改革开放以来学前教育的变化发展

1、改革开放以来学龄前改革开放以来学龄前 教育的变化发展教育的变化发展 幼儿园的规模幼儿园的规模 学前教育师资队伍（数量、质量）学前教育师资队伍（数量、质量） 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 学前教育政策的价值取向学前教育政策的价值取向 学前教育机构格局学前教育机构格局 学前教育的融资渠道学前教育的融资渠道 幼儿园的规模 截止到截止到20092009年，全国的幼儿园已超过年，全国的幼儿园已超过1313万万 所，在幼儿园所，在幼儿园( (包括学前班包括学前班) )达达22632263万人之多，万人之多， 入园率达入园率达42.5%42.5%。同时，各种各样的幼儿教。

2、同时，各种各样的幼儿教 育、学前教育形式融入到百姓的生活当中。育、学前教育形式融入到百姓的生活当中。 学前教育师资队伍学前教育师资队伍 教师队伍总体逐渐壮大教师队伍总体逐渐壮大。 随着中国经济的发展和教育体制的改革，随着中国经济的发展和教育体制的改革， 幼儿教育的规模总体呈扩大趋势，与此相幼儿教育的规模总体呈扩大趋势，与此相 应，幼儿园教师应，幼儿园教师(包括园长包括园长)的数量也翻了一的数量也翻了一 倍，倍， 自自1980年的年的41万人增加到万人增加到2009年已超过年已超过84 万人。万人。 学前教育师资队伍学前教育师资队伍 幼儿教师学历层次整体上移。幼儿教师学历层次整体上移。 自自19

3、90年起，我国幼儿园教师的受教育程度和学历年起，我国幼儿园教师的受教育程度和学历 水平逐年提高。水平逐年提高。2000年以来，幼儿教师队伍的学历年以来，幼儿教师队伍的学历 结构更是发生了巨大的变化，大专及其以上学历者所结构更是发生了巨大的变化，大专及其以上学历者所 占的比例迅速提升。占的比例迅速提升。从从2001年到年到2013年，这一比例年，这一比例 已从已从30.5%一跃而达到一跃而达到49.2%，其中本科及研究生学其中本科及研究生学 历教师所占总数的百分比增加历教师所占总数的百分比增加3倍多，而高中以下学倍多，而高中以下学 历者的比例则从历者的比例则从7.9%降到降到4.3%。我国多所师

4、范院校。我国多所师范院校 相继开设学前教育专业，使得幼儿教育事业重新得到相继开设学前教育专业，使得幼儿教育事业重新得到 重视。重视。 学前教育师资队伍学前教育师资队伍 教师队伍的专业化程度逐步提高，保教幼儿的能力明显增教师队伍的专业化程度逐步提高，保教幼儿的能力明显增 强。强。 随着学历层次的提升和教育改革的推进，广大幼儿园教随着学历层次的提升和教育改革的推进，广大幼儿园教 师的专业水平有了较大的改善，他们了解国家的幼儿教育师的专业水平有了较大的改善，他们了解国家的幼儿教育 方针，认真贯彻落实国家有关幼儿园保育教育工作的文件方针，认真贯彻落实国家有关幼儿园保育教育工作的文件 的精神，他们具有较

5、为扎实的幼儿生理学、幼儿心理学、的精神，他们具有较为扎实的幼儿生理学、幼儿心理学、 学前教育学等系统的专业理论基础，也具有了解幼儿，与学前教育学等系统的专业理论基础，也具有了解幼儿，与 幼儿建立积极互动关系，支持他们的学习和发展的能力。幼儿建立积极互动关系，支持他们的学习和发展的能力。 多数教师不断学习的愿望。他们积极接受继续教育，踊跃多数教师不断学习的愿望。他们积极接受继续教育，踊跃 参加教研活动，不断积累实践经验，主动反思和改进教育参加教研活动，不断积累实践经验，主动反思和改进教育 教学，提高自己的专业素养，与此同时他们的科研意识和教学，提高自己的专业素养，与此同时他们的科研意识和 能力也

