基于过程管理的学科管理新模式

1、基于过程管理的学科管理新模式 摘 要：学科建设已经越来越受到国家的重视，但是学科的管理模式的改革与发展还比较缓慢，学校要按照国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）的要求对学科实行动态管理。面对目前学科建设中产生的矛盾，要实现动态管理就要重新建构组织架构，将原来由学院为主导的管理模式改变成为由学科为主导的管理模式。组织架构调整之后，在梳理管理的过程中，要把握学科建设过程中的重要元素，发挥其重要作用，优化资源配置，实现全新的过程管理模式。 关键词：学科建设 组织架构 过程管理 为适应我国经济、社会、科技和高等教育的发展，国务院学位委员会、教育部于2009年启动了学科目录修订工作，并对

2、学科目录设置与管理的机制进行改革。新的学位授予和人才培养学科目录（2011年）增设了“艺术学”门类，一级学科由89个增加到110个。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）第七章高等教育第二十二条要求“加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施985工程和优势学科创新平台建设，继续实施211工程和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。”可见目前国家对学科建设的重视，各省市也迅速反应，每年拿出数亿元不等投入到学科建设中去。面对如此情况，如果没有一个正确的管理模式，将会阻碍学科建设的发展。当务之急是建立一个全新的管理模式，在这之前

3、，需要先解决目前管理体制中所面临的问题。 一、学科建设中面临的问题 1.个人发展与学科建设的矛盾 各高校的在人员职称评审方面主要还是以个人的项目级别、论文质量和数量、教学成就等来评价。这就使得一些教师为了尽快评上更高一级的职称，根据自身的特点申报项目，撰写论文，而其科研成果却不能被学科所运用，这使得个人对学科建设的贡献与期望相差甚远。 2.项目申报与学科研究方向的矛盾 目前的项目申报工作是由国家有关部门发布通知后，由学校组织学院，学院组织教师申报课题。学院层面从中标概率出发，将中标可能性大的申报书上报学校，再由学校组织专家论证，将更大概率的申报书上报国家。这种项目申报的形式割裂了项目与学科研究

4、方向的关联，就单一的项目评估，并没有考虑到学科发展的需要。 3.新专业人才引进与现有学科人才引进的矛盾 许多高校为了扩大规模不断扩张新的专业，而新的专业一旦申报成功就需要一定数量的教师来支撑专业发展，这时高校人才的招聘与引进主要倾向于新发展的专业，而这些引进的人才对现有学科有多大的贡献暂时不考虑，这使得新专业在快速发展的同时，反而导致现有学科发展滞后或者缓慢。 4.学院管理与学科管理的矛盾 目前高校的管理普遍存在的方式是学院的二级管理，学院负责引进人才、教学管理、经费管理等，而在学科的管理中也会涉及这些方面，这时就会与学院有交叉甚至是冲突，当问题暴露的时候，往往是学科服从学院，这对学科的管理不

5、利，造成学科内部的管理混乱。 二、学科管理的内部要素改革 1.关于项目与人才方面 科学研究是学科建设的重要方面，科研水平直接影响着学科水平，所以项目的研究至关重要。如果项目的研究只是依靠个人的特点，依据个人的水平，不能朝着自身学科的发展方向，那么这样的科研内部是散的，不能形成合力，不能促进学科的发展。在这方面江苏省优势学科的管理模式可以借鉴，每个学科在做方案的时候，把自身学科要发展的内容以项目的形式表现出来，由学科指定项目负责人，这样既保持了学科自身的研究方向的稳定，又能发挥某些特点相似的人的优势，将科研力量向正确的方向引领。我们国家各部门的项目申报也应借鉴这一方法，以学科申报为主，各人申报为

6、辅，这样可以充分体现学科的优势。 人才是学科发展的根本。学科需要不断引进新鲜血液，新人会带来新的思想，新的方法，并能不断促进学科的新陈代谢。高校在发展新专业的同时更应该考虑本身拥有学科的发展，因为一个学科的成长是个系统工程，需要几代人的努力。人才是高校立足之本，人才的引进应考虑学科发展的需要，可以考虑一些跨学科的人才，但是归根结底还是要对本身学科的发展有益处。 2.关于体制方面 面对学科管理与学院管理可能产生的矛盾，就必须考虑到时代的发展。目前高校已经逐渐形成了以学术治校代替行政治校。但是在二级管理方面普遍仍沿用学院管理的模式，使得二级管理上行政参与过多。应考虑打破这一模式，采用一种新的模式，

