浅谈如何对重大危险源实施有效控制

1、浅谈如何对重大危急源实施有效把握 随着科学技术和工业生产的迅猛进展,人们已渐渐生疏到现代的工业化大生产中也存在着极为严峻的潜在危急。,深圳化学危急品仓库爆炸火灾事故造成15人死亡,100多人受伤,损失晚位于重庆主城区的天原化工总厂,发生氯气泄漏大事,十六日凌晨和下午分别发生了两次爆炸,造成死伤十数人,四周约十五万市民被迫紧急疏散。 这些涉及危急品的事故,尽管其起因和影响不尽相同,但它们都有一些共同特征:都是失控的偶然大事,会造成工厂内外大批人员伤亡,或是造成大量的财产损失或环境损害,或是两者兼而有之发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃易爆或有毒物质。事实表明,造成重大工业事故的可能性和严

2、峻程度既与危急品的固有性质有关,又与设施中实际存在的危急品数量有关。 在我国gbl8起实施的、由国家经贸委平安生产局提出的国家标准gbl82182000重大危急源辨识,为我国有效地把握重大危急源奠定了坚实的基础。 2重大危急源把握系统 重大危急源把握的目的,不仅是预防重大恶性事故的发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害降低到最低程度。由于工业生产活动的简洁性,有效地把握重大危急源需要接受系统工程的思想和方法,建立起一个完整而且行之有效的系统。重大危急源把握系统主要由以下几个部分组成。 2.1重大危急源的辨识 防止重大事故发生的第一步,是辨识和确认重大危急源。对重大危急源实行有效把握首先就要

3、解决对重大危急源的正确辨识。企业应依据其具体状况,认真而系统地在企业内部进行重大危急源辨识工作。对于重大危急源的确认,可依据国家标准gbl82182000重大危急源辨识进行。 2.2重大危急源的评价 重大危急源评价是把握重大工业事故的关键措施之一。一般来说,它是对已确认的重大危急源作深化、具体的危急分析和评价。通过对重大危急源的危急性进行评价,可以把握重大危急源的危急性及其可能导致重大事故发生的大事,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。 2.3重大危急源的管理 在对重大危急源进行辨识和评价后,企业应通过技术措施和组织措施,对重大危急源进行严格的把握和管理。其中

4、,技术措施包括化学品的选用,设施的设计、建筑、运行、修理以及有方案的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,供应保证其平安的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。 2.4重大危急源的平安报告 平安报告应具体说明重大危急源的状况,可能引发事故的危急因素以及前提条件、平安操作和预防失误的把握措施,可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。 2.5事故应急救援预案 事故应急救援预案是重大危急源把握系统的一个重要组成部分。它的目的是抑制突发大事,尽量削减事故对人、财产和环境的危害。一个完整的应急方案由两部分组成:现场应急方案(由企业负责制定)和场外

5、应急方案(由政府主管部门制定)。应急方案应提出详尽、有用、明确和有效的技术措施与组织措施。同时,政府有关部门应制定综合性的土地使用政策,确保重大危急源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危急源和公共设施平安隔离。 2.6重大危急源的监察 强有力的管理及监察对有效把握重大危急源头至关重要的。它是使把握重大危急源的措施得以落实的保证。政府主管部门必需派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危急源进行监察、调查和评估,并制定出相应的法规,提出明确要求,以便于执行时有章可循。 3措施与建议 如何有效地把握重大危急源是预防重大事故发生要迫切解决的问题。在借鉴国外重大危急源把握系统的基础上,依据我

6、国经济体制改革和工业生产的实际状况,我国必需建立适合我国平安生产管理体制的重大危急源把握系统,即:“从企业和政府两方面人手,对重大危急源实行有效把握”。 3.1企业方面的职责 依据gb182182000重大危急源辨识,在企业内部正确辨识和确认所属的重大危急源,将重大危急源信息向政府主管部门登记、上报,以便主管部门制定相应的政策。对其所属的每个重大危急源进行风险分析评价,即评价危急大事发生概率和发生后果的联合作用,并提出有效的事故预防措施和减轻事故后果的对策措施。接受完善的平安技术措施和组织管理措施,对每一个重大危急源制定出一套平安管理制度,进行严格的管理把握,包括:平安操作制度、平安维护和监把

7、握度、平安检查制度和员工的平安培训制度等。负责制订现场应急方案,对全厂职工进行重大事故应急的训练与演练,定期对重大危急源操作和管理人员进行预防事故的专业培训,并且定期检验和评估现场应急方案的有效程度,以及在必要时进行修订,同时挂念当地主管部门制订场外应急方案。向公众发布企业所属的重大危急源信息,促进公众的了解和参与。建议可以实行散发宣扬资料的形式,保证公众充分了解发生重大事故时的平安措施,一旦发生重大事故,应尽快报警。 3.2政府部门的职责 实施gb182182000重大危急源辨识标准,对企业实行重大危急源登记、上报制度,了解和把握重大危急源的数量、分布及其状况,建立重大危急源信息管理系统,提高我国的重大事故预防水平。依据企业上报的重大危急源信息,制定相应的重大危急源管理政策(包括对企业重大危急设施的审批、监察和执法制度,以及重大危急源土地使用政策等)和制定重大事故发生后的减灾措施。建立国家、省(直辖市)、市三级重大危急源平安监察把握体系,对所辖范围内的重大危急源进行定期的专业监察、调查,评估企业执行重大危急源管理制度的状况,以确保重大危急源把握措施得以落实。建立国家、省