主要有三种类型:一是实行税、费优惠、减免政策。广州花都区扶持东风日产花都基地发展制定了包括税收、立项、审批以及各种收费的一系列优惠政策，汽车城“全城无收费”。广州番禺区扶持广汽自主品牌项目，在税收方面将“两免三减半”政策延长至8年8。二是实行供地优惠，并提供资金支持。广州花都区引进东风日产花都基地，成都为引进沃尔沃国产基地，湖南湘潭为引进吉利生产基地

4、等项目都以优惠的价格提供工业用地。成都、湘潭除了土地优惠之外，还提供资金支持项目建设，实施地税留成部分的返还9。同时在高速公路和地铁等交通配套上提供便利。三是直接投资，支持企业开展跨国并购。在吉利收购沃尔沃的融资结构中，大庆、上海嘉定分别直接出资人民币30亿元、10亿元，股权比例分别为37%和12%。作为回报，沃尔沃国产基地确定为成都和大庆;在上海嘉定建设发动机工厂，未来规划建设整车基地。综上所述，各地引进整车项目基本都是一事一议，政策力度非常之大。目前杭州每年安排汽车工业发展专项资金，用于扶持重大项目建设。但该资金的使用偏重于发展的后端，即用于整车企业建设后的发展，对于引进整车项目没有涉及。

5、 杭州汽车工业发展现状及存在问题 发展现状乘用车发展实现重大突破经过“十一五”的努力，杭州乘用车整车制造实现了质的突破。目前已经形成了东风裕隆、青年莲花、众泰汽车、广汽吉奥等4家乘用车生产企业，东风日产柴、浙江飞碟2家商用车生产企业，另有15家改装、专用车生产企业。其中，东风裕隆一期12万辆整车基地和20万台发动机生产基地基本建成，已经下线投产。浙年莲花汽车有限公司的l5基地已经落成，已经上市但没有正式量产。众泰汽车(杭州益维汽车工业有限公司)的众泰z200hb(郎朗)和众泰m300(朗悦)已经上市。广汽吉奥主要生产微车，总部已经迁至杭州。总部位于杭州的吉利控股，2010年合并报表的整车销量近

6、80万辆，其中吉利汽车国内销量41.6万辆，沃尔沃汽车全球销量37.3万辆，合并营业收入超过1000亿元。2011年，是杭州乘用车生产企业的战略关键期，杭州整车工业能否发展起来，能否迅速壮大，关键看今年。东风裕隆、青年莲花和众泰汽车3家整车企业，均是在今年实现整车上市。纳智捷大7suv、青年莲花l5和众泰z200hb，m300等4款车型的销量决定了这3家企业的发展走势。从整体来说，我国的汽车工业和汽车消费市场已经进入了稳定器和成熟期，但是对于杭州整车企业而言是起步期。在这个关键时刻，杭州有必要出台大力度的举措，扶持杭产汽车打开市场，站稳脚跟。汽车零部件产业发展基础好杭州汽车零部件产品主要涉及动

7、力、传动、转向控制、制动、行走、内饰等领域，以万向集团、重汽杭发、杭齿股份、亚太机电为代表的汽车零部件企业发展基础好。2010年，这4家企业销售收入合计超过700亿元。杭州骨干汽车零部件企业在发展主业、做强主业的同时，不断拓展新的产品领域，万向在研发生产汽车电子产品如abs和eps，亚太机电在研发生产abs和电子手刹等，亚太机电已经形成20万套abs的生产能力，万向和亚太的abs产品已经向整车厂批量供货，实现重大突破，eps和电子手刹也即将投产。同时，一批新的重大汽车零部件产业项目正在积极推进。如杭州易辰孚特汽车零部件有限公司年产50万台cvt汽车无极变速器项目;杭州依维柯汽车变速有限公司总投

8、资22.69亿元，引进菲亚特ddct(干式双离合变速器)的产品许可建设年产50万套ddct变速器项目等。汽车企业的科技创新能力强杭州汽车工业有国家重点扶持领域的高新技术企业46家，各级企业研发中心53家，其中国家级企业技术中心4家，省级企业研究院2家，省级高新技术企业研发中心22家，拥有博士后工作站3个。以万向研究院和吉利汽车技术中心为代表的企业研发中心具备很强的创新能力。杭州汽车及零部件产业荣获国家科技进步二等奖1项，中国汽车工业科技进步一等奖2项，起草发布国家和行业标准18项。20072010年，杭州实施的市级重大科技创新项目中，汽车类项目14项，占总数的10%以上。“十一五”期间，全国共

