镇江市政务服务中心改造项目项目代建方案

1、镇江市政务服务中心改造项目代建方案 镇江建科工程管理有限公司 二零一五年七月 目 录第一章 工程项目概况 第二章 代建的主要内容、范围和目标2.1 代建的主要内容、范围2.2 代建的目标第三章 项目组织结构及工作流程3.1 项目组织结构及职能3.2 代建人员的职责权限与工作守则第四章 代建具体实施方案4.1 办理前、后期手续工作4.2 工程招标管理工作4.3 施工阶段的代建服务内容第五章 竣工验收和保修期内管理工作5.1 工程竣工验收5.2 工程项目保修期管理第一章 工程项目概况镇江市政务服务中心改造项目位于镇江市润州区冠城路8号，市总工会职工文体中心裙楼，地下室、1-3层、7层。装修建筑面积

2、主体22408平方米，地下停车场面积4480平方米，项目匡算总投资7500万元。 第二章 代建的主要内容、范围和目标2.1 代建的主要内容、范围2.1.1招标范围内受项目使用单位委托办理法定建设手续；2.1.2依法承担使用单位的质量责任和安全生产责任；2.1.3按照国家法律法规招标选择各承包商；2.1.4负责上述项目实施过程中各项合同的洽谈与签订工作，对所签订的合同实行全过程管理；2.1.5按项目进度编制各项计划，并按要求报各主管部门；2.1.6整理、汇编和移交工程建设档案；2.1.7按批准的资产价值办理资产交付手续；2.1.8按照代建合同的约定在建设期间行使项目建设单位的其他职能等。2.2

3、代建的目标2.2.1投资控制目标：根据投资估算和投资概算以及使用单位的要求，投资额控制目标为：7500万元2.2.2工程质量标准工程质量达到现行国家工程施工质量验收规范的要求，其中功能配置、装饰装修、设备及附属工程标准达到合同及委托人确认的项目设计、招标等文件的要求。2.2.3工程质量目标工程质量合格。2.2.4工程进度目标2015年9月1日开工，2016年2月1日竣工 第三章 项目组织结构及工作流程3.1项目组织结构及职能根据建设代建规范的要求，结合本项目实施的实际情况，镇江建科工程管理有限公司有限公司（以下称乙方）将组建专业代建团队，对江苏镇江市政务服务中心改造项目的实施过程进行管理，直至

4、工程竣工验收备案和交付。3.1.1项目机构管理网络图3.1.2项目机构工作流程图 3.1.3代建部各工作组的职能和工作范围3.1.3.1 前期项目组的职能和工作范围1. 方案设计协调管理2. 深化设计协调管理3. 施工图设计协调管理4. 设计变更协调管理5. 专项、二次深化设计协调管理、6.后九通申报及设计协调管理 7.各项报建及政府配套手续办理 8.各项验收外协管理 9.项目交付使用协调管理3.1.3.2投资合约组的职能和工作范围1. 项目成本管理（估算、概算、招投标）2. 动态成本管理（方案图纸优化、合同条款、签证制度管理、变更管理）3. 工程预结(决)算管理4. 年度、月度资金预算管理5

5、. 资金支付管理6. 项目成本后评估管理3.1.3.3材料设备组的职能和工作范围1. 供应商协调管理2. 材料设备采购管理协调3. 材料设备进场检验管理协调3.1.3.4信息资料组的职能和工作范围1. 会议管理2. 现场办公日常管理3. 工程档案管理4. 图书资料管理5. 项目部指令、通知单、联系单、会议纪要、图纸及设计文件的收发6. 员工考核管理7. 工程资料电子信息化管理3.1.3.5工程技术质量组的职能和工作范围1. 编制代建实施阶段管理细则2. 开工前准备工作协调3. 编制阶段性工作指引4. 参与施工图优化，组织图纸会审5. 设计变更管理协调、专项、二次深化设计技术配合6. 公建配套专

