外商直接投资

1、外商直接投资一、提出问题中国已成为世界上吸引外商投资额最大的国家，但是外商在华直接投资的地区性发展很不平衡。主要集中在东部沿海地区，特别是以上海 为中心的长江三角洲、以东莞为中心的珠江三角洲和以京津唐地区为 中心的环渤海经济圈。据相关数据显示：当前外商对华直接投资中有 87.84%分布在东部地区， 9.09%分布在中部地区，而西部地区只有 3.08%。究竟是什么因素导致对华投资的如此不均衡，跨国公司实行投 资区位选择时考虑的因素又有哪些呢？中外学者做了大量的研究。二、文献回顾英国学者邓宁在海默的垄断优势理论，巴克利和卡森的内部化理论的 基础上提出了国际生产折衷理论，对跨国公司及对外直接投资现象

2、做 了全新的解释。他指出：一个企业实行直接投资是有三个因素决定的， 即所有权优势，内部化优势和区位优势。邓宁把区位优势看作国际投 资区位选择的关键因素，并把区位因素归纳为市场因素、贸易壁垒、 成本因素和投资环境，随后又补充了语言、习惯等非经济因素。根据邓宁的理论，伍德沃和罗尔夫对影响出口导向制造业国际分配的 主要因素实行了实证分析。根据他们的分析，跟投资选址呈正相关关 系的因素有：GDP汇率贬值、免税期限、自由贸易曲的规模、政治稳 定因素、制造业的积聚度、土地面积等；而与选址呈负相关关系的因 素有：工资、通货膨胀率、运输费用、工会组织等。朴商天（ 2004）以中国市场为研究对象，对外商在华直接

3、投资的地区 性差异因素实行了实证分析，得出：对外开放度、集聚化水准、鼓励 政策与直接投资之间存有着明显的正相关关系，而工资水平、研发人 力则对直接投资起着反作用。基础设施对选址呈正相关关系，但对外 商投资企业经营活动的影响正在减少。这些理论都在一定水准上解释了 FDI 区位选择的动因，前两个是以多 个国家为研究对象的，对我国具有一定的借鉴性，但不可能完全符合 中国的现实情况。朴商天虽然以中国为研究对象，但他只简要的讲述 了影响地区性差异的因素，对某些区域存有着哪些具体的问题方面并 没有解释。本文根据这些学者提出的因素，结合中国东、中、西部的 具体情况，解释对外直接投资在我国分布不均衡的原因和由

4、之得出的 一些启示。三、影响外商对华直接投资区位选择的因素1 政策因素张立（2002）对FDI在我国省际分布的决定因素实行了实证分析，他 引入了各省执行 FDI 优惠政策的时间，结果显示，各省执行优惠政策 的时间先后对 FDI 的流入有着显著的影响。我国的珠江三角洲和长江 三角洲作为政策开放较早的地区，利用自己东南沿海的区位优势、政 策优势和劳动力成本优势，通过建立开发区和工业园区，最先成为对 外直接投资在我国的集中区。 1992年中国开放内陆城市并实行也沿海 地区相同的鼓励政策，推动了中国中西部地区的对外开放，近几年外 商对中西部的投资有所增长，特别是长江中上游地区，如安徽、江西、 湖北、云

5、南、贵州等省份。差别不可能在短期内消除，但中西部地区 已经开始了引进外资的征程。2 劳动力成本及工资水平因素劳动力成本是影响外商直接投资区位决策的成本因素中最为主要的成 本。 Austin（1990） 强调发展中国家吸引外资的主要原因在于低工资水 平，工资高低与外商投资呈负相关关系。朴商天（ 2004）通过实证分 析，验证了这个关系的准确性。作为人口大国，中国具有丰富而廉价 的劳动力资源，这种成本竞争优势对跨国公司具有强大的吸引力。劳 动力导向战略是跨国公司对华直接投资重要的区位选择战略。除了成 本因素，劳动力素质也直接影响到劳动生产率的高低。特别是在一个 东道国内部，低劳动力成本经常意味着低

6、的劳动生产率，只有那些低成本并且具有较高劳动生产率的区位，才能比低成本、低劳动生产率 的区位更具有吸引力，这就是外资没有因为劳动力成本低而大量流向 中西部地区的原因。但是过高的工资水平也会抑制外资的流入。以长江三角洲职工平均工 资衡量的劳动力成本显示，上海、宁波、杭州、南京和苏州等地的工 资水平，远高于长江以北地区城市。工资成本对 FDI 分布的影响就是， 未来的长三角地区外资可能会更倾向于投资到工资水平较低的周边地 区，甚至转移到区外。工资成本的上升对长三角的外资流入是一个不 利因素。3 土地成本因素珠三角地区开发较早，当外资聚集到一定水准后，可利用的土地越来 越少，而成本持续攀升，对 FD

