加强公共文化服务设施建设

1、加强公共文化服务设施建设 经过多年努力，我国大部分地区的公共文化基础设施建设任务已基本完成，因此许多地方正在把公共文化服务体系建设的重心从以设施设备等硬件建设为主，转移到制度、管理和服务等软件建设上来。这是构建现代公共文化服务体系、保障和实现公民基本文化权益的必然要求。同时也应当看到，我国公共文化服务体系建设仍存在区域、城乡间的不平衡，特别是中西部地区和基层的公共文化设施还比较薄弱;从人均文化事业费看，2013年全国人均文化事业费38.99元，最高省份（上海121.96元）是最低省份（河南17.15元）的7倍多。因此，当前和今后一个时期，我国特别是中西部地区和基层仍应将文化设施设备等硬件的建设

2、与配置摆在重要位置，做到硬件与软件同步提升，为构建现代公共文化服务体系提供坚实的物质基础。 建议突出抓好以下三个方面： 一、严格落实基层公共文化设施的建设标准。近年来，国家陆续出台了公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等建设标准，但从目前的实际情况看，我国许多地方的公共文化设施的面积和硬件配置都低于国家规定的底线标准，更有一些地方至今没有最基本的文化场馆。据统计，全国地市级公共图书馆、文化馆面积达标率仅为55.1%和33%，36.7%的县级公共图书馆和43.1%的文化馆建于1990年之前，53%的行政村还没有文化室。从河北省看，县、乡两级的公共文化设施有一半以上不符合国家建设标准。那些不达标的文

3、化设施，活动空间狭小、设备条件简陋，有的根本不能提供基本的公共文化服务。因此，今后无论是新建还是改造文化设施，都应该严格落实建设标准，确保达到国家规定的标准以上，满足群众的基本文化需求。 二、完善基层公共文化设施的结构布局。根据基层群众的文化需求特点，在原有的建设基础上建议加强三类文化设施建设：一是加强综合性文化设施建设。借鉴“浙江文化礼堂”、安徽“农民文化乐园”、广西来宾“五个一村级公共文化服务中心”等经验和模式，以行政村（社区）作为基层文化设施建设的基本单位，鼓励各地因地制宜，整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，打造群众家门口的公共文化服务平台。二是加

4、强文化广场建设。根据调研情况，文化广场是当前阶段最受基层群众欢迎的文化设施之一，为此建议把文化广场纳入国家文化设施建设规划，完善文化广场的建设和配置标准，实现规范化管理。三是加强戏曲基础设施建设。从发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用出发，支持带有公共文化服务职能的戏曲基础设施建设，并把群众观赏戏曲演出特别是地方戏曲演出作为政府采购文化服务的重要内容。 三、完善公共文化设施建设运行的保障机制。首先，应进一步加大公共文化设施建设投入。国家应在“十五”、“十一五”、“十二五”规划的基础上，继续实施基层公共文化设施提档升级建设工程，查漏补缺，提高覆盖面和达标率。其次，要加大政策落实力度。对近年来出台的一系列公共文化设施建设的政策，比如“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”等等，应进一步研究制定措施，加大督导落实力度。最后，各级应建立健全公共文化设施建设考核体系，加强对政府、相关部门和公共文化服务机构