关于开展十二五规划编制工作的实施意见

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！关于开展十二五规划编制工作的实施意见 关于开展十二五规划编制工作的施行看法 关于开展十二五规划编制工作的施行看法： 关于市开展“十二五关于市开展“十二五规划编制工作的施行看法 “十二五时期，是实现全面建立小康社会奋斗目的承上启下的关键时期，是深化贯彻落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学制定和施行“十二五规划具有非常重要的意义。依据国家和浙江省、嘉兴市有关“十二五规划编制的精神和要求，结合实际，现对我市开展“十二五规划编制工作提出以下施行看法。 一、编制工作的总体要求以邓小平理论和“三个代表重要思

2、想为指导，高举中国特色社会主义理论宏大旗帜，全面贯彻落实科学进展观，围绕我市加快“三市建立、实现“两个领先目的，充分考虑资源和生态环境的承载力量，加强空间布局引导，注重区域协调进展，加快经济转型晋级，促进社会和谐稳定，推动我市经济社会又好又快进展，以改革创新的精神完成“十二五规划编制的工作任务。 二、编制工作主要任务树立科学进展理念。 一树立科学进展理念。科学进展观是“十二五规划编制的指导思想和理论根底，要把以人为本作为规划工作的动身点，把全面协调可持续进展作为规划的落脚点，把统筹兼顾作为规划工作的根本方法。同时，做到四个结合：一是遵循规律与把握市情相结合；二是科学进展与加快进展相结合；三是推

3、动增长与管理增长相结合。四是区域进展和主体功能相结合。 二开展重大课题讨论。结合我市经济社会进展实际，充开展重大课题讨论。分汲取“十一五以来市委、市政府一系列重大决策和讨论成果，重点加强对“十二五时期进展思路目的、产业构造、城乡区域、改革开放、资源要素、社会进展等重大问题开展前瞻讨论，理清长远进展思路。课题讨论按关于做好我市“十二五规划前期课题讨论工作的通知海发改综206号要求和任务分解，由牵头部门组织开展专题调研，并于11月底前完成专题讨论报告。专题讨论报告进展沟通评选并汇编成册，由市进展和改革局负责。完善规划编制体系。 三完善规划编制体系。进一步完善以“十二五规划纲要为统领、区域规划和专项

4、规划为支撑的进展规划体系。编制总体规划即“十二五规划纲要，明确我市国民经济和社会进展的总体进展战略目的、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的进展方向和目的，重大建立工程和重点工程布局，经济社会进展的主要政策、措施等。总体规划由市进展和改革局牵头完成。同时依据“十二五总体规划架构要求，组织编制重点产业、特定领域的专项进展规划和区域进展规划，使之成为指导该领域进展、打算重大工程工程建立和支配政府投资和财政支出预算的根据。专项规划和区域规划由相关部门依据市国民经济和社会进展规划管理方法海政发90号规定程序和要求分别组织编制。推动规划体制改革。 四推动规划体制改革。科学界定规划编制领域，规划重点突

5、出政府履行公共职责的根底设施、重要资源、生态环境、公共效劳等领域。对一般的竞争性领域，规划内容主要是标准市场秩序，制定政策导向，促进形成公开、公正和公正的市场竞争环境。结合“十二五规划编制工作，进一步健全我市规划综合管理体制，加强规划的立项、编制、论证、审批、施行、评估等各个环节的全程管理，加强各级各类规划与“十二五规划纲要的连接。建立市政府规划协调会议制度，加强经济社会进展规划与城乡规划、土地利用规划之间的连接，强化责任明确、有效施行的规划施行机制。把规划管理体制改革与投资管理体制改革结合起来，根据“先编规划、后定工程、再支配资金的原那么，逐步实行按规划支配政府投资和工程审批。主动制造条件，

6、争取列入省级规划体制改革试点。由市进展和改革局负责组织推动。 五创新规划编制方法。增加规划编制的民主性和科学性。创新规划编制方法。实行开门编规划，加强专家询问，发动社会公众献计献策，增加规划编制的透亮度和社会参加度。实行定性推断与定量分析相结合的方法，运用决策本钱、数理分析等现代分析理论，利用数量模型进展分析，将本钱、效益引入规划的决策中。编制规划必需注重统筹和协调，进一步增加系统意识，使资源发挥最大效率，削减重复、铺张，面对将来的优化进展方案。同时，运用地理信息系统、遥感和全球定位系统等先进技术手段，进步规划编制的科学性和实效性。由市进展和改革局和有关部门负责落实。 六做好规划连接协调。全市

