4.1政府的权力：依法行使2019PPT优秀课件

1、令人心酸的理想 南方人物周刊：题目 叫令人心酸的理想。 作者曾颖，是一位记者。 文章说，有一所民工子弟 学校开班会谈理想，其中 一位十一二岁的小女孩说， 她的理想是好好学习，长 大了去当城管。因为如果 遇到妈妈摆菜摊，可以 “慢慢追，慢慢撵”。 清明上河图之 城管来了 清明上河图 这是为大家所 熟悉的画面， 让人感叹“好 一座繁花似锦 的城池”。 “忽闻人惊呼： 城管来了， 顿时马惊人慌， 商铺皆休 城管来之前城管来了 网友戏称：中国城管平时管网友戏称：中国城管平时管 理城市理城市, ,锻炼游击战术锻炼游击战术; ;战时战时 可编入正式军可编入正式军 是一支可冲锋是一支可冲锋, , 可侦察可侦

2、察, ,可游击的优秀后备军可游击的优秀后备军. . 中国城管队伍是一支具有强中国城管队伍是一支具有强 大潜力大潜力, ,能单靠一辆破面包车能单靠一辆破面包车 或皮卡就能全天候作战的可或皮卡就能全天候作战的可 怕准军事组织怕准军事组织( (我国庄严承诺我国庄严承诺 对外不首先使用城管）对外不首先使用城管） 政府的权力：依法行使政府的权力：依法行使 1 1、依法行政的、依法行政的含义含义 2 2、政府依法行政的、政府依法行政的原因原因 3 3、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求 4 4、政府、政府科学民主依法决策科学民主依法决策 【学习目标学习目标】 1 1、依法行政的、依法行政的含义含义 政

3、府及其工作人员的权力由法律授予，政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 依依 法法 行行 政政 谁谁: : 法法: : 政政: : 政府及其工作人员政府及其工作人员 宪法和法律宪法和法律 行政权力行政权力 行行: :行使行使 一、政府依法行政一、政府依法行政 2 2、依法行政的、依法行政的原因原因 【知识梳理知识梳理】 （1 1）必要性：必要性： 政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国方略依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求提高行政管理水平的基本要求。 体现了对人民负责的原则体现了对人民负责的原则 中国共产党：中

4、国共产党： 依法执政依法执政 立法机关：立法机关： 科学立法科学立法 公民：公民： 自觉守法自觉守法 司法机关：司法机关： 公正司法公正司法 依法治国 政府：政府： 依法行政依法行政 2 2、依法行政的、依法行政的原因原因 【知识梳理知识梳理】 （2 2）重要性（意义）：重要性（意义）： 类似以上的行政行为分别会类似以上的行政行为分别会对公民、政府对公民、政府 和社会和社会带来哪些带来哪些不良影响不良影响？ 公民公民 侵害公民权侵害公民权 利和自由。利和自由。 政府政府 滥用职权，滋滥用职权，滋 生腐败，有损生腐败，有损 权威。权威。 社会社会 有法不依，法有法不依，法 治淡薄，权比治淡薄，权

5、比 法大。法大。 公民公民 政府政府 社会社会 不良影响不良影响 侵害公民侵害公民 权利和自权利和自 由。由。 滥用职权，滥用职权， 滋生腐败，滋生腐败， 有损威信。有损威信。 有法不依，有法不依， 法治淡薄，法治淡薄， 权比法大。权比法大。 有利于保障人民群众的权利 与自由 有利于加强廉政建设，保证政 府及其公职人员不变质，提高 政府权威。 有利于防止行政权力的缺失和 滥用，提高行政管理水平。 有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社 会主义民主法制建设。 重要意义重要意义 2.2.依法行政的依法行政的原因原因 【知识梳理知识梳理】 政府依法行政，是由我国的政府依法行政，是由我

6、国的国家性质、政府性国家性质、政府性 质质决定的。决定的。 （3 3）根本原因：根本原因： 总理故事总理故事 故事故事1 1：我看到有家媒体报道，一个公民要：我看到有家媒体报道，一个公民要 出国旅游，需要填写出国旅游，需要填写紧急联系人紧急联系人，他写了他，他写了他 母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证 明明你妈是你妈你妈是你妈！” ” 在在20152015年年5 5月月6 6日的国务日的国务 院会常务会议上，总理说，院会常务会议上，总理说，“这些办事机构到底这些办事机构到底 是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百是出于对老百姓负责的态度，还

7、是在故意给老百 姓设置障碍？姓设置障碍？” 故事故事2 2：仍旧在：仍旧在5 5月月6 6日的常务会上，总理说，在日的常务会上，总理说，在 海南，一位基层优秀工作者参与评选全国劳模海南，一位基层优秀工作者参与评选全国劳模 时，仅报送材料就需要盖时，仅报送材料就需要盖8 8个章，结果他跑了几个章，结果他跑了几 天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决” 材料信息中暴露出某些政府存在什么问题，政 府应如何解决？ 故事故事3 3：20152015年年4 4月李克强总理在东北三省经济月李克强总理在东北三省经济 工作座谈会上痛心疾首地说，工作座谈会上痛心疾首地说，

