2018年计划生育三项制度工作实施方案

1、2018年度计划生育三项制度”工作实施方案年度计划生育三项制度”工作实施方案根据农村计划生育家庭 奖励扶助制度计划生育家庭特别扶助制度和长效节育奖励制度以下 简称 三项制度”的管理要求，特制定本实施方案。一年度奖励扶助特别扶助对象资格确认一农村部分计划生育家 庭奖励扶助奖励扶助对象的确认应同时具备以下条： 本人为农业户口 或界定为农村居民户口，且户口在本乡镇；年至年期间没有违反计划 生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡 现无子女；年月日以后出生，年满周岁年月日前出生。年政策口径：一对夫妇无生育史，合法抱养子女，现存子女数符 合条，同时符合奖扶其它条的，纳入奖扶。单身合法

2、抱养的对象，现存子女数符合条，同时符合奖扶其它条 的，纳入奖扶。年起，由政府统一规划，村改居，居民由农业户口转为非农户口 或城市居民户口的其他条符合奖励扶助条的，自年起，纳入奖扶确认程序：个人申报月日前。坚持本人申报原则，凡本年度符合奖励扶助对象条的，由本人向 户籍所在地的村居民委会提出申报，填写安徽省农村部分计划生育 家庭奖励扶助对象申报表以下简称申报表，并提交相关证明材 料。上年度的奖励扶助对象，原申报信息发生变化涉及到资格认定 的，重新进行申报。村级评议示月日前。村居民委员会对本年度申请确认奖励扶助对象资格和上年度的 奖励扶助对象逐户上门逐项核实，并将核实情况张榜示，示时间为月 日一月曰

3、。示结束后，村级签署评议意见月日前，并加盖村民委员会印。对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条的，要向申 报人说明原因；符合条的，要将申报表一式三份和相关证明材料报乡镇人民政府初审。同时，在月日一月日前完成预录入。乡镇初审示月日前。乡镇人民政府对村级上报的资料进行初审， 并进行示月日-月日。示结束后，在申报表上签署意见月日前，并将经审定的申 报表退出审批表等资料报县卫计委审批确认。县级审批确认月日前。县卫计委对乡镇上报的资料进行审查复核确认并示本年度奖励扶助对象。信息录入月日一月日。全国部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统开放，县卫计 委将经确认具有奖励扶助对象资格和退出奖励扶助的

4、对象， 依据申 报表和退出审批表，将其信息录入。对已申报对象信息发生变化的，变更其相关信息档案资料管理资料制作要求：申报表评议表见面调查表调查座谈 材料记录表中的奖扶对象基本信息全部为电脑打印。资料存档要求：相关资料按下列顺序归档对资格确认不需要的材 料，下一项材料顺延，个人申报表本人身份证复印本人户口簿复印配 偶身份证复印配偶户口簿复印婚姻状况证明子女身份证复印子女户 口簿复印生育证复印子女死亡证明收养子女证明其它有关证明村级 评议记录村级示材料乡镇级评议记录乡镇级示材料乡镇及县调查复 核表县示材料。上报申报表一式三份，其它材料一份到县，乡镇村只存档申 报表，其它材料随申报表上报县存档。二计

5、划生育家庭特别扶助特别扶助对象应同时具备以下条：年月日以后出生；女方年满周岁年月日之前出生；只生育一个子女或合法 收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾伤病残达 到三级以上。手术并发症特扶对象条是：施行了计划生育手术；按规定鉴定为 三级以上的并发症；并发症尚未治愈或康复。确认程序步骤时间同奖扶个人申报：由本人向户籍所在地的村居 委会提出申报，乡镇根据其个人信息，打印安徽省计划生育家庭特 别扶助对象申报表计划生育手术并发症人员特别扶助金申请表， 并提交相关证明材料包括死亡证明 中华人民共和国残疾人证 或施行计划生育手术的证明。村级评议：村居委会对本年度申报要求确认计划生育家庭特别扶

6、 助对象资格的，要进行逐户逐项上门核实，核实后签署评议意见。乡镇初审：乡镇人民政府对村级上报的资料进行初审， 将初审通 过的申报表退出审批表等资料报县卫计委审批。县级审批：县卫计委对乡镇人民政府上报的资料进行审查复核确 认，月日前完成信息录入和变更。档案资料管理资料制作要求：申报表审核记录表身份证和户口簿 复印独生子女父母光荣证和残疾证复印其它相关证明材料。资料存档要求：申报表一式三份，其它材料一式二份，县乡 镇按一人一档要求存档，村只存档申报表三往年奖扶特扶对象年审工作各乡镇要对已确认的往年对象进 行回访，认真核实其子女数增加户口农转非迁出死亡审批错误其它特 别扶助：子女数增加残疾子女康复户