6、明显增强，目前幼教类刊物中，一线教师发表的文能力也明显增强，目前幼教类刊物中，一线教师发表的文 章已占相当比例。章已占相当比例。 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 学前教育政策的范围进一步拓展学前教育政策的范围进一步拓展 政策的关注点由政策的关注点由3 3至至6 6岁延伸到了岁延伸到了3 3岁岁 前及入小学后，由关注教师的职前培前及入小学后，由关注教师的职前培 养扩展到关注职后培训，由关注幼儿养扩展到关注职后培训，由关注幼儿 园的教育教学行为延展到关注幼儿家园的教育教学行为延展到关注幼儿家 长的成长，由总体关注幼儿园的开办长的成长，由总体关注幼儿园的开办 及教育

7、拓展到关注不同地区的学前教及教育拓展到关注不同地区的学前教 育的发展，学前教育政策在其范围上育的发展，学前教育政策在其范围上 有了极大的发展。有了极大的发展。 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 政策的制定更加敏感和具有针对性政策的制定更加敏感和具有针对性 19831983年针对我国农村幼儿教育出现的问题出台了年针对我国农村幼儿教育出现的问题出台了关于发展农关于发展农 村幼儿教育的几点意见村幼儿教育的几点意见； 19911991年针对当时学前班教育和管理存在的问题发布了年针对当时学前班教育和管理存在的问题发布了关于改关于改 进和加强学前班管理的意见进和加强学前班管

8、理的意见，就学前班的性质、举办学前班，就学前班的性质、举办学前班 的原则、学前班的领导和管理、学前班保育和教育的要求、改的原则、学前班的领导和管理、学前班保育和教育的要求、改 善学前班办班条件的要求以及学前班教师的管理和培训等方面善学前班办班条件的要求以及学前班教师的管理和培训等方面 做出了相应的说明和规定；做出了相应的说明和规定； 19951995年针对我国企业办园存在的问题，国家教委、全国妇联等年针对我国企业办园存在的问题，国家教委、全国妇联等 单位联合发出单位联合发出关于企业办幼儿园的若干意见关于企业办幼儿园的若干意见； 20032003年，教育部、国家计委等部门联合发出年，教育部、国家

9、计委等部门联合发出关于幼儿教育改关于幼儿教育改 革与发展的指导意见革与发展的指导意见，针对现实存在的问题提出了幼儿教育，针对现实存在的问题提出了幼儿教育 改革与发展的目标及措施。改革与发展的目标及措施。 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 政策的制定开始走向法制化政策的制定开始走向法制化 19891989年年9 9月月1111日国家教委发布的日国家教委发布的幼儿园管理条例幼儿园管理条例是是 新中国成立以来第一个经国务院批准颁发的有关幼儿教新中国成立以来第一个经国务院批准颁发的有关幼儿教 育的行政法规，标志着我国幼儿教育向法制化建设迈进。育的行政法规，标志着我国幼儿

10、教育向法制化建设迈进。 此后，此后， 19911991年年9 9月月4 4日，日，中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法出出 台；台； 19931993年年1010月月3131日，日，中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法颁布；颁布； 19941994年年1010月月2727日，日，中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法出台；出台； 19951995年年3 3月月1818日，日，中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法颁布实施；颁布实施； 20032003年年9 9月月1 1日，日，中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法开开 始施行。始施行。 改

11、革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 更加关注儿童的发展及自我保护更加关注儿童的发展及自我保护 从从19801980年年1010月月1515日，卫生部、教育部颁发日，卫生部、教育部颁发托托 儿所、幼儿园卫生保健制度（草案）儿所、幼儿园卫生保健制度（草案），到，到 20072007年针对幼儿园接送学生中出现的问题及事年针对幼儿园接送学生中出现的问题及事 故凸显出幼儿教育的安全问题，教育部等部门故凸显出幼儿教育的安全问题，教育部等部门 先后发出先后发出关于加强农村中小学生幼儿上下学关于加强农村中小学生幼儿上下学 乘车安全工作的通知乘车安全工作的通知、关于加强民办学前关于加

