重特大事故应急预案

1、 国家高速公路网G85渝昆高速待补至功山段监理第一驻地办 重特大事故应急救援预案国家高速公路网G85渝昆高速待补至功山段高速公路监理一合同段（K0+000K11+620、ZK0+000ZK11+585）重特大事故应急救援预案 云南省公路工程监理咨询公司 待功高速公路第一驻地办 二0一三年六月目 录一、编制目的-3二、编制依据-3三、工程概况-4（一）路基工程-4（二）桥涵工程-4（三）地质-4（四）气候-5（五）控制性工程-5四、适用范围-5五、工作原则-5六、报告程序-7七、重特大事故应急组织机构-9八、应急处理行动预案-15九、 应急预案的技术措施-17十、应急知识培训-17十一、应急预案

2、措施的演练-17十二、附则-18一、编制目的为认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全生产管理条例，根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及国务院有关部门和单位制定和修订的突发公共事件应急预案框架指南，为了有效防范控制各类重特大安全事故发生后的危害，迅速有序的组织实施应急救援工作，减少重特大安全事故造成的人员伤亡和财产损失，切实保障国家和人民群众的生命财产安全，积极配合指挥部、施工单位在整个建设期间可能发生的各类重特大安全事故的应急救援,高效有序地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产、生活秩序，以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻“安全第一，常备不懈，

3、预防为主，全力抢险”的工作方针，切实做好重特大事故预防、预测、预警机制，坚持高度集中、统一指挥的原则，防止重特大安全事故的发生；积极合理地调动人力、物力投入抢险救援工作，尽快恢复生产，迅速、准确掌握、报告汛期周围水纹及灾害事故情况，确保信息渠道通畅；转移受灾人员，稳定队伍情绪，采取有效措施做好生产恢复工作；维护从业人员的生命财产安全和保障从业人员的根本利益，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规的相关要求，结合待功高速公路第一驻地办的实际情况，特制定驻地办“重特大事故应急预案”。二、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、建设工程安全生产管理条例3、中华

4、人民共和国建筑法、消防法4、国务院危险化学品安全管理条例5、建设部工程建设重大事故和调查程序规定6、公路水运工程安全生产监督管理办法7、云南省安全生产条例 8、公路工程施工安全技术规程9、待功高速公路项目管理办法10、施工组设计中的安全技术措施三、工程概况第一驻地办监理管辖段落为土建第一、二合同段，项目起讫桩号：K0+000-K11+620（ZK0+000ZK11+585），全长11.603km。其中第一合同段待补段起点K0+000=国家高速公路网G85渝昆高速K683+155.523，位于会泽县待补镇瓦房村，与会泽县待补段高速公路连接。一合同止点（右幅K3+220；左幅ZK3+192），位于

5、会泽县待补镇庄稼村，与待补至功山高速公路2合同中梁子段起点连接。主要控制点为待补镇瓦房村、歹咩村、朱家村、庄稼村，全长3.206km。主要控制性工程有：朱家村隧道，全长3624米/2座（单洞）；桥梁1114.336米/6座（单幅），其中大桥882.16米/2座，由云南省第二公路桥梁工程有限公司承建。第二合同中梁子段起点=一合同段待补段止点（右幅K3+330；左幅ZK3+192），位于会泽县待补镇庄稼村；止点（右幅K11+620；左幅ZK11+585）与三合同打营段起点连接。主要控制点为会泽县待补镇庄稼村、上村乡石坎子村，全长8.39650km。主要控制性工程有：中梁子特长隧道：全长9096米/

6、2座（单洞）；跑马坪隧道：全长5404米/2座（单洞）；桥梁1984.32米/4座（单幅），其中大桥1916.24米/3座，由中铁一局集团第五工程有限公司承建。二合同段内的中梁子隧道为整个待功高速公路项目的控制性工程。四、适用范围本预案适用于指导待功高速公路第一驻地办及所辖土建12合同段的重特大事故应急救援工作。五、工作原则重特大安全事故应急救援是一项社会性工作，也是待功高速公路第一驻地办及其试验室及各分部的工作职责之一，其工作原则为：1、 控制危险源 及时控制造成事故的危险源，一旦发现事故的迹象和征兆，要及时采取相应措施防止条件转化而导致恶性后果，控制事故的继续扩展，及时、有效地进行救援。2