6、业设计的技术配合7. 质量控制管理8. 施工阶段进度控制管理9. 安全文明控制管理10. 协调监理开展工作11. 竣工交付后投诉及维修管理3.1.3.6进度计划管理组的职能和工作范围1. 编制总进度计划2. 协调前期项目组和工程技术组编制分阶段计划3. 编制材料设备供应计划4. 下达并检查关键节点计划5. 检查考核施工阶段月度、周进度计划 3.2 代建人员的职责权限与工作守则 3.2.1职责权限项目部的工作由项目经理李镇总负责总协调下开展管理工作，项目部由项目经理、各专业工程师组成。具体职责和分工如下：3.2.1.1项目部经理项目部经理是管理公司委派的工程负责人，在项目实施阶段管理工作有最后的

7、决定权，根据工程项目实施的具体情况，可书面授权副经理行使经理的部分职责和权力，副经理还得协同监理单位负责工程项目的安全监督。1.执行公司的指令和交办的任务，组织领导项目部人员开展代建工作，负责编制工作计划、组织实施，并监督检查执行情况；2.保持与工程建设中有关的部门，单位负责人联系，确定工作中相互配合问题；3.审查承包单位选择的分包单位的资质；4.审查施工单位的施工组织设计；5.督促、检查施工单位开工准备工作，会同监理单位总监审核开工报告；6.参加设计单位向施工单位的技术交流会；7.参加与项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议；8.审签监理单位所签发的工程质量通知单，工程质量事故分析及处

8、理报告，退工或停工命令以及往来公文函件及各种综合报表；9.签署变更设计审查意见；10.检查项目部各工作组的工作情况；11.组织竣工验收；12.审查工程竣工决算；分析代建工作状况，做好各项工作的月、年度总结报告；3.2.1.2项目部副经理项目部副经理由项目经理授权，行使工程代建部分职责，协助项目经理做好工程计划编制落实、工程造价、工程水电安装和市政配套工程的实施、工程前期和施工的进度、质量和安全，与使用单位和有关部门的协调沟通。3.2.1.3驻地现场工程师现场专业工程师是项目部派驻施工现场的专业负责人，在项目部经理的领导下对所分管的项目工作进行管理。1.执行项目部（副）经理的指令和交办的任务，编

9、制所分管事项的工作计划，组织实施并检查落实执行情况；2.按工程施工规范和验收标准检查施工单位执行承包合同情况，按监理规范、规划、细则检查监理单位的工作情况并及时提出改进意见；3.归口审查各类变更设计，提出审查意见后呈报项目部经理；4.提出本工程范围内的返工、停工命令报告，报项目部经理审批；5.对分项、分部工程抽验和参加监理单位组织的验收；6.现场检查工程质量、进度；复测、检测数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求；7.关键部分做好旁观监督工作；8.收集施工过程中的资料，做好记录；9.组织各部门有关人员做好工程计量；10.负责甲供材料、设备的采购，定货前向使用单位报送

10、选择供应商的评估信息书；11.合理组织甲供材料的使用，加强运输、仓库保管工作，健全材料管理制度；12.负责协调甲供材料供应，设备安装厂家和施工单位的关系，做好材料、设备现场移交记录；13.对不符合要求的甲供材料、设备，及时向供应商提出索赔 14.负责项目部审核施工图预算，明确投资控制的重点。15.按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成约或对方索赔的条件；16.为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；17.作好工程变更、设计修改事前的经济合理性分析；18.对各工程项目的建设前期资料、施工资料、监理资料进行分类汇总、存档；19.参加各种会议，根据会议精神落实工作部署；20

11、.收发各方信函、图纸、文件资料，并编目存档；21.负责工程书籍，办公用品的管理工作。3.2.2管理人员工作守则1.维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚现场信、公正、科学”的准则执业。2.执行有关工程建设的法律、法规、标准和制度，履行代建合同规定的义务和职责。3.努力学习专业技术和管理知识，不断提高业务能力和管理水平。4.不得为所管理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。5.不得收受被管理单位的任何礼金。6.不得泄露所管理工程各方认为需要保密的事项。第四章 代建具体实施方案4.1办理前、后期手续工作（前期项目组）根据本项目的特点和项目实施的不同阶段，项目前期组人员在使用单位配合协助下

