把握契机攻坚克难推进人民法院执行工作科学发展——李建翔

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！把握契机，攻坚克难，推进人民法院执行工作科学发展李建翔 把握契机，攻坚克难，推动人民法院执行工作科学进展李建翔 把握契机 攻坚克难 推动人民法院执行工作科学进展河北省滦县人民法院院长 李建翔针对执行难问题，中央政法委于去年部署了为期十个月的全国范围的集中清理执行积案活动。活动开展以来，各级人民法院快速行动，实行多种措施，集中清理工作获得阶段性成果。就我院来讲，我们实行“五定一包、“分片打破、“分区作战、“以线串案等方法，强力推动活动开展。据统计，我院共有有财产可供执行的案件406件，涉及六类特别主体的重点案件157件。截止3月底，有财产可供执行案件全部

2、执结，标的金额到达3652.4万元，特别主体案件全部执结，标的金额1600万元。但在获得成果的同时，由于执行工作中存在问题的冗杂性，执行理论中的困难和问题仍旧特别突出，执行工作形势仍旧不容乐观。笔者认为，各级人民法院应当着力把握此次全国集中清理执行积案活动的有利契机，以一种舍我其谁、义无反顾的看法，以一种迎难而上、攻坚破难的精神，正确分析形势，主动应对困难，实行有效措施，努力实现法院执行工作的科学进展。一、夯实根底，提升执行队伍建立和物质装备程度应当看到，局部执行人员素养不高、力量不强、作风不硬甚至违法违纪的问题仍旧存在，执行部门警力装备缺乏、物质装备落后的冲突也日益突出。对此，笔者认为应当从

3、两个方面着力加以解决。一方面，要从内部管理入手，着力建立一支政治坚决、纪律严明、公正廉洁、业务精通、作风优良的执行队伍。通过加强训练引导，使执行干警坚固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上重要指导思想，不断增加大局意识、效劳意识、廉政意识，始终保持政治上的坚决与醒悟。通过加强培训、沟通、考核、评比，不断进步执行干警的释法力量、说理力量、协调力量、掌控和应变力量等，进一步提升干警业务素养。另一方面，针对执行工作流淌性大、对抗性强的特点，进一步加大对执行工作人、财、物的保障力度。通过主动挖掘内部潜力，在力所能及的范围内，在人员、经费、装备等方面对执行工作适当倾斜。同时，主动争取党委、政府、人大对法

4、院特殊是执行工作的大力支持，努力解决在人员编制、财政投入和装备更新上面临的各种困难，为执行工作顺当开展供应更加有力的保障。二、多措并举，全面加大执行工作力度一是要坚持用足用好强迫性法律措施。对于拒不执行判决、裁定的行为，必需充分利用好民诉法修订条款的强迫性规定，在严格法律程序和执行纪律的前提下，进一步强化执行法律威慑，依法对拒执人员实行强迫措施，赐予严峻制裁。特殊是对情节严峻的拒执人员，要主动与公安、检察部门协调，依法追究刑事责任。二是要坚持宽严相济，加强执行和解。要本着以和解促和谐的原那么，通过耐烦细致的思想训练疏导工作，努力化解冲突纠纷，促成执行和解，最大限度地维护社会和谐。三是要拓展工作

5、思路，敏捷执行方法。针对执行实际，科学应对，以集中行动、专项执行、突击执行等方法，施行重点打破，以分区执行、以点带面、以线串案等方法，充分利用执行资源，进步执行效率。通过各种执行方法的敏捷用法及有机结合，努力推动执行工作科学进展。四是要探究工作艺术，实现执行工作法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。要始终坚持从促进经济进展、维护和谐稳定的大局动身，确保最正确的社会效果。在当前国际金融危机的不利环境下，执行工作必需站在促进经济较快平稳进展的大局高度，慎重处理涉企案件，努力爱护企业经营进展秩序。特殊是对经营确有困难但仍有进展潜力的企业作为被执行人的案件，应依据实际状况，在各方利益冲突中寻求共同利

6、益的结合点，执行工作的最正确切入点，通过诸如放水养鱼的手段，盘活被执行企业有限的资产和经营力量，从而在维护生效法律文书严厉性的同时，把社会责任和人文关心融入执行活动，实现最正确的法律效果和社会效果。五是要坚持“五定一包，严格执行责任。对于积案特殊是涉及信访的案件，连续坚持好定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目的责任制度，并突出强化指导包案责任，真正做到一包究竟。在做好上述五项工作的同时，笔者认为，人民法院还应充分利用现代社会兴旺的信息化成果，进一步推广对拒不执行人员在报刊、电视等新闻媒体曝光、以及“悬赏执行等胜利阅历，实行多种敏捷手段，使躲避执行或抵抗执行者在社会生活中受到更加