12、强民办学前 教育机构管理工作的通知教育机构管理工作的通知、关于做好关于做好20072007 年秋冬季中小学幼儿园安全工作的预警通知年秋冬季中小学幼儿园安全工作的预警通知， 进一步强调幼儿园教育的规范性，要求充分保进一步强调幼儿园教育的规范性，要求充分保 障幼儿的安全。障幼儿的安全。 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 发展规划性的政策明显增多发展规划性的政策明显增多 自改革开放至今，相关部门先后出台了自改革开放至今，相关部门先后出台了九十九十 年代中国儿童发展规划纲要年代中国儿童发展规划纲要、中国教育改中国教育改 革和发展纲要革和发展纲要、中华人民共和国国民经济中

13、华人民共和国国民经济 和社会发展和社会发展“ “九五九五” ”计划和计划和20102010年远景目标纲年远景目标纲 要要、全国家庭教育全国家庭教育“ “九五九五” ”计划计划、全国全国 幼儿教育事业幼儿教育事业“ “九五九五” ”发展目标实施意见发展目标实施意见、 面向面向2121世纪教育振兴行动计划世纪教育振兴行动计划、中国儿中国儿 童发展纲要（童发展纲要（2001-20102001-2010）等带有规划性质等带有规划性质 的政策和文件，与改革开放之前相比，发展规的政策和文件，与改革开放之前相比，发展规 划性的政策明显增多，学前教育政策用于指导划性的政策明显增多，学前教育政策用于指导 学前教

14、育事业的发展规划明显加强。学前教育事业的发展规划明显加强。 改革开放初至今的中国学前教育政策改革开放初至今的中国学前教育政策 与时代和世界前进的步伐更加接轨与时代和世界前进的步伐更加接轨 我国制定的学前教育政策，始终强调我国制定的学前教育政策，始终强调 以儿童的发展为本，对儿童实施全面以儿童的发展为本，对儿童实施全面 发展的教育，促进儿童的和谐发展；发展的教育，促进儿童的和谐发展； 强调幼儿教育是我国学校教育和终身强调幼儿教育是我国学校教育和终身 教育的奠基阶段。这些规定和要求与教育的奠基阶段。这些规定和要求与 当前世界学前教育的儿童发展观、儿当前世界学前教育的儿童发展观、儿 童主体观、整合教

15、育观、儿童生态观、童主体观、整合教育观、儿童生态观、 可持续发展观及终身教育观等先进教可持续发展观及终身教育观等先进教 育理念相一致，同时与当今时代发展育理念相一致，同时与当今时代发展 的多样性、开放性、国际性和创新性的多样性、开放性、国际性和创新性 等特点相契合。等特点相契合。 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 以以儿儿童的全面和童的全面和谐发谐发展展为为本本 在过去相当长的一段时期内，不论是在过去相当长的一段时期内，不论是 我国还是世界范围内，对儿童发展的我国还是世界范围内，对儿童发展的 关注更多地集中在了智育上，对非智关注更多地集中在了智育上，对非

16、智 力因素的培养有所忽视。从上世纪后力因素的培养有所忽视。从上世纪后 期开始，期开始，“世界各国为了迎接世界各国为了迎接2121世纪世纪 的挑战，纷纷调整培养目标，把实现的挑战，纷纷调整培养目标，把实现 儿童的整体发展作为学前教育的基本儿童的整体发展作为学前教育的基本 目标，以提高受教育者的综合素质目标，以提高受教育者的综合素质”。 我国也不例外我国也不例外. . 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 以以儿儿童的全面和童的全面和谐发谐发展展为为本本 如如19961996年颁布的年颁布的幼儿园管理条例幼儿园管理条例的第一的第一 章第三条规定，幼儿园的保育和教