7、I 起到了明显的抑制作用。按 2002 年单 位土地面积的GDP衡量，深圳、汕头、广州、海口和福州等珠三角城 市的土地成本在全国排在前列。自 90 年代以来，珠江三角洲在引进外 资中所占的比重有所下降，而长江三角洲和环渤海地区的比重在持续 上升。4. 基础设施质量基础设施（公路、铁路、港口和信息通讯等）和基础工业的发展状况 决定着社会生产的规模和效益，特别是具备一定投资规模的大型企业， 如果生存有一个基础设施薄弱的经济环境中，将会导致投资收益递减。 在我国，各地区的投资硬环境差异非常大，例如东部沿海的广东省和 江苏省经过十几年的努力，当前的基础设施建设已经相当完善。根据 国家统计局的统计数据显

8、示，截至 2001年，东部地区的交通线路综合 密度为 1597公里/ 平方公里，同期中部地区为 680公里/平方公里，而 西部仅为 29公里/ 平方公里，与东中部地区相差甚远，成为外资进入 的“瓶颈”。5 集聚效应区域产业基础是吸引对外直接投资的重要因素。一方面， 世界 80的 FDI 集中在发达工业化国家（ hakrabarti ， 2003），外国 资本在这些国家的投入也更加集中；另一方面，对外直接投资的分布 表现出比较明显的集聚效应( Figueiredoetal ，2000)，区域产业基 础越强，外资企业越多，外商就越容易在该地区投资。 Headetal (1996)对我国 931 家

9、外资企业实行了研究，发现有“吸引力”的城 市那些具有良好产业基础的城市获得了更多的投资，而集聚 效应则放大了政策的直接影响。对于集聚现象， Krugman( 1991)的研究提供了一个基本的研究视角。 他结合城市经济学和区域科学，认为：聚集效应的关键是规模经济， 特别是外部规模经济；聚集能导致生产某一种产品的平均成本下降， 进而产生递增的规模效应。聚集效应体现出一种路径依赖，进而影响 后续 FDI 的聚集(吴丰， 2001) 。外商直接投资的聚集效应体现在增量 FDI的区位选择受到特定区位的 FDI存量的影响，即当某一地区的外商 资本控制的厂商越多，新的外商就更倾向于投资该区域国家或区域 (许

10、 罗丹、谭卫红， 2003) 。许罗丹、谭卫红 (2003) 、王剑、徐康宁 (2004) 、 吴丰(2001 ， 2002)对 FDI 在中国表现出的聚集效应实行了研究阐述， 均认为外商投资的聚集效应明显。为了在运输成本最小化的条件下实 现规模经济，制造企业倾向于在有巨大需求的市场或潜在市场区域选 址，而需求本身的定位取决于制造业的分布。区域产业基础与对外直 接投资的进入具有双向促动关系。资本的进入增强了该地区的产业水 平，同时也强化了外资的集聚机制。以苏州为例，该地区的 IT 制造业 当前已具备了相当完整的产业链，在开发区周围 25 公里内能够达到 98 的产业配套率。这种配套体系在吸引跨

11、国公司进入的过程中发挥了重 要作用。苏州由此成为世界 IT 制造业最重要的集聚区之一。台湾十大 笔记本电脑公司有九家在苏州投资，包括明基、华硕、华宇、台达在 内的台湾 20家最大的电子信息企业，有 16 家人驻苏州，随后相关配 套企业相继进驻，产品包括线路板、电脑配件、主机板、扫描仪、鼠 标器、及电池和笔记本电脑等等，共有 1500余家 IT 企业，形成较为 齐全的 IT 产业配套体系，这种产业链投资方式既使企业具备了较强的 竞争优势，又增加了苏州招商引资的吸引力。行业的地区集中能够提供一个充足大的市场使得各种各样的专业化供 应商得以生存。在我国，另一个具有说服力的是广东东莞，这里集中 了大量

12、的来自海外特别是台湾地区的计算机和电子设备制造商，是公 认的全国电子产品配套水平最强的地区，在此设厂，有助于厂商增强 其竞争力和建立竞争优势。有了特定产业的聚集，就能吸引相关的 FDI 进入，而我国西部就非常缺乏这种聚集，是吸引 FDI 的薄弱环节。6 “核心一外围”体系（CPS。在对外直接投资比较集中的地区，往 往会形成“核心一外围”体系（CPS，在空间一上的表现即为围绕“核心”区域形成的“核心一外围”（CP结构。所以，与核心区域 的地理接近性，成为影响对外直接投资的重要因素。我国“核心 -外围” 体系的结构可分为两种：第一种是与投资国相邻，易于吸引投资。例 如我国广东的东莞、深圳等地区，因