9、申请汽车及零部件专利194623件10，其中浙江21301件，杭州3330件，分别占全国的10.94%，1.71%。从地区分布来看，浙江、江苏、日本、广东、山东分别居前5位。从专利人来看，奇瑞汽车(4170件)、丰田(3176件)、重庆长安(2977件)分别居前3位，浙江吉利控股有限公司和浙江吉利汽车研究院有限公司分别以1943和1548件居第6位和第7位。从申请人专利申请趋势看，吉利控股和吉利汽车研究院增长速度居第1位和第2位，但这2家企业的大部分专利并不算在杭州。“十一五”期间，杭州专利申请(专利权)量最多的是浙江大学(365件)，万向集团公司(271件)和万向钱潮股份有限公司(153件)

10、。续上表（表略）存在问题整车发展面临诸多挑战杭州整车制造业刚刚起步，恰遇今年国家汽车消费刺激政策调整，汽车消费出现整体下滑，宏观消费环境对杭州整车企业发展不利。东风裕隆是新品牌、新车型，被市场接受需要时间。青年莲花的新基地基本建成，面临着整车品质控制、市场开拓以及资金困难等问题。青年莲花参股世爵成立三方合资企业国产萨博，也需要大量的资金。众泰汽车由于车型是小众车型，预计销量不会很大。此外，从引进整车项目来看，随着合资企业新一轮布局的完成，主流乘用车企业基本实现了跨区域的基地组合，杭州引进大项目的空间在缩小。零部件企业配套难一是为国产整车配套难。由于国内消费者对进口汽车和外资品牌的偏好，国产自主

11、品牌整车企业也在调整选择采购国外汽车零部件(包括独资和合资企业零部件)，或者是引导现有国内供应商与国外汽车零部件企业建立合资企业为整车厂配套，这使得杭州部分零部件企业面临逐步被整合、淘汰的困境。二是面临国际汽车零部件企业的恶意竞争。万向集团、亚太机电自主研发的abs产品只要一进入整车厂配套，国际零部件巨头就以低于万向集团产品1%的价格供货，目的是将万向等企业挤出汽车电子产品市场，继续保持其垄断利润。三是杭产整车配套规模小。目前万向等企业为东风裕隆配套，众泰汽车采用了亚太机电的abs，但是杭产整车市场尚未打开等原因，杭州零部件企业为杭产整车配套规模较小。万向集团、亚太机电等主要为上海通用、一汽大

12、众等企业配套。科技创新的平台不足一是专业的汽车检测平台和试验平台缺乏，为了普通的理化检测就要跑上海、跑武汉。专业的汽车检测设备单家企业买不起，单独买也非常浪费，但是企业发展却离不开。二是无论零部件还是整车，最终的耐久性测试必须要装到整车上跑测试，这就必须去襄樊或者天津的试验场，成本和时间都非常大。杭州缺乏公共的汽车零部件检测平台以及大型试车场地的问题，日益突出。创业生活环境有待改善杭州房价偏高造成的创业成本高是企业面临的普遍问题。同时，对于位于江东汽车工业园的企业而言，工厂附近缺乏必要的生活配套设施是另一个共性难题。由于周边配套较为缺乏，技术人员引进后的落户、子女上学等一系列问题都暴露出来。科

13、技人员的流动非常普遍，包括流失以及区域流动，吉利汽车技术中心和东风裕隆有共识，互不录用对方技术人员，因此情况稍好，但流向外地普遍存在。 推进杭州汽车工业发展的对策 总体思路以整车制造、汽车电子、汽车关键零部件、汽车研发设计为重点，组建技术创新平台，建设公共检测平台和创新服务平台，发挥技术创新战略联盟作用，推进汽车人才培养，依托东风裕隆、吉利控股、万向等重点骨干企业，发挥整车带动引领作用，推进杭州汽车整车及零部件工业的转型升级。发展重点整车制造坚定不移，持之以恒的大力度、高强度支持杭州整车企业发展。加大对东风裕隆、青年莲花、众泰汽车和广汽吉奥4家整车企业的扶持力度，在用地、研发、平台建设、环境建