8、“去年批给的土去年批给的土 地，地，70%70%仍然处于闲置状态！土地给了，一直闲仍然处于闲置状态！土地给了，一直闲 着；钱下拨了，仍然着；钱下拨了，仍然趴趴在账上；项目批了在账上；项目批了 ，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？ 政策千条万条，不干就等于政策千条万条，不干就等于白条白条！” “盖完章他当场就哭了。盖完章他当场就哭了。”讲到这儿，总理发问讲到这儿，总理发问 ，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办 事为啥要设这么多道事为啥要设这么多道障碍障碍 3.3.如何做到依法行政？如何做到依法行政？ （1 1

9、）依法行政的）依法行政的具体要求具体要求 【知识梳理知识梳理】 政府要坚持法定职责政府要坚持法定职责必须为必须为、法无授权、法无授权不不 可为可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不不 作为作为、乱作为、乱作为，坚决，坚决克服克服懒政、怠政，坚懒政、怠政，坚 决决惩处惩处失职、渎职失职、渎职。 20162016年年3 3月月5 5日，李总日，李总 理在理在政府工作报告政府工作报告 指出：指出：“坚持依宪施坚持依宪施 政，政，依法行政，依法行政，把政把政 府工作全面纳入法治府工作全面纳入法治 道。道。，所有行政，所有行政 行为都要于法有据，行为都要于法有据， 任何政府部

10、门都不得任何政府部门都不得 法外设权。法外设权。” 李总理施政的“三张清单” 用“三张清单”实现“大道至简” 权力清单 负面清单 责任清单 A、明确政府该怎么管市场， 做到“法定职责必须为”。 B、明确政府应该干什么， 做到“法无授权不可为” C、明确企业不该干什么， 做到“法无禁止皆可为” 3.3.如何做到依法行政？如何做到依法行政？ （2 2）提高行政水平）提高行政水平科学、民主、依法决策科学、民主、依法决策 【知识梳理知识梳理】 科学决策：科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，不断完善决策信息和智力支持系统， 提高提高决策的科学性；决策的科学性； 民主决策：民主决策：增强决策透明度和

11、公众参与度，使增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够很好地决策能够很好地反映民意、集中民智。反映民意、集中民智。 依法决策：依法决策：确保决策确保决策制度科学、程序正当、过制度科学、程序正当、过 程公开、责任明确。程公开、责任明确。 【知识梳理知识梳理】 市政府常务会议集体讨论确定 (1) 决策信 息及智 力支持 (2) 公众参 与及决 策透明 (3) 程序正 当与过 程公开 科 学 决 策 民 主 决 策 依 法 决 策 广泛听取群众意见和建议 收集信息，制订初步方案 组织专家进行论证和评估 举行听证会，修正方案 法制部门进行合法性审查 连连看连连看 千锤百炼成千锤百炼成XX政府的政府的X

12、X报告或方案报告或方案 拍脑袋决策 拍胸脯保证 拍屁股走人 我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家却只 有5%左右。 据统计，近年来由于决策 失误导致资金浪费及经济 损失约四五千亿元。 “三拍干部”决策 “拍板” “三部曲” 思考：重大决策失误后不能让 “三拍干部”拍屁股走人，该 怎样做？ 为减少决策失误， 建立健全决策问责制和纠错 制度 （事前） 在科学决策方面，不断完善决策信息和智 力支持系统，提高决策的科学性。 在民主决策方面，增强决策透明度和公众 参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 在依法决策方面，确保决策机制科学、程 序正当、过程公开、责任明确。 （事后） 为减少决策失误

13、，我国政府正在建立健全 决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。 怎样坚持科学决策、民主决策、依法决策？ （具体要求） 政府依法行政 含义（是什么） 原因（为什么） 必要性 重要性 措施（怎么做） 科学、 民主、 依法决策 知识整合知识整合 正确理解依法治国、依法执政、依法行政 依法治国依法治国依法执政依法执政依法行政依法行政 含 义 就是广大人民群就是广大人民群 众在党的领导下众在党的领导下 依照宪法和法律依照宪法和法律 规定，管理国家规定，管理国家 事务、管理经济事务、管理经济 文化事业、管理文化事业、管理 社会事务社会事务 党坚持依法治党坚持依法治 国，领导立法，

14、国，领导立法， 带头守法，保带头守法，保 证执法，不断证执法，不断 推进国家经济、推进国家经济、 政治、文化和政治、文化和 社会生活的法社会生活的法 制化、规范化制化、规范化 政府及其工政府及其工 作人员的权作人员的权 力由法律授力由法律授 予，行使行予，行使行 政权力必须政权力必须 依据宪法和依据宪法和 法律规定法律规定 主 体 广大人民群众广大人民群众 ( (在党的领导下在党的领导下) ) 中国共产党中国共产党政府政府 1.下列符合依法行政要求的是（ ） 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算 案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作 出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护 规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围 的高污染生产能力 A. B. C. D. C C 权力机关（人大） -严格立法 行政机关 （政府）-依法行政 司法机关 （两院）-公正司法 公民（个人） - -学法、懂法、用法 依