7、口迁出本地死亡审批错误其它等 情况。奖扶对象年审要求乡村两级干部与奖扶对象见面并签字， 县级对 年审质量进行检查评估。上年度死亡的对象，以及其他情形不再符合条的对象，要说明原 因并将信息变化情况张榜示，填写退出情况报告单，报乡镇人民 政府，经县卫计委审查确认；对原申报信息发生变化后，仍然符合条 的，各乡镇要按新增对象情况重新上报，并将新的申报表和相关 证明材料报乡镇人民政府初审，由县卫计委审查确认。独生子女死亡特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合起，信息清楚 的，不要求与扶助对象见面签字，直接填报年审表进行年审。同时加强 过程监控”，对村乡县三级评议审核过程中否决的奖扶 特扶个案，都必须留存申报表

8、，记录否决原因和依据，县卫计委 将进行重新审核，统一政策口径，符合条的及时纳入，确保奖扶资格 确认及时准确。四达到周岁以上奖扶目标人群摸底登记摸底登记资料各乡镇要 以育龄妇女信息IS系统的个案信息统计部门的普查个案资料安部门 的户籍底册为基础资料。时间界定奖励扶助：年月日至年月日之间出生的人群；操作要求 奖励扶助对象以个人为单位填写安徽省农村计划生育家庭奖励扶助 目标人群摸底调查登记表周岁以上并及时录入我省奖励扶助目标人 群管理系统进行个案信息管理。二长效节育奖励对象资格确认长效节育奖励制度全覆盖以后， 奖 励对象确认和奖励资金发放已成为一项经常性工作， 各乡镇要认真组 织实施，上环和非二女绝

9、育奖励对象按季或按月进行资格确认， 严格 示程序，由乡镇计生办审核把关，通过财政补贴农民资金 一卡通” 渠道及时发放奖励金，并每季度将发放情况汇总上报县卫计委。对二女户绝育奖励对象要按以下要求进行资格确认：严格核实申报对象生育和手术信息。乡镇计生办要对申报对象的生育史进行细致调查， 户口在本乡镇 且落实二女绝育措施并为二女户才能申报， 不得将非二女绝育户纳入 省长效节育奖励范围。对在本市县内落实绝育手术的，由乡镇组织人员到施术单位调查 核实，对发现的假结扎假证明等问题要逆向追究，严肃查处。对在市外省内生育或落实绝育手术的，可通过 城市和流动人口 办平台”与流入地联系，对有关信息进行核查确认。对

10、从省外寄回生育和手术证明的，可通过与申报对象签订承诺书 加强群众监督等办法进行确认。生育子女情况和手术真实性不能确定的暂缓确认。严格执行规范程序。长效节育奖励对象资格确认须按照本人申报村级评议乡级审核 县级确认开示的程序进行。拟确认对象名单和基本情况必须在申报对象所在村组张榜示天， 同时布省市县乡镇举报电话，并录入省节育奖励制度管理系统。每月日前将纸质材料报送县卫计委审批确认。三工作要求加强领导，抓好培训各地要高度重视，明确分管领导和专职工作人员，制定年度实施 方案，在对各村签订人口目标责任书时，将 三项制度”实施工作纳入 责任制考核内容，按照时间进度开展日常工作。抓好奖扶和计生民生工程的培训

11、工作，全年培训不得少于次。立体覆盖，深化宣传。做实做细三项制度”政策宣传工作是提高资格确认及时率和政 策知晓率的关键。要注重宣传发动，确保政策宣传和摸底登记工作不错不漏， 应奖 尽奖，切实提高资格确认的及时率。要丰富宣传手段，制作发放一批 三项制度”宣传材料，并张贴到 村组和主要路口，确保宣传品入户率 。要及时开示。乡村两级计生开栏和宣传栏 三项制度”内容要及时更新，同时充 分利用村级信息关爱平台，在春节前后滚动发送三项制度”政策宣传手机短信要开展好 三项制度”集中宣传月活动。月份为 三项制度”计生民生工程集中宣传月。各地要开展好集中宣传活动，活动要有方案有宣传材料有影像资 料。要及时报送宣传

12、信息。各乡镇开展 三项制度”及计生民生工程的信息报道要及时报送县卫计委家庭发展科，全年不少于篇。把握口径，精心操作。奖励扶助对象资格条按照安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象资格确认条的政策性解释皖人口发号执行。根据 半边户”纳入奖扶范围的要求，以申报对象本人户口性质界独生子女伤残死亡特别扶助对象资格条按照安徽省计划生育家 庭特别扶助对象资格确认条的政策性解释皖人口发号和有关补 充解释执行。按照省人口计生委省财政厅 关于将三级以上计划生育手术并发 症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知 皖人口发号要求， 稳妥做好手术并发症特扶对象资格确认工作。三项制度”对象特殊案例参照省卫计委发布的年 三项制度”政 策口径个案答疑进行界定。强化考核，明确责任。省市县将奖扶资格确认及时率纳入考核，县对资格确认及时率低 于的，既按比例扣分，又将按例数扣分。各地要注重资格确认不错不漏，确保资格确认既及时又准确。做到 谁调查谁负责，谁审核谁负责，谁签