12、办理相关手续明细如下：4.1.1项目立项手续办理（可研报告编制、审核；初步设计及概算编制、审核）4.1.2施工图设计消防审查手续办理4.1.3施工图设计审图中心审查手续办理4.1.4招标手续办理4.1.5质量报监手续办理4.1.6安全报监手续办理4.1.7建筑工程施工许可手续办理4.1.8用水申请手续办理4.1.9用电申请手续办理4.1.10煤气申请手续办理4.1.11电表报装4.1.12电梯验收手续办理4.1.13消防验收手续办理4.1.14特种设备验收手续办理4.1.15竣工验收前资料审查手续办理4.1.16建筑工程竣工综合验收备案手续办理4.1.17建设工程档案手续办理4.2工程招标管理

13、工作（投资合约组）4.2.1组建招标工作小组，选择招标代理机构，合法合规完成各阶段招标工作。4.2.2 根据项目的具体情况和总体施工计划，拟定各阶段招标工作的方案及计划。4.2.3按照工程的进度计划申请招标工作，在得到使用单位通过后，会同招标代理机构组织招标。4.2.4代建单位与中标单位谈判合同细节，使用单位监督，三方达成共识后，由项目部拟订合同，报请公司审核批准，使用单位监督，签署三方合同。4.3施工阶段代建服务内容4.3.1服务内容概况：4.3.1.1全面管理工程建设合同，就总承包单位选择的分包单位资格及分包项目进行审查批准。4.3.1.2代表使用单位按工程合同的规定，落实必须提供的施工条

14、件，检查工程总承包单位的开工准备工作。4.3.1.3代表使用单位制定审查施工总体规划，审批总承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并提交审核意见。4.3.1.4审查承建商的建筑材料、建筑物配件和设备采购及使用。4.3.1.5工程进度控制：编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准总承包单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促总承包单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向使用单位提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后完成其调整。4.3.1.6施工质量控制：审查承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文

15、件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分项分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。4.3.1.7工程造价控制：确定投资控制目标和编制年度投资计划（分年度）。审核总承包单位提交的工程计量及费用等，并签发付款凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。授权处理合同与工程变更，下达变更指令。4.3.1.8施工安全文明监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。

16、4.3.1.9协调管理：主持代建服务合同授权范围内工程建设各方协调工作会议，编发施工协调会议纪要。4.3.1.10技术档案管理：按国家规定组织工程各阶段验收、单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程代建服务报告，审查设计单位、工程使用单位和施工单位编制的竣工图纸和资料，督促施工单位整理施工归档文件。4.3.1.11信息管理：做好施工现场代建服务记录与信息反馈。按要求编制代建服务月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或代建服务期结束后移交使用单位（一式三份，含电子版本一份）。4.3.2实施阶段总体工作流程4.3.3质量控制方案（工程技术组）4.3.3.1质量控制目标代建公司

17、与现场监理共同严格把关，按照承包合同的约定，确保工程一次性验收合格。特别是针对质量通病要采取有效的措施，防止和杜绝开裂渗漏现象发生。4.3.3.2质量控制的内容1.施工准备阶段质量控制内容（1）现场代建部在施工前的准备工作建立或完善现场代建部的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应准备开工的施工项目质量监控的需要。组织好设计交底工作，使参建各方充分理解设计的意图和设计文件对施工过程的技术、质量和标准要求。设计文件是施工管理对质量控制的重要依据。为了能够在施工前最大限度地加深对设计意图的理解，发现并消除图纸中的质量隐患，在施工前应组织进行设计交底工作，对存在的有关问题达成统一意见，并形成书面