7、、 以人为本，安全第一 抢救受害人员是应急的首要任务。在急应救援行动中，要切实加强抢险救援人员的安全防护，及时、有序、有效地实施现场急救，安全转送伤员和财产，努力减少事故损失，降低人员伤亡率，坚持先救人、后抢物的原则。3、 统一领导，分级负责 在云南待功高速公路建设指挥部及地方政府的统一领导和组职协调下，第一驻地办有关成员按照各自的职责和权限，认真履行重特大事故应急救援职责。4、 指导人员防护自救，组织人员撤离 重特大安全事故发生突然，扩散迅速，涉及面大，危害严重，应及时指导和组织人员采取各种措施进行自身防护，组织人员向不可能受到危害的区域迅速撤离，在撤离过程中积极组织人员开展自救和互救工作。

8、5、 控制事故现场，清除危害后果 对事故产生的有毒有害物质和可能对人和环境造成危害的物质或条件，应及时组织人员予以清除，防止对人员和环境的继续污染和危害。如场内发生火灾，要及时截断供电系统。6、 搞好安全保卫，维护现场秩序 要及时组织保卫人员迅速出警，控制现场，防止物资器材、设备设施等遗失、被盗被抢或者人员之间打架斗殴等问题的发生，确保社会治安稳定。六、报告程序 （一）、遵循原则1、迅速、准确、逐级上报的原则。2、现场、项目负责人及相关单位紧密联合，通力合作的原则。3、先救人，再抢物的原则。 （二）、报告程序为了使险情得以准确、及时上报相关主管部门，现场抢险负责人必须先准确填写情况报告表，然后

9、逐级上报，上报程序如下图：险情报告程序图指挥部第一驻地高监办项目部组织抢险队组织技术抢险施工队现场负责人事故第一发现人总监办工区 1、重大事故报告和保护（1）事故发生后，发生地（单位）应立即将所发生事故的情况及时上报指挥部安全保通处。（2）在6小时内写出书面报告。内容包括：发生事故的单位、时间、地点；简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。 2、驻地办接到重特大事故报告后，应立即向上级部门领导报告，同时积极配合上级有关部门赶赴事故现场，配合事故现场的保护和证据收集工作。

10、3、事故发生地的有关单位必须严格保护现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图等，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4、事故后的应急任务 （1）重特大事故发生后，抢险救灾工作应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报告当地人民政府及上级有关部门。 （2）事故发生所在地的试验室、分部、工区应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安秩序。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸和意外发生。（3）各有关单位要做好抢险救灾物资的供应和运输等工

11、作。（4）在抢救过程中紧急调用物资、设备、人员和公用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。（5）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。七、重特大事故应急组织机构1、重特大事故应急抢险救灾工作实行上级主管部门领导、驻地办督促、统一组织和试验室、分部牵头负责的原则。2、应急抢险负责人由驻地高监担任，各专业工程师担任组员。3、重特大事故应急抢险救灾办公室设在驻地办安全环保管理办公室，办公室日常工作主要负责督促分部的警戒保卫、组织人员抢险救灾、医疗救护、后勤保障、善后处理等项工作。（一）应急救援领导小组 组 长：李先延 副组长： 李国云、邓建明 组 员：杨林、秦卫敏、柴正

12、森、洪文荣、王向特、张志臻、汝建国现场抢险救援组织机构技术保障组 长副组长副组长防汛抗洪抢险队医疗抢险现场警戒物资保障救援设备后勤供应 （二）紧急情况抢险队抢险队队长：邓建明副 队 长：杨林 防汛抗洪抢险人员：在各施工队中视情况调动2050人。 （三）防汛抗洪值班室重特大事故应急救援领导小组办公室设在安全环保室，由杨林同志负责日常工作的开展及监督。24小时值班电话（四）应急抢险救援领导小组职责1、 组长 由李先延同志负责在接到重特大事故报告后，首先要组织应急救援领导小组立即启动重特大事故应急救援预案，迅速安排人员进行抢险救援工作，并电话报上级领导。若发生了人员受伤，迅

13、速拨打120急救电话，告知伤员人数和受伤种类，伤者受伤部位及受伤程度，事故地点及联系电话。 2、副组长 由李国云同志负责按组长指令及现场报告的情况，组织小组成员按照预案分工，指挥小组成员和抢险队员正确有序地进行人员转移、抢险救援工作，同时做好与外界、当地消防警察的协调工作。3、 技术保障 由秦卫敏负责在技术方面配合施工单位采取有效的应急救援方法，并妥善安排现场人员组织救援抢险。4、 抢险队 由邓建明和施工单位现场负责人组织抢险队员到现场参加抢险救灾和人员、物资抢救。5、 医疗抢险 由张志臻同志（或配合工区相关人员）负责及时联系120急救电话，报告事故地点及伤员受伤情况，并安排护送伤员到指定医院