7、既能有利于学科建设又能符合学术治校的潮流。有的学校已取消原来的教研室设置取而代之的是学科，一个学科就相当于一个教研室，这种改革体现了以学科建设为出发点的现代高校建设思想，但这种方式也有它的不彻底性，在学科的上层还是学院的设置，学科的管理还是要依附于学院。应当弱化学院的管理，以一个一级学科作为一个二级单位，学科带头人就是这个单位的负责人，单位所有的建设任务都是围绕学科来完成的。这样可以为学科建设铺平道路，一切从学术出发。而学院设置只保持监督的功能。学科带头人及其内部人员只负责制订学科的发展计划，执行计划步骤。而学院要监督其执行的情况，考核学科阶段性成果完成的情况以及监管建设经费的使用情况。总之，

8、学院的设立旨在为学科发展服务得更好。 针对以上提出的方案，需要建立一个全新组织架构（见下列图示），要将学科的建设形成一个系统，真正让学科管理实现动态管理，在系统中实现过程管理。 新组织架构图示 学术委员会为最高的学术管理机构，制定各一级学科的战略发展方向，下设有秘书处功能的学科建设办公室，统筹全校一级学科的服务管理。每个一级学科为一个二级单位，对学术委员会负责，并管理其属下的各二级学科。每个二级单位配置一个学院为监管机构，监管一级学科及其属下的二级学科。 三、过程管理模式 过程管理是一个开放复杂的过程系统，是面向项目全过程生命周期的综合有效的优化管理。以从定性到定量的综合集成为理念来解决复杂过

9、程系统问题，旨在增强复杂过程系统功能的倍增性，优化项目资源配置，提高项目整体优势和效益，创造高水平科技成果。 学科的过程管理就是要从学科管理系统的过程出发，分析和研究在学科这个组织系统中具有不同功能的基本元素，将学科管理中各有机整体的功能发生质变，促进学科过程管理中的信息流和工作流产生、传递和应用，取得较高的建设效益和建设成果，达到资源的最优配置。新的学科过程管理模式建立在新的组织架构下。 学科管理中最重要的就是人才、项目与经费，要想将这三项管理好，这不仅需要学科内部有较高的管理水平，还需要各有关部门的配合。这三个要素贯穿于学科整个管理过程中。当他们产生的工作流程不断重复的时候，学科的建设就会

10、像一部高速运转的机器一样不断运转。同时在其过程中产生的信息流不断在学科内部及外部穿梭的时候，学科的建设方案就会不断改进，从而达到资源的最优配置，提高学科建设的效益和成果。学科的过程管理就是按照新组织架构图示的流程，不断循环，不断提高，不断新陈代谢，从而最终将学科的水平不断提升到新的阶段。（作者单位：南京中医药大学，南京人口干部管理学院） 参考文献 郭纬.高校学科建设的管理模式j.教师教育研究，2006，9（第18卷第5期）. 王长峰，王化兰.重大研发项目过程管理组织综合集成研究j.科学研究，2009，1（第27期卷第1期）. 赵军.学科建设的行动路径基于科学演进与主体选择的矛盾解构j.西南交通大学学报（社会科学版） 2011，9（第12卷第5期）. 汤鹏翔，马炳涛.基于过程管理的高校横向项目管理流程优化j.北京航空航天大学学报（社会科学版） 2011，3（第24卷第2期）. 左仁淑，夏长清.服务过程管理整合模型构建j.经济问题探索，2009，（10）. 米晓许，凤琴，李瑞瑞.关于加强高校科研项目的过程管理j.实验技术与管理j.2009，10（第26卷第10期）. 陈凯华，官建成. 重点学科建设效率的科学评估j.学位与研究生教育，2008，（5）. 夏长清.构建