14、设等方面予以大力支持。同时，重视总部位于杭州的吉利控股和万向等巨头企业，探索和推进相关整车项目在杭州落地。积极争取新的汽车整车合资项目或新建项目落户杭州。新能源汽车依托万向、吉利等骨干企业，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车的推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，混合动力汽车技术研发及产业化，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。继续推动纯电动汽车和混合动力汽车在公务车、出租车、城市公交车、私家车等领域的应用。积极参与电动汽车应用相关的标准的制定。汽车电子支持和鼓励汽车零部件企业向汽车电子领域发展，以自主创新为突破口，加快

15、研发新的汽车电子产品。同时，另一类汽车电子车载电子装置，包括汽车信息系统、胎压监测、导航系统、汽车娱乐、车载通信和网络等相对技术要求不高，市场容量也很大，是汽车电子发展的又一重要领域。汽车设计汽车设计是一个产业链，从工程管理到快速成型、数字验证、检测、实验、工艺设计和汽车生产线设计等。以意大利都灵为榜样，发挥杭州文化创意产业发展优势，依托东风裕隆、吉利控股、万向集团等企业资源，引进相关科研院所和知名汽车设计企业，扶持发展汽车设计产业，发展整车总体设计、总成设计和零件设计等。关键零部件研发依托整车厂发展汽车关键零部件产业，包括汽车发动机、自动变速箱、高性能制动系统、底盘系统等。加快推进东风裕隆、

16、青年莲花等发动机项目建设，推进众泰cvt变速器生产线建设。依托吉利汽车技术中心，推进吉利关键汽车零部件在杭州生产。对策建议加强政策引导，出台产业扶持办法推进杭州汽车工业发展，必须要有大投入的勇气、长期投入的决心和及时投入的魄力，设立产业投资基金投资汽车整车及零部件产业，是改变杭州整车弱势局面的根本选择。杭州可借鉴大庆、成都成功引进沃尔沃国产基地经验，设立汽车产业投资基金，用于招引新的整车项目落户，直接投资整车项目和零部件产业，推进杭州整车制造实现新的突破。2011年是杭州汽车及零部件企业发展的关键时期，也是杭州整车工业发展能否产生质变的节点时刻。以杭州汽车工业发展的阶段而言，应立即出台关于扶持

17、杭州整车及零部件企业发展的办法。在政策允许范围对，对杭产汽车以及总部在杭州的汽车企业的乘用车产品进行扶持。一是实施杭产汽车政府采购。对杭产汽车以及总部在杭州的(包括管理总部、营销总部、研发总部)整车企业的产品，优先纳入政府采购范围，鼓励和引导公交公司、出租车公司按一定比例采购杭产汽车;二是对个人购买杭产汽车进行相应的税费减免或者补贴;三是对杭州整车厂采购本地零部件提供税收减免或者以奖代补形式进行扶持。加快项目建设，完善产业和生活配套重点推进东风裕隆整车及新能源车项目、众泰汽车整车及纯电动车、青年汽车整车、莲花汽车整车、广汽吉奥、杭州依维柯50万台ddct变速器、万向电动汽车锂离子电池二期、易辰

18、孚特50万台cvt变速器等重点项目实施。重点扶持新能源汽车领域的重大研发项目，包括万向纯电动城市客车新车型研发、益维汽车郎朗纯电动轿车、吉利ek2纯电动轿车研发与产业化，以及电动汽车电控轮毂系统、电动汽车伺服控制系统研发等。优化杭州大江东汽车产业园空间布局，以现代产业集聚区为目标，加快产业配套设施建设。规划建设“江东汽车科技创新园”，主要功能包括汽车人才培养、汽车研发公共技术平台11、汽车设计创意园、汽车电子及关键零部件专业孵化器。汽车设计创意园和汽车电子专业孵化器可与东风裕隆、吉利汽车技术中心等企业联建。同时，加快保障性住房和生活配套区建设，保障性住房可采取政府和企业共建的形式，优先提供给科技人员。加快商业用地出让，尽快完善生活配套设施。建立汽车学院，加快人才培养通过政府推动，以在杭高校和重点整车企业联合办学的形式，建立以培养汽车工业人才为主旨的汽车学院，建成从汽车技工到高级管理人员的培养体系12。具体模式可选择以下方式:一是依托市属高校或在杭高校的汽车学院，组建独立的汽车学院13。二是依托杭州汽车企业现有院校，通过联合办学，将企业原有的学校实体化。如吉利以研究生教育