工程采购：工程项目招投标机制与风险研究

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！工程采购：工程项目招投标机制与风险研究 工程选购：工程工程招投标机制与风险讨论 当前，通过招投标根本确定了工程工程的造价、工期、质量标准，因此招投标无疑是工程前期工作的重中之重。然而，由于招投标本身受到许多方面的影响，存在诸多的风险，而且其产生的风险可以在施工环节得到进一步的放大和叠加，这就是为什么近日我们大多数工程运用了招投标，但还是导致了一些工程失败的很重要的缘由。因此如何在工程招投标阶段对工程立项产生的风险和自身环节产生的风险予以消退，预见性地解决工程施行过程中的风险，将对工程管理理论产生重大的指导意义。 1、工程工程招投标机制 1.1工程工程招

2、投标的根本内容 工程工程的招投标管理从根本上讲是工程管理的一局部。工程工程招投标的意义是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，兼有经济活动和民事法律行为两种性质。招投标的过程管理实际是在工程建立中引进公正、公开的竞争机制，优选设计、施工、材料、设备及总承包单位，以到达缩短工期、进步工程质量和节省投资的工程管理过程。招投标的根本内容主要由以下几个方面组成。 招标：工程工程招标是招标人依据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程工程承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现货比多家，优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。 投标：工程工程投标是投标人在响应招标

3、文件的前提下，结合企业自身的实力，提出的详细应对方案及报价等。 开标：工程工程开标是指招标人或其代理人当众开启投标书，宣布其中的主要内容。 评标：工程工程评标是招标人组成的评标小组或由行政主管部门当天随机抽取的评标专家，依据招标文件要求，对有效的投标书进展商务和技术方面的审查分析和比拟评价，最终依据打分的结果排出优劣次序。 中标：中标是指招标人依据评标报告，选定中标人，并发出中标通知。签订合同签订合同是指招标人和中标人依据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。 1.2招投标存在的问题 由于我国工程建立市场还不是很成熟，各项规章制度还不是非常健全，招、评标体系不标准，行政干预较多，受这些主客

4、观因素的影响，我国招投标主要存在以下问题： 1投标方片面追求利润最大化，在投标时挂靠资质更高的企业参与资格预审，临时组建工程管理班子并招募劳动力素养底下的劳务队伍，采纳低价中标或有意抬高局部单价的方法竞标，一旦中标后，很快出现管理混乱，采纳索赔和洽商变更赚取利润等等。 2国有投资工程，由于其招标人不是工程工程的既得利益者，往往更简单发生道德风险。 3无视工程前期工作的重要性，方案设计不精准，市场调研不全面，可行性讨论不深化，挺直导致招标文件不够严谨，在开工后出现大量的洽商变更，使工程在进度和造价等方面严峻超出预期。 4在工程工程招标评标中片面强调工程投标报价，造成了评标仅仅是投标人投标报价的比

5、拟，定标也仅仅由经济标锁定，而忽视了挺直影响工程建立质量、工期、企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。 5在工程投标中不注重招标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术性的专家和人才，无视资质预审的重要性，增大了投标单位“围标的可能性。 2、工程工程招投标风险的特点 工程工程招投标都是基于对不确定因素预报之上，而在施行过程中，这些因素可能随时发生改变，因此把这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，称为工程项日招投标风险。它具有以下特点：1多样性。工程工程招投标过程中有多种性质的风险并存，他们之间还存在着冗杂的内在联络，既可以互相叠加，又可以互相影响。 2整体性。风险的存在和发生不是部分或某一阶段，

6、而是存在招投标全过程及工程的全过程，任何一个环节的风险都有可能导致工期的延长，费用的增加以及质量的低劣。 3规律性。虽然没有完全一样的工程，但是工程工程招投标风险的发生和影响都是有肯定的规律性，是可以依据阅历加以总结和预防的，重要的是要有风险的意识，重视风险，并对其进展全面的掌握。 4危害性。绝大多数的风险都具有危害性，招投标本身产生的风险可以在施工环节得到进一步的放大，因此需要对危害性做出充分的估量，对于不能转移的风险要提早做好应对方案。 3、工程工程招投标风险应对的措施 3.1招标预备阶段的风险应对措施。招标预备阶段与风险管理有关的主要有深化设计、选择招标方式两个方面。 1深化设计的风险应