18、纪要。明确有关质量确认的程序，特别是在施工过程中所形成的质量特性无法在施工结束时进行直接测量、检验来验证的，可能要到后续甚至竣工验收后方能体现出来的，必须采用过程确认手续，并保持相应的记录。开工前熟悉和掌握质量控制的技术依据，如建设方的具体要求、设计要求、合同明确的质量目标、验收规范、标准等。（2）会同监理单位核查施工单位在施工前的准备工作现场代建部必须会同监理单位做好施工单位人员资质审查与控制工作，重点是施工的组织者、管理者的资质与管理水平，以及重点岗位、特殊专业工种和关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质和能力。检查工程施工单位主要技术负责人员是否到位。检查施工单位承

19、担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求。经过专业管理工程师审查认可方可上岗施工，对于不合格人员，专业管理工程师有权要求施工单位予以撤换。总包单位如选择分包单位，必须事先提出申请，经监理单位、现场代建部项目经理审查认可，确认其技术能力和管理水平能够完成工程施工后，方可允许进场承担施工任务。核查工程使用的设备、材料的质量。管理工程师从设备、材料的进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。审查施工组织设计、施工方案及专项施工方法或工艺的质量控制体系是否完善。审查施工单位对施工环境与条件方面的准备工作。管理工程师在施工前对施工环境条件及相应的准备工作进行检查。审查施工单位质量保证体系是否

20、建立并确保能够有效运转。2.施工阶段质量控制内容（1）加强对施工单位的质量保证体系的监控 对施工单位质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。代建部应对施工过程进行监督，督促监理单位必须作好特殊过程和关键工序的识别与质量控制工作。（2）在施工过程中进行质量跟踪监控 代建部定期或不定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。 管理工程师随时对现场巡视，督促监理单位的对施工过程进行旁站和检查。 （3）施工单位完成隐蔽工程作业并自验合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送监理单位。经过现场查验合格予以签认后，施工单位方可进入下一道工序施工。在隐蔽工程的隐蔽过程中，下道工

21、序施工完成后难以检查的重点部位，监理单位必须按照有关规定安排监理人员进行旁站。对未经监理单位验收或验收不合格的工序，管理工程师支持监理工程师工作，监理工程师有权要求施工单位禁止进行下一道工序的施工，否则追查当事人的责任。（4）对于施工过程中已经出现的一般质量问题，管理工程师应支持监理工程师工作，及时要求施工单位提出处理方案，报监理单位审核，经审核同意后，施工单位负责返修直至合格。（5）建立施工质量管理档案，真实记录施工作业的整个监控过程并做到即时性和可追溯性。（6）施工过程中的成品质量控制，管理工程师监督监理工程师对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求的予以签认；项目经理组织监

22、理工程师对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求予以签认。监理工程师均应按照国家工程施工质量验收标准检查分项、分部及单位工程质量。 4.3.3.3质量控制程序1.质量控制总工作流程图 2.材料/构配件/设备质量控制基本程序3.隐蔽验收工作程序4.3.3.4质量控制的措施为了确保项目工程的施工质量，代建单位对本工程的施工生产进行全过程、全方位的质量监督、检查与控制，即包括事前各项施工准备工作质量控制，施工过程中的控制，以及各单项工程及整个工程项目完成后，对建筑施工及安装产品质量的事后控制。为了达到全过程、全方位、各环节的质量控制要求，代建部在施工阶段在质量控制上

23、将采取如下控制措施：1.组织管理措施（1）项目经理负责制度工程项目实行项目经理负责制，全权代表代建单位履行委托代建合同，承担代建合同中所规定的代建单位的责任和任务，项目经理对外向使用单位负责，对内向代建公司负责，确保委托代建合同的全面履行。（2）代建工作的报表统计制度督促施工单位做好周、月的工作报告。工作报告应包括投资、进度、质量、安全和文明施工情况。代建单位每月向使用单位提交代建月报，代建月报应包括投资、进度、质量、安全和文明施工情况。（3）工程开工申请制度要求施工单位在各项开工准备工作完成以后填报工程开工报审表，驻地管理工程师对准备情况进行逐项检查审核，签署是否同意开工的意见报项目经理批准