7、“十二五规划纲要与国家、做好规划连接协调。省、市各类规划做好连接，连接内容包括宏观调控的重要指标，支柱优势产业进展，根底设施、重要资源开发以及重大工程布局和重大政策等。加强对重大工程的讨论和论证，讨论确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织施行的重大工程，特殊是需要国家、省审批、平衡和协调的重大项 关于开展十二五规划编制工作的施行看法第2页 目，尽早启动新建工程的前期讨论及论证工作，力争有一批重大工程纳入国家、省、市总体规划。加强部门间分工合作，增加规划在解决国民经济和社会进展重大问题上的合力作用。由市进展和改革局和有关部门负责落实。 三、编制工作进度支配依据国家和省、市的工作要求以及

8、规划编制程序，“十二五规划编制分为四个阶段，时间从6月到20xx年初。依据实际状况，几个阶段可以局部穿插进展。依据省、市要求，掌握关键时间点，对总体时间支配进展调整。详细时间支配为： 第一阶段：前期讨论和工作部署阶段，6月到从第一阶段：前期讨论和工作部署阶段，年11月。主要任务是形成“十二五规划编制工作施行看法，部署和启动“十二五规划编制工作，组织开展“十二五规划前期课题讨论。详细步骤：16月初，制定前期课题讨论方案，分解下发。讨论确定全市“十二五规划总体思路讨论编制单位。26月11月，依据前期课题讨论方案进展专题讨论，“十二五为规划总体思路和规划纲要形成供应根底。38月起，全面搜集市经济社会

9、进展有关资料：包括市委、市政府有关文件、课题，各部门已有的规划、工程状况，有关统计资料等。开展“十一五规划编制和施行状况调查和“十二五专项规划申报。411月，结合省“十二五规划电视电话会议进展发动，下发“十二五规划编制施行看法。 其次阶段：完成前期重大讨论课题及总体思路形成阶段从其次阶段：完成前期重大讨论课题及总体思路形成阶段，从8月到1月。主要任务是完成前期重大讨论课题，形成总体思路。18月-11月，组织总体思路编制担当单位赴镇、街道、开发区开展调研并召开部门座谈会，形成规划根本思路初稿。211月底，沟通前期重大课题讨论成果，并组织评审。3组织相关人员进展专题培训。411月-1月，广泛征求看

10、法，并进展专家询问，作进一步修改完善后，形成“十二五规划总体思路送市政府审定。 第三阶段：规划纲要框架形成阶段，第三阶段：规划纲要框架形成阶段，从1月到9月。主要任务是，在深化调查讨论的根底上，确定“十二五规划纲要根本框架，并着手编制“十二五规划草案。12月，在规划总体思路的根底上，明确纲要编制担当单位并起草规划大纲，明确纲要的总体框架。23月-6月，开展补充调研，并赴先进地区进展学习沟通，编制形成初稿。3组织编制区域规划和专项规划，形成初步成果，搞好规划连接与论证。46月9月。广泛征求部门、乡镇、企业、社会人士、周边地区、互联网等多方看法，形成修改稿。 第四阶段：规划纲要形成和审议阶段，10

11、月到20xx从第四阶段：规划纲要形成和审议阶段，年初。年初。主要任务是形成“十二五规划纲要草案送审稿，经市委和市政府审定后，提交市人代会审议批准。110月上旬，依据市委建议，起草形成纲要一稿，并召开座谈会，听取各镇、部门对“十二五规划的看法和建议，进展修改形成二稿。210月11月，组织有关专家进展规划询问，修改形成纲要草案。312月，向市委、市人大、市政府、市政协汇报“十二五规划纲要草案，修改形成纲要人代会审议稿；420xx年初。人大审议通过规划纲要草案，由市政府发布施行。 四、规划编制成果规划编制成果 一市国民经济与社会进展第十二个五年规划前期重大课题讨论成果汇编 二市国民经济与社会进展第十

12、二个五年规划总体思路 三市国民经济与社会进展第十二个五年规划纲要 四依据“十二五规划编制体系及名目组织开展编制的各专项规划和区域规划。 五、编制工作保障措施加强组织指导。 (一)加强组织指导。成立市“十二五规划编制工作指导小组，由市政府主要指导任组长，分管指导任副组长，成员由市府办、市发改局等有关部门负责人组成，指导小组下设办公室，办公室设在市进展和改革局。全市建立规划起草工作小组和规划询问委员会。市级有关部门明确相应的“十二五规划编制工作责任人。“十二五规划编制工作施行； 二制定标准性文件。出台制定标准性文件。看法，制定“十二五规划编制体系及名目，标准“十二五规划编制行为，进一步推动规划工作的标准化、法制化进程。“十二五规划是一项浩大的系统； 三保障规划编制经费。保障规划编制经费。工程，时间长，涉及面广，工作量大。市财政部门支配“十二五规划专项经费，保证编制工作需要。进步公众参加度。 四进步公众参加度。在市内有关媒体和网站开设“十二五规划专栏，通过献计献策、互动