运输外部性的控制PPT学习教案

1、会计学1 运输外部性的控制运输外部性的控制 一、控制运输外部性的目标一、控制运输外部性的目标 从图上可以分析出：从图上可以分析出： 1.1.从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，私人生产私人生产 的的 水平常常要高于社会所要求的最优水平水平常常要高于社会所要求的最优水平。 2.从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致 太少的控污行为和产生太多的污染。太少的控污行为和产生太多的污染。 控制运输外部性的目标：边际社会成本控制运输外部性的目标：边际社会成本=边际社会收益边际社会收益 第1

2、页/共30页 一、控制运输外部性的方法一、控制运输外部性的方法 1 1、市场手段、市场手段 2 2、政策工具、政策工具 1.1.市场手段市场手段 税收、经济手段与行政措施结合；税收、经济手段与行政措施结合； 2.2.政策工具政策工具 政府可以通过三种办法：政府可以通过三种办法： （1 1）直接管制）直接管制 （2 2）排放收费（税收）排放收费（税收将外在性内在化；将外在性内在化；庇古税）庇古税） （3 3）强制使用低污染车辆）强制使用低污染车辆 第2页/共30页 阅读资料，针对我国控制运输外部性的措施，提出自己的见解。阅读资料，针对我国控制运输外部性的措施，提出自己的见解。 可以评判书上措施的

3、可实行性可以评判书上措施的可实行性 可以自己提出更好的措施可以自己提出更好的措施 第3页/共30页 解决外部性的途径解决外部性的途径 解决外部性的途径解决外部性的途径 经济措施经济措施 行政措施行政措施 明晰产权明晰产权 企业合并企业合并 税收或补贴税收或补贴 制定法律法规制定法律法规 科斯定理科斯定理 “科斯定理科斯定理” ” ：是指只要财产权明确，并且交易成本为：是指只要财产权明确，并且交易成本为 零或者很小，则无论财产权最初赋予谁，市场均衡的最终零或者很小，则无论财产权最初赋予谁，市场均衡的最终 结果都是有效率的。结果都是有效率的。 第4页/共30页 科斯定理前提是科斯定理前提是当事人之

4、间谈判和协调成本为零当事人之间谈判和协调成本为零。 在现实社会中，协商谈判会有成本。谈判花费时间；谈在现实社会中，协商谈判会有成本。谈判花费时间；谈 判涉及的损失和补偿在测定上会有大量信息不确定性；确保判涉及的损失和补偿在测定上会有大量信息不确定性；确保 实施协议需要耗费人力物力等等。实施协议需要耗费人力物力等等。 以化肥厂事例，假设污染对象仅有以化肥厂事例，假设污染对象仅有1010个农户，涉及对象个农户，涉及对象 数目较少时，协调成本比较低，比较有可能达成并执行协议数目较少时，协调成本比较低，比较有可能达成并执行协议 。 实际情况可能是成千上万的被污染对象，并且造成污染实际情况可能是成千上万

5、的被污染对象，并且造成污染 也可能不止一家工厂。在没有第三方介入条件下，要把所有也可能不止一家工厂。在没有第三方介入条件下，要把所有 利益相关当事人召集到一起，就一方造成的损失和补偿来通利益相关当事人召集到一起，就一方造成的损失和补偿来通 过讨论达成有效协议，显然存在很大困难，实际上达不成协过讨论达成有效协议，显然存在很大困难，实际上达不成协 议。议。 同样重要的是，我们假定对污染带来的损失，汽车噪声同样重要的是，我们假定对污染带来的损失，汽车噪声 污染，化肥厂治理废气等都有确定的信息，没有考虑获取这污染，化肥厂治理废气等都有确定的信息，没有考虑获取这 些信息需要发生多少成本。些信息需要发生多

6、少成本。 解决外部性的途径解决外部性的途径 第5页/共30页 二、控制运输外部性的市场手段二、控制运输外部性的市场手段 1.为什么污染者付费？为什么污染者付费？ 污染者应该为他们造成的过分破坏付费。污染者应该为他们造成的过分破坏付费。 2.庇古税庇古税 交通量 0 成本成本 效益效益 P Q 庇古税庇古税 2. 最优交通量水平：最优交通量水平： 边际收益边际收益=边际成本边际成本 1. 庇古税决定了庇古税决定了 污染的价格污染的价格 Q t 边际私人效益边际私人效益 第6页/共30页 拥挤收费拥挤收费 拥堵费是指在拥堵费是指在交通拥挤时段交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取对部分区域道路使用者

7、收取 的一定费用。的一定费用。 其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用 价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解 城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。 第7页/共30页 收取收取“道路拥堵费道路拥堵费”的做法最初来自于上世纪的做法最初来自于上世纪70年代的新年代的新 加坡，它在近加坡，它在近600公顷的公顷的“控制区域控制区域”征收征收“交通拥挤费交通拥挤费” ；英国伦敦从；英国伦敦从2003年年2月也开始采取类似的措施。