7、广泛的制约，从而进一步增加对拒执行为的法律威慑，促进执行工作的顺当开展。三、标准执行，健全完善执行工作体制机制当前，各级法院在执行工作标准化建立方面都获得了长足进展，但执行效率不高、执行程序不当的问题仍旧存在，甚至违法违纪乱执行的现象也时有发生。特殊是在涉诉信访案件中，因执行失范引发的占有相当比重。对此，人民法院应结合司法改革工作开展，本着公正、高效、文明的原那么，进一步加快执行标准化建立步伐，全力保障执行权的依法有序运行。在执行体制建立上，施行执行综合管理权、执行施行权 把握契机，攻坚克难，推动人民法院执行工作科学进展李建翔第2页、执行裁决权分权运行，使之各司其职、各负其责，同时又互相监视，

8、互相制约。通过建立查封扣押财产统一管理、评估鉴定拍卖统一托付、执行款物统一发放的“三统一工作形式，努力形成便于管理、监视、指挥和协调的执行工作新体制。同时，应当结合工作实际，进一步理顺上下级法院、同级法院之间的执行工作关系，实在完善提级执行、指令执行、帮助执行、托付执行等项工作体制，确保执行权的有效运行。在执行制度建立上，进一步完善执行案件流程管理制度，建立健全执行案件督查督办、执行听证、执行公开、重大疑难执行案件集体争论、执行工作定期通报等项制度，并以制度的严格落实坚决防止滥用权利、简洁粗暴、消极执行以及暗箱操作、徇私枉法等问题的发生，确保执行案件的质量和效果。此外，针对被执行人确无财产可供

9、执行，但申请人又的确生活困难的问题，人民法院应主动争取党委、政府支持，进一步建立和推行执行案件特困群众执行救助基金制度，通过对案件中涉及的特困群体赐予肯定的救济，充分彰显司法工作的人文关心，并努力削减因此引发的信访上访问题，维护社会的和谐稳定。四、审执并重，实现审执环节的有机连接和良性互动司法理论中，有相当一局部执行积案、难案是因审讯与执行的机械分别与脱节而形成。主要表如今：有的案件在审理中已经达成调解，但由于没有当庭履行，当事人心态发生了改变，错失了最正确履行时机；有的案件被告人只有局部或根本没有履行力量，审理法官只顾依法裁判，既没有充分的做好预防性的说明工作，也没有全力进展调解，导致移送执

10、行后工作很难开展；最为普遍的是，审理法官在裁判案件之后工作即告完毕，其把握的案情信息往往没有连续到执行程序进展利用，致使执行法官还要付出大量精力重新熟识相关案情，导致有限的司法资源被白白铺张。为此，在审、执分权运行的前提下，在确保案件质量的根底上，必需努力克制就案办案的思想，做到审执兼顾，充分注重两个环节的有机连接，努力实现两者的良性互动。在审理过程中，办案法官要主动提示有条件的当事人提请财产保全，全力做好调解工作，并最大限度地实现当庭履行，案结事了。同时，对于裁判文书涉及财产给付的，必需要表述明确，便于执行。而在移送执行后，审案法官还应进一步加强与执行员之间的沟通联络，为执行工作供应相关案情

11、信息。通过审讯环节向执行环节的延长，实在使审理工作为执行工作“减负、“铺路，从而真正使审讯与执行工作统一起来，更好地爱护当事人合法权益，维护司法的权威。五、协调联动，打造社会各界广泛参加的执行平台针对执行案件冗杂多样、涉及面广的问题，结合此次集中清理执行积案获得的阅历，人民法院要进一步争取各方支持，努力构建“党委指导、人大监视、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界协作的执行工作格局，打造社会各界广泛参加、协调联动的执行工作平台，彻底改变执行工作“单打独斗的被动场面。就我院协调联动抓执行的理论来看，已有的邀请相关部门参与的执行工作联席会议制度、执行联络员制度等，都发挥了较好作用，以前单靠

12、法院自身难以解决的案件，约有90%在各方支持下已经胜利执结。特殊是在施行执行联络员工作中，我院从全县506个村每村都聘请了一名联络员，实现了辖区执行信息网络的全掩盖，为准时有效地实行执行措施，更快地执结案件供应了强大保障。对这些胜利的阅历和做法，要进一步总结、加强和完善，通过充分挖掘和运用社会潜能，破解执行难题，改善执法环境。六、阳光执行，不断完善执行工作监视体系理论证明，始终坚持主动承受有效的监视，是人民法院执行工作确保正确方向、实现安康进展的有力保证。一方面，人民法院要坚持在党委的正确指导下，主动承受人大及其常委会以及人大代表的法律监视，通过定期向人大汇报执行工作，向人大代表征求执行工作的看法建议，不断改良执行工作思路和方法。另一方面，要坚持实行“阳光执行，进一步建立健全执行工作公开、执行案件督查、局长公开接待等项制度，通过公开执行庭人员身份、公开受理案件、公开案件执行过程、公开执行措施、评估、拍卖、款物安排，以及邀请人大代表参加重点案件的执行等方式，主动承受人大代表、人民群众、新闻媒体以及社会各界的有效监视，努力实现承受监