24、，项目经理应同监理单位、使用单位沟通取得一致意见后下达是否开工的指令。（4）工地现场代建部会议制度每周项目经理召开代建部全体管理人员会议，总结上周工作，布置下周管理要求，讨论和解决管理中的有关问题。工地每周召开一次工地例会，由现场代建部、设计方、施工、监理、跟踪审计单位参加，例会的主要内容是检查上一次例会讨论的工作完成情况，解决工地现场出现的有关问题，协调各方关系，安排下步工作，例会由监理单位主持召开并形成会议纪要。（5）施工图会审及设计交底制度图纸会审是减少图纸错误、提高设计质量的重要手段，也是保证施工顺利进行的有效措施。对于分批分阶段提供的设计图纸还需分次组织会审。正式会审前，施工方应组织

25、内部预审，将预审内容交管理方汇总形成统一意见。正式图审由项目经理主持，会审纪要由施工单位记录、整理，并经与会各方签认盖章。（6）施工组织设计和施工方案报审制度施工单位在工程开工前，必须向监理、代建单位申报施工组织设计。在每一个分部工程和主要分项工程、重要部位，以及采用新材料、新工艺组织施工时，均应报审施工方案。施工组织设计和施工方案未经监理、代建单位审查同意，施工单位不得擅自施工。（7）工程材料、半成品质检制度订货前，施工方应提出样品、厂家资质证明和单价，经代建单位会同设计、监理、使用单位研究同意后（必要时进行封样处理）方可订货；到货后及时将出厂合格证及有关技术资料报送监理、代建单位审核；主要

26、材料进场必须有出厂合格证和材质化验单，如有疑问，监理、代建单位可重新抽样送检。工程材料、半成品必须经监理、代建认可后方可使用，否则不准用于工程。（8）隐蔽工程验收制度隐蔽工程验收，必须在施工单位自检合格后，填好隐检单（专职质检人员签字并附有关材料证明），经代建单位会同监理单位现场验收合格签署意见后方可进入下一道工序（施工方一般应提前24小时通知验收内容、时间和地点）。（9）工程变更签证制度使用单位、设计院提出的设计变更及修改通知必须经代建单位会签后交监理、施工单位执行。施工方提出的技术核定，要取得代建单位同意签字后向使用单位和设计院提出。对于提出的设计变更、修改通知及技术核定，代建单位应侧重于

27、对工程质量、进度、投资是否有不利影响进行审查，并及时向使用单位反应。（10）施工工艺样板先行制度对于装修阶段有条件的施工工序（如粉刷、管道及电气安装等部分工序）应要求施工单位按照管理的要求提供样板施工；由施工单位、代建部会同监理单位对样板进行评价、提出修改意见、直至样板施工复合要求；大面积施工对照样板推广、展开。（11）工程质量事故处理制度如施工单位出现重大质量事故，代建部应督促承包商按国家有关规定，以最快的方式向上级有关部门报告，并及时呈报书面报告。承包商必须严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员、防止事故扩大；需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。对出现重大质量事故

28、的工程，代建部要协助有关部门调查处理。2.经济管理措施（1）严格履行工程项目工程款支付签证制度，工程进度款支付要与当月的分项、分部工程的质量检验或验评标准结合，未通过检验或验评的分项、分部工程不予支付工程进度款。（2）根据合同具体要求，对于未满足合同要求的，在竣工结算时要严格执行合同中相应处罚条款。4.3.4进度控制方案4.3.4.1进度控制的目标以 2016年2月1日前，本建设项目必须竣工交付确定的总工期为依据，制定工程进度总控制目标、各分部工程的具体化分解控制目标。4.3.4.2进度控制的内容1.施工阶段进度控制内容（1）项目总进度计划的确定（2）进度计划的目标分解（3）施工单位施工组织设

