某市就业再就业的思路和措施

1、某市就业再就业的思路和措施某市就业再就业的思路与措施一、就业形势总体评价。年，我市就业再就业前景不容乐观，未来劳动力供过于求的局面将长期存在。工作的艰巨性和复杂性将持续增加，就业再就业形势和任务预计比今年更加艰巨。主要有以下因素：一是大量下岗职工增加。随着兼并工作的开展，兼并中的失业人数将在年达到1万人。如果加上集体企业下岗职工和上年结转的下岗职工，预计年全市下岗职工人数将超过1万人。不仅再就业压力加大，而且必然带来登记失业率明显上升的趋势。二是城镇新增劳动力就业矛盾更加突出。目前，我市已有往年结转的新增劳动力1万人，预计当年新增初中毕业生将达到1万人左右。此外，扩招毕业的1万名高校毕业生将无

2、就业，人数将在年达到1万人。三是农村劳动力向城镇转移的速度和规模加快。年，我市有1万名农村劳动力转移就业。在中，目标是保持规模不变，提高质量。就全国而言，目前各地都在推行农村劳务经济，组织农村剩余劳动力输出劳务。然而，中国农村劳动力市场份额没有明显变化。依然是市场，谁快速走出去，谁就能占领市场，赢得主动权。从我市情况来看，农村劳务输出起步不是很早，品牌特色也很少，所以劳务输出任务还是很重的。第四，吸纳劳动力的渠道不广。随着国有经济的退出和社会保障制度改革试点，国有企业的数量不仅大幅减少，而且吸纳劳动力的能力也相当低下。目前，虽然全市民营经济、个体工商户、第三产业和社区就业发展迅速，每年可新增就

3、业1万余人，但与实际需要的近1万个就业岗位相比还有较大差距。此外，从往年的情况来看，用人单位大多雇佣临时工和季节工。许多就业工人不稳定，经常在春天上班，冬天被解雇。第二年，他们仍然需要再就业和重新安置，这实际上增加了需要重新安置的总人数和人数。二，就业再就业的总体思路以落实国家再就业优惠政策为导向，以完善社会保障试点为契机，以大力发展就业岗位为重点，坚持全市就业一盘棋的思路，调动各部门和全社会参与就业的积极性和主动性，认真开展大学生就业服务和就业推荐工作，维护社会稳定，促进经济发展。三、具体工作思路和措施1.建立就业再就业长效机制。为了满足就业和再就业的长期而艰巨的需求，应在xxx年内建立和完

4、善长效机制和管理制度。重点是建立三项制度：一是建立健全党委政府领导、劳动部门牵头、社会各界参与的目标责任制，分层次落实工作目标任务。明年，我们将重点做好两项工作：第一项选择。也就是说，要严格筛选原目标责任单位，淘汰效益差、没有发展潜力的个别单位和部门，确保岗位开发工作真正落到实处。二是扩大面积。是将再就业领导小组成员单位和省属企业及大型民营企业集团纳入目标管理范围，增加岗位拓展的外延和能力。第二，长春市就业备案和就业登记管理制度的建立，意味着在保证企业充分就业自主权的基础上，按照分级管理的原则，所有用人单位在招用人员前必须在劳动就业部门办理备案手续，所需人员原则上必须进入人力资源市场进行招聘。

5、各企业新招聘的人员必须签订劳动合同，办理聘用手续。这样有利于加强就业宏观调控，掌握全市就业需求，做好就业岗位匹配。三是建立健全岗位开发安置评价体系。针对往年工作，重点是建立两级监督、三级检查的双考核制度。二级督导是将就业再就业任务指标纳入市、县(市)区政府督导工作范围，每半年组织力量进行一次检查。三级检查是指市劳动部门对县(市)区劳动部门和市工业部门进行检查，县(市)区劳动部门和市工业部门对所辖街道社区和所属企业进行检查，通过监督检查真正落实这项工作。2.拓宽岗位开发安置领域和渠道。争取岗位开发安置四个方面取得新进展。一是民营企业岗位开发有新进展。根据统计数据，目前我市有民营企业1万家，要充分

6、利用这一优势。今后要在民营企业发展1万个就业岗位，安置1万名下岗职工，把批量发展、规模化就业作为重要工作方式，争取在用人单位较多的民营企业建立就业基地，由劳动局给予奖励，逐年扩大。第二，社区就业发展取得新进展。据统计，目前全市有社区服务网点，仍有不少社区服务岗位处于空白状态，社区就业潜力巨大。重点是加强网点建设，变一人自营为合伙或联合用工，力争全年新建社区网点。同时，进一步完善和促进下岗失业人员充分就业的社区竞争，努力发展1万个就业岗位，解决1万人就业问题。三是自主创业发展岗位取得新进展。要通过政策推动、资金推动、典型推动等多种措施，进一步促进自主创业全面发展。通过小额贷款等政策支持，力争让1