17、育工作应章第三条规定，幼儿园的保育和教育工作应 当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发 展。展。 19961996年颁布的年颁布的幼儿园工作规程幼儿园工作规程第一章第第一章第 三条规定，幼儿园的任务是对幼儿实施体、三条规定，幼儿园的任务是对幼儿实施体、 智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其 身心和谐发展。身心和谐发展。 20012001年颁布的年颁布的幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要( (试试 行行) ), ,从其总则、教育内容与要求，到组织从其总则、教育内容与要求，到组织 与实施、教育评价等部分，都贯穿着促进儿

18、与实施、教育评价等部分，都贯穿着促进儿 童全面和谐发展这一主线，引领着学前教育童全面和谐发展这一主线，引领着学前教育 的各个环节。的各个环节。 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 尊重差尊重差异异，倡，倡导导多元化的多元化的教教育路育路径径 以以20012001年颁布的年颁布的幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要( (试行试行) ) 为例为例, ,其第三部分其第三部分“组织与实施组织与实施”中的第三条指出，中的第三条指出， 教师要从本地、本园的条件出发，结合本班幼儿教师要从本地、本园的条件出发，结合本班幼儿 的实际情况，制定切实可行的工作计划并灵活执的实际

19、情况，制定切实可行的工作计划并灵活执 行。这就是要求遵循幼儿的身心发展规律，注重行。这就是要求遵循幼儿的身心发展规律，注重 不同地区、不同个体间的差异，因人施教。又如不同地区、不同个体间的差异，因人施教。又如 第八条详细论述了幼儿园应通过有效的环境创设，第八条详细论述了幼儿园应通过有效的环境创设， 如幼儿园的空间设施、同伴群体、教师的言行举如幼儿园的空间设施、同伴群体、教师的言行举 止和管理方式、家长的积极参与以及对自然资源止和管理方式、家长的积极参与以及对自然资源 和社区教育资源的充分利用等，多样综合地开展和社区教育资源的充分利用等，多样综合地开展 教育活动，以促进幼儿全面发展教育活动，以促

20、进幼儿全面发展。 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 尊重差尊重差异异，倡，倡导导多元化的多元化的教教育路育路径径 可见，与可见，与5050、6060年代政策文件强调整年代政策文件强调整 齐划一、教育资源的利用相对单一相齐划一、教育资源的利用相对单一相 比，我国对新世纪学前教育发展多元比，我国对新世纪学前教育发展多元 化理念的认识与理解是适应世界学前化理念的认识与理解是适应世界学前 教育发展潮流的。教育发展潮流的。 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 关关注注处处于弱于弱势势地位的地位的儿儿童童 如：如：1996199

21、6年颁布的年颁布的幼儿园工作规幼儿园工作规 程程第二章第八条规定：第二章第八条规定：“幼儿园幼儿园 对烈士子女，家中无人照顾的残疾对烈士子女，家中无人照顾的残疾 人子女和单亲子女等入园，应予照人子女和单亲子女等入园，应予照 顾。顾。” ” 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 关关注注处处于弱于弱势势地位的地位的儿儿童童 20012001年颁布的年颁布的幼儿园教育指导纲要幼儿园教育指导纲要( (试试 行行) ) :“ :“对有语言障碍的儿童要给予特对有语言障碍的儿童要给予特 别关注，要与家长和有关方面密切配合，别关注，要与家长和有关方面密切配合， 积极地帮助

22、他们提高语言能力积极地帮助他们提高语言能力;”“;”“幼儿幼儿 园的教育要为每一个儿童，包括有特殊需园的教育要为每一个儿童，包括有特殊需 要的儿童提供积极的支持和帮助要的儿童提供积极的支持和帮助;” ;” 等。等。 建国后我国学前教育政策价值取向的演变建国后我国学前教育政策价值取向的演变 关关注注处处于弱于弱势势地位的地位的儿儿童童 国务院于国务院于20032003年转发的由教育部等部门年转发的由教育部等部门 联合下发的联合下发的关于幼儿教育改革与发展关于幼儿教育改革与发展 的指导意见的指导意见指出，各地区要采取切实指出，各地区要采取切实 措施确保低收人家庭和流动人口的子女措施确保低收人家庭和