29、计中的进度计划、资源投入计划及其保证措施的审核。（4）进度控制的风险分析及主动控制、动态控制措施。（5）进度计划实施中的检查与对比。（6）进度计划的优化调整措施及实施效果的检查。4.3.4.3进度控制的措施1.组织管理措施(1)落实代建部成员分工，明确具体控制任务和管理职责，确实做到责任到人。(2)进行任务目标分解按项目结构做到“分项保分部，分部保单位，单位保整体进度”。按时间做到“周保月、月保季、季保总进度计划”。按合同结构做到“分包保总包”。(3)确定工作协调会制度，定期组织实际进度和计划目标的比对，分析存在的问题，及时采取措施进行调整与纠正。(4)专业管理工程师依据施工合同有关条款、施工

30、图及经批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经项目经理审定后认真执行。2.技术管理措施(1)代建单位会同监理单位审批施工单位报送的施工总进度计划和季、月度施工进度计划，由专业管理工程师及监理工程师对进度计划实施情况进行检查分析。(2) 代建单位会同监理单位审批施工单位报送施工组织设计及施工方案，使其能满足施工进度的需要。(3)专业管理工程师及监理工程师检查进度计划的实施，并记录实际进度及相关情况，当发现实际情况滞后于计划进度时，应分析偏差原因并签发通知单指令施工单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告项目经理，由项目经理与使用单位商定采取

31、进一步措施。3.经济管理措施(1)由于施工单位的原因，造成进度滞后，针对具体原因要求施工单位增加资源投入或重新分配资源。(2)根据合同中关于进度控制的相应奖惩条款，对施工单位实施经济奖惩，督促其提高工程进度。 4.3.4.4进度控制的程序1.进度控制流程：2.进度控制工作程序 4.3.5投资控制方案（投资合约组）投资控制是项目目标控制的核心，贯穿项目始终，目的是努力寻求最小的资源投入以满足最大的使用功能，实现最低的全寿命费用。工程项目因建设周期长，投入量巨大，成果的不可挽回性等自身具有的特性使投资控制显得十分重要和必要。工程项目一般包括决策和评价阶段、准备阶段、实施阶段和竣工后运行阶段，各阶段

32、投资控制的工作重点不尽相同，且因工程项目的特殊性也有不同要求，我公司的投资控制针对本工程项目作如下规划。4.3.5.1工程项目各阶段投资控制的重点1.实施阶段。自开工令后至工程项目竣工日，投资控制的重点是与跟踪审计部门密切协调进行动态控制，以不浪费为主线条，兼顾方案挖潜，避免因过失引起承包商的索赔。2.竣工后运行阶段。自工程项目竣工日至工程项目设计寿命结束，投资控制的重点是做好工程项目竣工结算和财务决算，核实因保修产生的费用，完成项目后评价工作。4.3.5.2工程合同实施阶段的投资控制1.投资控制的原则（1）根据施工合同中所确定的工程款结算方式，按进度对合格品计量。（2）为本工程竣工结算和合同

33、管理中处理索赔事项的投资控制工作创造条件，认真积累合同中缺项工程单价确定的基础资料。2.投资控制的工作内容（1）事前控制代建部应分专业熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，研究施工合同价构成因素，由项目经理组织讨论预测工程费用最易突破的部分和环节，确定投资控制重点，尤其应组织做好设计图纸的会审工作，尽可能多的发现设计缺陷，减少索赔诱因。针对本工程特点，分阶段由代建部组织讨论预测工程风险及可能发生索赔的诱因，会同监理单位和审计部门商定防范性对策，减少索赔情况的发生。（如因工程项目资金不到位、施工图纸不到位，代建单位供应或确认的材料、设备不到位等）。由代建部审阅合同规定或招标文件规定的条件，督促使用单

34、位如期提供施工需用的场地，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔事件。代建部应根据进度对照合同要求，及时提醒使用单位如期、保质、保量地提供所负责供应的材料和设备，尽可能保证一定的提前量，避免违约造成索赔事件。代建部认真审阅合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，以分发各有关单位，不要违约造成索赔事件。要求工程总承包单位配备专职的预结算技术人员与代建部接口，使合同实施阶段投资控制的各项流程能够顺畅。（2）事中控制代建部按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，重要事项应由项目经理负责答复，避免造成违约和对方索赔。由项目经理负责与项目部全体人员在施工中采取积极措施，认真协调设计