7、对措施。对深化设计产生的风险，其主要措施是： a.加强对设计单位的挑选和考察，签订设计合同前，要对设计单位的资质，以往业绩，各专业的实力装备，主管设计师的阅历和综合力量加以全面的考察评比。 工程选购：工程工程招投标机制与风险讨论第2页 b.尽可能的在招标人或业主和设计单位间建立鼓励机制，对于在设计中提出优化和降低本钱方案的，赐予嘉奖。 c.杜绝“轻设计，重施工的观念，加强对设计工作的重视程度，组建有阅历的专家对设计方案进展反复论证，尽量躲避设计风险。 d.，加强工程工程可行性讨论，进步决策程度，可以在深化设计前确定的方案，要及早供应给设计单位明确的看法，对于的确不能进展深化设计的分项子项工作，

8、要参考市场行情对暂估价做较大预留。 e.实行限额设计，对总体工程造价和分部工程造价设定限额目的，可以使招标人在一开头就进入本钱管理角色。 2招标方式风险应对措施。 a.对于非政府投资的，又对造价风险不敏感的工程应当实行邀请招标加无标底本钱评标的招标方式，这样既躲避或减弱了工程质量风险，又缓解了道德风险，还使得结算价格在合理的范围之内。 b.对于非政府投资的，有对造价风险敏感的工程应当采纳邀请招标加无标底最低合理报价的招标方式，这样既躲避或减弱了工程质量风险，又使中标价格最接近工程工程的本钱，还使得道德风险降为最低。 c.对于国有投资工程，由于行业主管部门的规定，对造价超过规定范围的，必需采纳公

9、开招标，所以其招标形式根本为公开招标，但可以实行改良形式，就是对行业排名前几位的施行单位发出招标公告，消退其对招标人是否有倾向性选择的顾虑，我们称这种招标方式为改良型公开招标。 3.2工程工程招标施行阶段的风险应对措施 资格预审是招投标施行过程中的重要步骤，通过资格预审招标人可以筛除那些信誉度不高、担当工程力量不强的潜在投标人，在肯定程度上净化了竞标环境，从而为实现降低中标价格和进步建立质量奠定根底，在很大程度上降低了招投标产生的风险。然而，对于国有投资工程，由于其招标人不是工程工程的既得利益者，往往更简单发生道德风险。资格预审道德风险的应对方法主要实行风险躲避，其主要措施有： 1资格预审的条

10、件要具有公正性、公正性，避开设置特别性的条款，对其他投标人进展不合理限制。 2改良招投标方式，将公开招标和邀请招标方式相结合，将行业排名前几位的潜在投标人，发出邀请性的公告，这样的作用主要是设立投标典范，打破可能存在的围标格局。 3对全部投标人单位进展隶属关系、合作关系调查，排除其连带关系和隐形合作关系，对处于同一系统范畴的投标单位数量进展限制，最大限度的降低围标的可能性。 4尽量将竞争剧烈的投标人同时选入最终竞标名单中，竞争剧烈的投标人之间很难进展战略结合，利用其充分竞争的特点，降低围标的可能性。 5对于国有投资的工程工程，招标人应避开参与资格预审，采纳专家评议的方式。 3.3评标签约阶段的风险应对措施 1对工程冗杂程度不高和深化设计完善的工程，尽量采纳固定总价合同，对工程冗杂程度高和深化设计不完善的工程，可以实行固定单价合同，并尽量避开采纳可调价款合同。 2对非通用条款的设计，应当进展充分的论证，确保合同条款的设置系统完好、明了、精确，确保其特定条款可以起到风险转移和缓解的作用。 3加强合