13、为毗邻香港，而成为外资最先进 入我国的地区之一。山东的青岛、威海等地则因为与日本、韩国接近， 而成为日资和韩资集中的地区。CP结构形成后，会在该地区产生一种 引力，企业在选址时将遵循引力模型中所描述的企业关系，形成集聚 效应。第二种是对外直接投资在核心区域选址后，吸引了大批跨国配 套企业进入，这些企业在核心区域附近选址，形成了以产业配套为特 点的外围区域。 1993年，台湾明基公司在苏州新区投资设厂，同时还 召集其台湾核心配套厂商，吴江因为具有土地和区位优势成功吸引了 一大批配套企业人驻，从而在以苏州为核心，以吴江为外围的地区形 成了以产业配套协作体系为特点的 CP结构。基于对外直接投资影响因

14、素的分析，我们能够得出促动区域经济特别 是中西部经济发展的几点启示：1. 接受并推行投资自由化加快西部对外开放的基本方向是投资自由化和贸易自由化。投资自由 化主要是指那些有利于促动长期性外国直接投资的自由化政策，包括 三方面内容：一是促动市场竞争原则，通过减少或消除特别针对外国 投资者所采取的歧视性措施，取消市场准入限制，促动市场竞争。外 国直接投资参与西部基础设施建设的潜力也非常巨大，要创造宽松的环境，鼓励外资进入能源、交通、通讯等基础设施优先发展领域，允 许外资公平参与国家重大工程项目或公共项目的公开竞争招标。二是 享受国民待遇的原则，即外国投资者的待遇等同于本国投资者，一方 面，应取消对

15、外资企业在税收等方面“超国民待遇”的优惠政策；另 一方面，应取消对外资企业贷款、融资、投资等方面“非国民待遇” 的歧视性措施，严禁对各类外资企业乱收费和变相增加非生产性负担。 三是提供制度保护原则。按照市场经济原则发挥市场经济机制来促动 投资自由化和吸引外资，同时创造良好的投资环境和制定相对应的竞 争性政策，以抑制某些私人投资和贸易的负面影响对市场竞争的破坏 效应。四是尽量减少本是不必要的，繁琐的政府干预。无论是提升企 业经济绩效，还是提升西部地区整个经济的效率，关键是增强市场的 竞争性。在此意义上，投资自由化就是经济市场化，竞争游戏规则的 公平、公开化以及监督机制的透明化、制度化。2. 积极

16、开发人力资源就西部来说，开发人力资源具有尤其重要的特殊意义。因为西部地区 最大的资源是人力资源，也是中国当前就业压力最大的主要地区之一， 因为政府投资本身创造不了多少就业，所以政府的作用主要是通过有 效的人力资源开发政策，吸引外国投资创造更多的就业岗位，这对扩 大就业、缓解失业压力具有重要作用。这就要求政府不但要实行直接 影响 FDI 的投资自由化和贸易自由化的政策，更重要的是要将人力资 源开发放在极其重要的位置上，包括大力发展教育，积极培育劳动力 市场和人才市场，鼓励外资企业对其员工实行人力资源开发以提供更 多的培训机会，增加中央对西部地区的转移支付，鼓励少数民族控制 人口增长，在逐步解决“

17、收入贫困”的过程中逐步解决“人类贫困”、 “知识贫困”和“文化贫困”问题等。3. 实行跨国公司友好型政策，加快基础设施建设，积极吸引跨国公司 直接投资吸引跨国公司是中国和西部获取世界知识与技术的重要来源，也是西 部缩小与东部和发达国家知识与技术差别的重要途径。提升西部地区 产业竞争力的一个重要途径就是善待跨国公司，把吸引跨国公司的技 术、资金与西部和中国相对巨大的消费市场等互补性优势结合起来， 吸引世界上规模最大、技术最先进、国际竞争力最强的跨国公司大规 模投资于西部，并发展跨国公司和国内企业的后项联系，鼓励与本地 区著名的大企业联盟，提升其市场竞争力。这是西部开发最好的吸引 外资策略。4. 打造具有扩散效应的中心城市鉴于中西部地区地域广阔，区内自然资源和经济发展水平也大不相同， 特别是各省区中心城市与偏远的山区农村经济基础相差甚远，所以没 有必要再沿用国家在区域发展上推行的板块式推移的梯度发展战略， 而是通过多层次的发展极在不同点上带动经济增长。中西部虽然总体 上落后于东部，但在区内已经产生了很多中心城市如：重庆、西