35、、材料、设备、土建、安装及其它外部与工程建设有关各方主体或因素，避免造成对方索赔的条件。代建部应慎重对待工程变更、设计修改，重大变更修改应告知项目经理，并由项目经理会同有关各方进行事前技术、经济合理性预分析。代建部分专业严格经费签证，对涉及费用支出的停、复工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等签证，应严格核实，并由代建部会同使用单位、监理单位、跟踪审计单位提出处理意见。代建部分专业按合同规定，按月会同监理、跟踪审计及时对已完工程量进行复核。代建部分专业会同监理单位、跟踪审计单位对施工单位提出的付款申请进复核，如核实施工时发生的一些实际情况等。 代建部应认真学习工程计价规定和价格信

36、息，及时了解市场调价对工程建设的影响。项目经理应组织检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约，尽可能避免履约保证金的扣减对工程造价控制产生的反作用。代建部定期向项目经理、使用单位报告工程造价动态情况。代建部应根据工程实施情况定期不定期地检查工程费用是否超支，并提出控制工程投入的建议性措施。（3）事后控制代建部分专业会同监理单位、跟踪审计单位收集承包单位提交的工程结算书，经使用单位同意后转入竣工结算阶段的工作。项目经理负责综合代建部意见，编写工程合同实施阶段的投资控制的管理工作报告，报公司审定后送交使用单位。代建部迅速完成各专业和整个项目的现场投资控制资料，及时移交竣工结算审计。4.3.5.

37、3投资控制的工作程序1.工程计量和支付基本程序 2.设计变更程序 3.承包单位提出的工程变更及费用报审程序 4.费用索赔的投资控制工作程序 4.3.6合同管理方案4.3.6.1合同管理的内容1.建立工程项目合同体系、合同目录、编码和档案。2.合同分析：主要在对于合同中各类条款进行分门别类的认真研究和解释，提出合同的缺陷和弱点，发现和提出需要解决的问题。同时更重要的是对引起合同变化的事件进行分析研究，以便采取相应措施。3.合同交底。4.合同履行的监督检查。5.合同后评估。4.3.6.2合同管理工作程序1.工程项目合同管理工作程序2.工程项目处理现场违约的基本程序3.工程项目延期管理基本程序4.工

38、程项目合同争议调解的基本程序4.3.6.3合同管理的措施1.理清项目合同体系结构层次2.合同履行分析合同管理管理工程师将在项目实施过程中，对合同的执行情况进行研究，分析合同要求和合同条款的解释，将合同中的规定落实到相关项目实施的具体问题和各工程活动上，使合同成为一份可执行文件。分析的内容主要有：承包商的主要合同责任、权利和工程范围。代建方主要责任和权利。合同价格、计价方法、补偿条件。工期要求和补偿条件。工程中的一些问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序、工程的验收方法、工程的质量控制程序等。争执的解决。双方的违约责任。合同履行中应注意的问题和风险等。3.合同交底项目经理一方面要将合同分析和

39、合同分析文件下达给具体的责任人，如合同管理工程师，向整个代建班子宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定；另一方面，要向参加项目实施的各方宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定，使参加项目的各个实施者了解相关合同的内容，并能熟练地掌握它。4.合同跟踪在施工现场，合同管理工程师将起着漏洞检查的作用。他不是寻求与其他各方面的对抗，而是以积极合作的精神，协助各个方面完成各项合同。5.合同监督给施工单位项目经理、项目部各职能人员、所属承（分）包商在合同关系上予以帮助，解释合同，做工作指导，对来往信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查。6.工程变更的管理(1)代建部处理工程变更必须符合下列要求：代建部在