14、及时治疗。6、 现场警戒 由杨林同志负组织人员对危险区域进行安全警戒，维护安全秩序。7、 物资保障 由王向特同志负责组织人员对现场物资材料的调运及储备物资材料的搬运。8、 后勤供应 由汝建国同志负责组织人员做好后勤保障工作。9、 救援设备 由洪文荣同志负责组织配合消防警察起动应急救援的机械、车辆设备。 （五）应急组织的分工职责1、 应急领导小组职责 建筑工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、企业就援指挥部、当地政府安监部门、公安厅部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成

15、员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。2、组长职责 （1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制； （2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； （3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； （4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； （5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； （6）在紧急状态结束后，控制受影响

16、地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3、副组长（即现场管理者）职责 （1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； （2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； （3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； （4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。4、通讯联络组职责 （1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； （2）保持通讯设施和设备处于良好状态； （3）负责应急过程的记录与整理及对外联络；5、技术支持组职责 （1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； （2）指导抢险抢修组实施应急方案

17、和措施； （3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； （4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。6、消防保卫组职责 （1）负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场； （2）事故引发火灾时，执行防火方案中应急预案等程序； （3）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作； （4）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； （5）保护受害人财产； （6）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。7、抢险抢修组职责 （1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； （2）采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，

18、防止事故进一步扩大； （3）寻找受害者并转移至安全地带； （4）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害； （5）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。8、医疗救治组 （1）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）； （2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护； （3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。9、后勤保障职责 （1）负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集； （2）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给； （3）提供合格的抢险抢修或

19、救援的物资及设备。 （六）重特大事故应急驻地办的工作职责1、组织各分部、工区按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力求将损失降到最低限度。2、根据事故发生状态，上报事态由上级部门统一部署应急预案的实施，并对应急工作中发生的意外采取紧急处理措施。3、根据预案实施过程中发生的变化和问题，积极配合上级部门对预案提出调整、修订和补充。4、根据事故发生的状态，在上级部门领导下驻地办所管辖范围内有权紧急调用各类物资、设备车辆、人员用于抢险。5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，积极配合组织进行人员和物资的疏散。6、配合上级部门和当地政府进行事故调查处理。7、配合上级部门做好稳定社会秩序和伤亡人员

20、的善后及安抚工作。8、适时将事故的原因、责任及处理意见进行上报。9、通讯联络：驻地办有关人员24小时开机，值班电话、应急处理行动预案 (一) 道路交通事故及时报警，并快速赶往交通事故现场。接到报警后驻地办应及时上报有关上级部门及时组织人员赶赴现场，并配合交警部门做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。(二) 火灾事故1、驻地办接到试验室或施工单位的报告后，应以最快速度赶到火灾地点，根据不同类型火灾，由火场指挥统一调度，正确选择进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。2、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有可能造成爆炸和有毒气体泄漏的场所应及时通知并组织疏

21、散周边人员。3、各有关单位配合做好伤员救助、现场保卫、维护交通秩序等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。 （三）路基、桥梁工程建设事故1、大型滑坡、塌坍事故发生后驻地办、施工单位应组织人员迅速赶赴现场，了解人员伤亡情况，开展抢救工作。2、制定抢险措施，调集抢险队伍，救生器材和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。3、协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。 （四）民用爆炸物品和危险化学品事故1、事故发生后应及时向上级部门及公安部门、安监部门报告并应迅速赶赴现场，配合公安部门，安监部门查明爆炸物品的种类和数量。2、组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险品和疏散人员。3、配合公安部门、安监部门搜集证据，追查

22、和监控有关嫌疑人员。 （五）锅炉、压力容器、压力管道、特种设备事故1、接到事故报告后，驻地办应及时上报并配合组织专业人员赶赴现场，实施抢险。2、压力容器和压力管道事故发生后，应采取有效措施截断气体危险源，并设立警戒区域，疏散人员。3、特种设备事故应视不同情况及时调动专用设备、设施进行抢险。 （六）急性中毒事故驻地办接到急性中毒报告后，及时向各有关部门及当地卫生部门报告并根据中毒症状及特点，迅速组织配合急救人员开展抢救工作。(七)其他事故其他事故按照相关部门的职责制定预案，驻地办积极配合各有关部门组织实施抢险救灾工作。九、 应急预案的技术措施 （一）基本装备（主要由施工单位准备）1、特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套等；2、一般防救护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等；3、专用饮水源、盥洗间和冲