7、万名下岗失业人员实现自主择业。第四，跟进新项目。目前，我们正在与市发改委和各开发区联系，掌握明年新开工大型项目的规模、选址和用工数量，项目开工时及时跟进，为项目提供就业服务，利用新项目开发就业岗位。通过以上四项措施的实施，可以充分发挥小企业的大就业作用还会呈现出增加的趋势。因此，还要把解决“”人员再就业问题作为工作重点，继续办好绿色通道，落实好工作目标。并争取在三个方面有所改进：一是在帮扶的范围上有所改进。要在普遍解决好“”人员再就业问题的基础上，把工作的重点转移到夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲扶养子女失业人员这三类就业困难家庭身上，摸清底数，确定帮扶目标，完善制度，建立机制，争取取得一定

8、成效。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。认真选择“”人员规模就业的项目，通过政策扶持和资金支持的办法，举办“”项目招投标活动，依靠能力，抓好项目，扩大吸纳下岗失业人员的作用。三是在就业安置范围上有所改进。积极探索公益性岗位开发管理和使用办法，对财政拨款的机关事业单位后勤服务岗位、社区公益性岗位、大专院校和医院等使用的后勤服务性辅助岗位出现空缺和新增岗位，实行用人申报制度，确保就业困难群体优先。建立失业人员接收、管理、服务和促进再就业的配套工作机制。随着我市进行社会保障制度改革试点的进展。估计将有万名下岗职工转为失业人员。就业服务部门承担的接收、管理、服务和促进再就业的工作任务将变得异常繁重。

9、为做好失业人员的再就业工作，我们的初步想法是，建立一个体系，搞好两个结合，落实三方责任，调动四个积极性。建立一个体系，就是建立街道对失业职工一体化管理体系。凡是失业职工必须统一纳入街道进行登记，使每个街道都能及时掌握本辖区内的失业人员情况，分别登记造册，分类管理，统一登录微机，形成一个集中统一管理的体系。搞好两个结合就是把失业登记同做好就业服务工作结合起来，把档案代理同职业介绍工作结合起来，把失业登记、档案代理同求职登记和推荐介绍就业有机结合起来，形成一个一条龙式的工作方式。落实三方责任，就是落实好企业、就业服务部门和社会的责任。企业在下岗职工转为失业职工之前必须向终止解除劳动关系的下岗职工宣

10、传好失业职工的有关管理办法和办理失业登记的有关工作程序和再就业优惠政策，并统一到就业服务部门办理失业登记和代理档案的手续。就业服务部门在办理失业职工失业登记手续的同时，搞好全方位的配套服务；社会各界要把做好失业人员的再就业工作注入本部门的重要工作，大力开发和提供社会用工岗位，扩大失业人员再就业的安置能力。调动四个积极性，就是调动失业人员自主择业的积极性，基层劳动保障机构做好失业人员管理和促进就业工作的积极性，就业服务机构宏观调控和典型示范的积极性、用人单位吸纳失业人员再就业的积极性。进一步加强人力资源市场体系建设。重点是加强基础工作，完善整体功能，突出市场作用。实现职业介绍一体化、信息使用一网

11、通，就业服务一站式的工作方式。一是以人力资源市场三化建设工作为统领，以新三化建设为目标，解决好城区市场建设面积和市场软硬件建设的同时，实现劳动力市场向人力资源市场的转型，年底，要达到和超过国家要求的标准，为做好就业再就业工作提供基础平台；二是充分发挥市场在促进再就业工作中的重要作用，主要措施是以市场职介工作双轨制和“五化”为基础，以承诺服务为手段，通过联动活动，拉动县区，搞活市场，要争取做到街道劳动保障事务所，每半月组织一次小型交流会活动，县（市）区人力资源市场每周举办一次小型交流会活动，每月统一参加一次全市联动交流会活动。使全市各级各类人力资源市场都能发挥作用，有所作为。三是进一步加强岗位银

12、行和人力资源库建设。通过落实目标责任制方式，全年岗位银行存储用人信息达到万个，网上求职登记万人，通过整合资源，使全市的信息岗位融为一体，一点登录、多点查询，信息共享。四是加强街镇和社区劳动保障工作平台建设，通过开展规范建设和争创双最佳活动，充分发挥街镇和社区在失业人员管理、就业服务和促进再就业工作中的积极作用。进一步搞好职业介绍工作。实现职介工作的三个转变，由过去的下岗失业人员自己找工作，为职业介绍机构帮助找工作的转变；由过去守门等客为职业介绍机构请他们上门为其开展就业服务的转变；由过去部门单独行动为全市职业介绍机构联合行动的转变，推动全市再就业工作的深入开展。年我们要利用全市的各级人力资源市