40、工程变更的质量、费用和工期方面取得使用单位授权后，按施工合同规定与承包单位进行协调，达成一致后，项目经理与承包单位在变更文件上签字。(2)代建部应按下列程序处理工程变更：对原设计存在的缺陷，应向设计部门指出，并由设计部门编制设计变更文件进行弥补。设计单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目经理，由项目经理组织专业管理工程师审查；审查同意后，交设计单位编制设计变更文件。当工程项目涉及安全、消防、环保等内容时，按规定经有关部门审定。4.3.7安全文明施工管理的内容4.3.7.1按照施工安全法规和安全规范，检查与监督施工的安全防护设施和安全管理措施。4.3.7.2协调施工单位从组织管理和制度建立上加

41、强安全生产和科学管理工作。4.3.7.3审核施工组织设计或施工方案中的安全技术方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施。4.3.7.4做好安全生产的监督检查工作，对不安全因素，及时督促施工单位整改。4.3.7.5督促施工单位完善技术和操作管理规程，确保防汛设施和底下管线通畅、安全，确保现场交通运输的畅通及道路的整洁。4.3.7.6督促施工单位采取各种措施降低施工过程中产生的噪声。4.3.7.7控制夜间施工作业，确需夜间作业的，必须事先向环保部门审办夜间作业许可证。4.3.7.8督促检查施工单位设置各种防护设施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散。4.3.7.9督促施工单位采取有效方式

42、，减少对市容、绿化和环境的不良影响，特别是防止对城市道路的污染。4.3.7.10督促施工单位严格按批准的平面图堆放机具、材料，搭建临时设施。4.3.7.11督促施工单位按照卫生标准和环境作业要求作好生活卫生管理。附图1：安全文明施工管理的基本程序附图2：工程文明施工管理代建服务主要工作流程4.3.7.12安全文明施工管理的措施1.现场的安全文明施工非常重要，代建部针对工程项目特点召开安全文明施工专题讨论会，加强安全文明知识的深化学习，进一步强化工程人员的安全意识。2.代建部制定安全管理职责，落实安全责任制，项目经理、监理单位的总监负全责，各专业管理工程师各负其责。3.审核施工组织设计中安全、文

43、明管理的条款以及开工条件中落实文明施工的准备工作，否则不予开工。4.对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改；文明施工不到位的情况，责令限时整改；情节严重的，停工整改。5.管理工程师对现场采取定期或不定期巡查，对施工现场及办公生活区的安全文明措施进行检查，对发现的问题及时发整改通知，同时及时收集现场安全文明方面的信息，及时对信息进行处理。6.通过例会、专题会议解决安全、文明施工中出现的问题。7.及时多渠道地向使用单位汇报工程安全文明方面的信息。8.立安全、文明施工状况登记制度，准确及时记录安全文明状况。9.制定安全、文明施工管理中的奖罚机制。4.3.8信息管理的工作内容4.3.8.1根据代建

44、服务工程项目、范围及内容，随工程施工进度向使用单位综合代建部门和使用单位报送代建月报，其主要内容为：1工程质量情况；2工程进度情况；3工程安全情况；4工程款支付情况；5工程建设大事记；6其他4.3.8.2根据代建服务工作进展情况的不定期报告1关于工程优化设计或变更或施工进度的建议；2资金、资源投入及合理配置的建议；3工程进展预测分析报告；4合理要求提交的其他报告；5工程分阶段验收、竣工验收代建服务工作报告。4.3.8.3代建服务过程文件1施工措施计划批复文件；2施工进度调整批复文件；3代建协调会议纪要文件；4其他代建业务往来文件；5事故处理文件4.3.8.4工程发包和材料设备采购过程信息管理收集、分类、存档招投标过程中的各种信息文件4.3.8.5信息管理措施1.定期在各控制期末（如月末、季末、一个工程阶段结束）将项目的完成情况与计划比对，确定整个项目的完成程度，并结合工期、生产成果、劳动效率、消耗等指标，评价项目进度状况，分析其中存在的问题。2.在代建月报中向使用单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理纠正措施和预防措施。4.3.9与各单位的协调4.3.9.1与使用单位的协调使用单位是工程项目的使用者，对项目具有一定权利