8、月也开始采取类似的措施。 与上海有征收拥堵费意愿的城市还有广州、北京、杭州、与上海有征收拥堵费意愿的城市还有广州、北京、杭州、 南京、深圳等等城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息南京、深圳等等城市政府都曾经释放出收取拥堵费的信息 ，试探公众的反应。，试探公众的反应。 拥挤收费拥挤收费 第8页/共30页 专家观点：专家观点： 观点一：道路拥挤费的收取有合观点一：道路拥挤费的收取有合 理性理性 观点二：全国普及存在困难观点二：全国普及存在困难 观点三：收取道路拥挤费的可行观点三：收取道路拥挤费的可行 性（收取道路拥挤费并不是适合性（收取道路拥挤费并不是适合 每一个城市）。每一个城市）。 拥挤收费拥

9、挤收费 第9页/共30页 拥挤收费拥挤收费 1.若收拥挤费，开车人若收拥挤费，开车人 感受到边际私人成本曲感受到边际私人成本曲 线由线由MPC到到 2.时间价值较低的人，时间价值较低的人， 最不愿支付拥挤费用。最不愿支付拥挤费用。 MPC 第10页/共30页 争议争议 1.难以设计出收费的可行方法；难以设计出收费的可行方法； 2.可能会对分配产生不良影响；可能会对分配产生不良影响； 3.难以处理征得的收入；难以处理征得的收入； 4.可能会引起通货膨胀；可能会引起通货膨胀； 5.可能会引起城市中心衰落；可能会引起城市中心衰落； 6.道路使用者的需求函数要比简单分析所表明的复杂；道路使用者的需求函

10、数要比简单分析所表明的复杂； 7.可能涉嫌侵犯个人隐私可能涉嫌侵犯个人隐私 第11页/共30页 案例分析案例分析 交通堵塞经济学交通堵塞经济学 要求：通过阅读理解在交通堵塞中蕴含的经济学原理。要求：通过阅读理解在交通堵塞中蕴含的经济学原理。 扩展阅读：下载扩展阅读：下载我们身边的经济学我们身边的经济学，阅读相关感兴趣的内容。，阅读相关感兴趣的内容。 第12页/共30页 14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段 标准与规章：标准与规章： 一、对外部性直接控制一、对外部性直接控制 二、通过控制运输来减少外部成本二、通过控制运输来减少外部成本 对比环境税、噪音标准实施的可行

11、性和优缺点。对比环境税、噪音标准实施的可行性和优缺点。 自行车道与人行道合一有何不妥？自行车道与人行道合一有何不妥？ 是否能够解决交通拥堵问题？是否能够解决交通拥堵问题？ 第13页/共30页 自行车道路服务水平自行车道路服务水平 表表1 1 等级等级 行程车速行程车速 （km/hkm/h） 饱饱 和和 度度 交通状况交通状况 路段路段交叉口交叉口 优优15150.50.50.40.4 车速任意，自行车的横向空间不受限车速任意，自行车的横向空间不受限 制，骑车自由制，骑车自由 良良111411140.50.690.50.690.40.50.40.5 车速与自行车横向空间略受限制，行车速与自行车横

12、向空间略受限制，行 人能穿越人能穿越 中中6106100.70.90.70.90.60.80.60.8 车流密，行人不易穿越，骑车时受到车流密，行人不易穿越，骑车时受到 约束，不能自由骑，但能忍受约束，不能自由骑，但能忍受 差差6 60.90.90.80.8 拥挤或阻塞，行人不能穿越拥挤或阻塞，行人不能穿越 第14页/共30页 第15页/共30页 14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段 运输补贴运输补贴 补贴问题重重：补贴问题重重： 补贴公平性补贴公平性 直接补贴运输企业时，补贴的去处直接补贴运输企业时，补贴的去处 补贴与服务质量补贴与服务质量 研究案例：英国铁路的

13、补贴与铁路的衰落研究案例：英国铁路的补贴与铁路的衰落 分析：英国政府部门为什么对铁路进行补贴？分析：英国政府部门为什么对铁路进行补贴？ 而我国铁路部门的情况则完全不同而我国铁路部门的情况则完全不同 第16页/共30页 14.3 控制运输外部性的其他政策手段控制运输外部性的其他政策手段 对受害者的保护对受害者的保护 采用各种措施，减少污染带来的采用各种措施，减少污染带来的 危害：危害： 1. 1.双层玻璃双层玻璃 2. 2.给予经济补助给予经济补助 第17页/共30页 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 一、责任规则一、责任规则 建立一个恰当的责任系统，外部性就被内部化了