23、流动人口的子女 享有接受幼儿教育的机会；对社会福利享有接受幼儿教育的机会；对社会福利 机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿 童，要给予照顾，有关费用予以减免。童，要给予照顾，有关费用予以减免。 对这些特殊人群特殊需要的关注同样体对这些特殊人群特殊需要的关注同样体 现出了现出了“以人为本以人为本”的价值取向的价值取向 学前教育机构格局变化学前教育机构格局变化 改革改革开开放以放以来来，我，我国经济国经济体制体制经历经历了由社了由社 会会主主义计划经济义计划经济向社向社会会主主义义商品商品经济转变经济转变，进进 而向社而向社会会主主义义市市场经济转变场经济转变的的历

24、历史史进进程。程。 我我国学国学前前教教育机育机构构在市在市场经济条场经济条件下也件下也发发 生了根本性的生了根本性的变变化，化，单单一的公一的公办学办学前前教教育机育机构构 转转化化为为多元化多元化学学前前教教育机育机构构。 学前教育机构格局变化学前教育机构格局变化 一、一、发发生了由生了由单单一格局向多元化格局的一格局向多元化格局的 转变转变。 二、是二、是发发生了由城市生了由城市学学前前教教育向育向农农村村学学 前前教教育育扩扩展的展的转变转变。 三、是形成了三、是形成了园园班班并并存的格局。存的格局。 四、是部分公四、是部分公办办幼幼儿园儿园出出现现了改制。了改制。 五、是早期五、是早

25、期教教育受到重育受到重视视。 学前教育机构格局变化学前教育机构格局变化 学前教育机构的主要呈现形式有多种：学前教育机构的主要呈现形式有多种： 1、公办幼儿园。、公办幼儿园。 一是由政府投资，政府部门举办的幼儿一是由政府投资，政府部门举办的幼儿 园。全市共有园。全市共有1818所，占幼儿园总数的所，占幼儿园总数的 3.4%3.4%；在园幼儿；在园幼儿2111621116人，占在园在班人，占在园在班 人数的人数的33.9%33.9%； 二是由企事业单位举办的幼儿园，共有二是由企事业单位举办的幼儿园，共有 204204所，占幼儿园总数的所，占幼儿园总数的38.5%38.5%，在园在，在园在 班人数为

26、班人数为1594915949人，占在园在班幼儿总人，占在园在班幼儿总 数的数的25.6%25.6%。 学前教育机构格局变化学前教育机构格局变化 民办幼儿园。民办幼儿园。 一是公民独资举办的幼儿园，共有一是公民独资举办的幼儿园，共有 289289个，占幼儿园总数的个，占幼儿园总数的54.6%54.6%， 在园在班学生在园在班学生2070120701人，占在园在人，占在园在 班幼儿总数的班幼儿总数的33.2%33.2%； 二是公民合资举办的股份制幼儿园二是公民合资举办的股份制幼儿园1515 所，占总数的所，占总数的0.28%0.28%，在园在班学，在园在班学 生生43984398人，占总数的人，占总数的0.71%0.71%。 学前教育机构格局变化学前教育机构格局变化 国有民助幼儿园。国有民助幼儿园。 公办幼儿园改制，将原纯公办的公办幼儿园改制，将原纯公办的 幼儿园改为国有民办幼儿园，其幼儿园改为国有民办幼儿园，其 性质属政府所有，教师原有身份性质属政府所有，教师原有身份 不变，融资渠道以民间融资为主，不变，融资渠道以民间融资为主， 政府投资为辅，此类幼儿园现有政府投资为