14、。建立一个恰当的责任系统，外部性就被内部化了。 但是，实施困难性在于：但是，实施困难性在于： 产权和责任不明确产权和责任不明确 高额的诉讼成本高额的诉讼成本 我没有责任！我没有责任！ 我公司也没有责任！我公司也没有责任！ 第18页/共30页 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 二、谈判二、谈判 现实中，谈判的方式为什么难以发生？为什么呢？现实中，谈判的方式为什么难以发生？为什么呢？ 例如：宿舍饱受着外面马路上车辆噪声的影响。为什么不去谈例如：宿舍饱受着外面马路上车辆噪声的影响。为什么不去谈 判？判？ 1.谈判成本谈判成本 谈判既谈判既耗时间又费金钱耗时间又费金钱。也可以

15、说，达成解决方案的成本超过。也可以说，达成解决方案的成本超过 了可以从该方案中获得的好处。了可以从该方案中获得的好处。 例如，有一个厂商的烟囱排放出来的烟尘会随风飘散数百公里。即例如，有一个厂商的烟囱排放出来的烟尘会随风飘散数百公里。即 使每个人的成本很小，这些由成千上万受到影响的人所承担的使每个人的成本很小，这些由成千上万受到影响的人所承担的 总成本也可能大到足以成为要求厂商减少排放量的理由。但是总成本也可能大到足以成为要求厂商减少排放量的理由。但是 ，将成千上万的人组织成一个同盟来和厂商进行谈判的成本可，将成千上万的人组织成一个同盟来和厂商进行谈判的成本可 能非常巨大，以至于谈判不发生。如

16、果由一群较少的人承担，能非常巨大，以至于谈判不发生。如果由一群较少的人承担， 那么，同样的总成本却可以使谈判成为可能。那么，同样的总成本却可以使谈判成为可能。 第19页/共30页 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 二、谈判二、谈判 2.搭便车者众多搭便车者众多 假设很多人都因为厂商的行为而受到了负面的影响，而厂商又拥有产权假设很多人都因为厂商的行为而受到了负面的影响，而厂商又拥有产权 。 周边居民应联合起来贿赂厂商，使其降低产出，而每个居民都将从通周边居民应联合起来贿赂厂商，使其降低产出，而每个居民都将从通 过联合所达成的协议中获得好处，但过联合所达成的协议中获得好处

17、，但只有那些参加联盟的人才会分担只有那些参加联盟的人才会分担 成本成本。 每一个居民都要选择究竟是加入联盟并承担成本还是不加入以逃避成每一个居民都要选择究竟是加入联盟并承担成本还是不加入以逃避成 本（搭便车者）。本（搭便车者）。 后者看上去是一种更好的选择，但是如果足够多的居民选择搭便车，后者看上去是一种更好的选择，但是如果足够多的居民选择搭便车， 联盟也就不会形成，谈判也就不会发生了。联盟也就不会形成，谈判也就不会发生了。 第20页/共30页 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 二、谈判二、谈判 3.用拖延的方式增加讨价还价的能力用拖延的方式增加讨价还价的能力 假设一

18、个厂商的行为给很多人带来了负面的影响，设想被影响假设一个厂商的行为给很多人带来了负面的影响，设想被影响 的人拥有产权。厂商将试图和所有的人达成协议。（拆迁补偿的人拥有产权。厂商将试图和所有的人达成协议。（拆迁补偿 ） 随着与厂商协商的人数增加，厂商在生产之前与之进行协商的随着与厂商协商的人数增加，厂商在生产之前与之进行协商的 人数不断下降，直至剩下最后一人。人数不断下降，直至剩下最后一人。 厂商潜在的利润将在厂商和最后一个人之间进行划分。最后一厂商潜在的利润将在厂商和最后一个人之间进行划分。最后一 个协商的人因此处于有利的地位，他能够从厂商榨取相当可观个协商的人因此处于有利的地位，他能够从厂商

19、榨取相当可观 的一笔支付。进行协商的最后几个人的讨价还价的力量也会类的一笔支付。进行协商的最后几个人的讨价还价的力量也会类 似地加强。似地加强。 如果每个人都有这种思维方式，那么如果每个人都有这种思维方式，那么 第21页/共30页 补充：牛群侵害庄家的例子补充：牛群侵害庄家的例子 产权不同，最优解决方法不同；产权不同，最优解决方法不同； 读材料，理解蕴含的经济学原理。读材料，理解蕴含的经济学原理。 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 理解外部性的解决措施。理解外部性的解决措施。 第22页/共30页 第23页/共30页 第24页/共30页 14.5 优化运输外部性的复杂性优化运输外部性的复杂性 一、运输外部性的关联性一、运输外部性的关联性 收拥挤费收拥挤费 行车顺畅，速度加快行车顺畅，速度加快 交通事故减少交通事故减少 但是，交通事故严重性增加。但是，交通事故严重性增加。 第25页/共30页 14.4 控制运输外部性的私人方式控制运输外部性的私人方式 二、运输外部性内部化的困难二、运输外部