13、场坚持举办下岗失业人员和人员专场招聘会，要以开展高层次人力资源职业介绍工作为突破口，积极拓展人力资源的职业指导和职业介绍的业务空间，努力开展全市各类人员广范围的就业再就业工作。建立人力资源专业网站。在不断完善和充实全市现有人力资源求职和招聘信息数据库的基础上，与全国各大专业就业网站连接，建立长春市人力资源专业网站，覆盖全市就业方面的各项业务，开设国家政策法规、人力资源信息动态、时事报道等信息专栏，积极开展网上职业指导和职业介绍活动，发挥网络在促进就业工作的重要作用。举办形式多样、主题各异的专场招聘活动。做好宣传工作，提高我们人力资源市场的影响力和知名度，努力将市场办成开展多元化就业服务的专业人

14、力资源市场，将高校毕业生和招聘中高层次人才的单位吸引到市场。努力尝试根据高校毕业生的求职方向及用人单位招聘具体要求，举办各类各具特色的高层次人力资源专场招聘会，特别是与长春市外商投资企业协会搞好合作，尽可能多地开发出一些好的、吸引大中专毕业生的我市外企就业岗位。条件成熟时每周定期举办内容丰富的专场招聘会，如、医药、广告、专业技术、高级管理人才等方面的专场招聘会。内引外连，加强区域人力资源招聘的合作。在总结年东北三省外商投资企业人力资源专场招聘会的基础上，努力开发山东、江苏、浙江等经济发达省市各专业人力资源的市场需求，加强区域人力资源招聘合作；同时尝试组织我市企业招聘团走出本市、本省，到外省、市

15、招聘急需的专业技术、管理人才，推动我市高层次人力资源的就业工作领域和空间。建立完善的就业备案和就业登记制度年全市劳动就业工作的重点要以确定规范劳动关系为中心，全面理顺就业再就业工作。长春市劳动保障系统要联合行动，包括仲裁、监察、工资、就业、养老、医疗等部门，出台长春市就业备案和就业登记规定，将如何确立劳动关系，如何发挥政府调控就业整体功能，规范企业劳动用工行为，统一劳动用工备案手续等方面做出统一的规定，要在行政许可法的框架内，突破原有的就业模式限制，实现城乡就业一体化体系，形成全市统一的劳动关系和录用手续，从而保证政府管理就业的实际效果，真正掌握我市的就业状况。将隐性就业显性化，完善社会保险关

16、系，提升就业部门的管理作用。开展全市创建信用社区试点工作。按照国家百家社区就业重点联系城市工作的要求，深入贯彻落实国家再就业优惠政策，结合我市社区工作实际，按照信用社区的基本条件和申报程序，确定社区评价个人信用的基本标准，在每个城区选取个社区作为试点，为符合信用社区条件的下岗失业人员免费开展创业能力培训、办理小额贷款等给予政策扶持。同时，将开展下岗失业人员充分就业社区竞赛活动作为开展信用社区的一项重要内容，将竞赛范围由五城区扩大到五县区，通过此项活动，推动其社区就业工作的开展，同时细化奖惩标准，完善考核体系，与市财政、民政等部门加强合作，加大检查监督力度。注重活动质量。在此基础上，总结经验，力

17、争在年下半年在全市范围内扩大信用社区的覆盖面。、进一步搞好农村劳动力转移就业工作。年劳务输出工作的总体思路是按照“扩张规模、提高素质、培育市场、强化服务”的总体要求，进一步加强劳务信息、技能培训、就业服务、组织协调四大体系建设。一是以完善工作体系，明确工作任务为重点，全面建立有职有责的劳务输出工作机构。要落实人员和经费，专项开展劳务输出工作。二是组建全市统一的劳务输出工作站。以省里即将出台的建立劳务输出服务机构为契机，争取财政投入力度。在全国各地包括国外建立一定数量的劳务输出工作站和派出机构，在人员、经费上财政要给予支持。对劳务输出组织和机构实行资源整合，信息共享，人员共管，全市联用。三是继续

18、实行工作目标责任管理，进一步完善考核体系和监督检查制度，确保年劳务输出工作任务的落实，以劳务输出促进我市农村富余劳动力的规模化、有序化流动。四是大力开展培训工作。年的培训工作要确立两条线，一条线是以常识性短期培训为主的大规模培训，范围要广，时间要短，形式要多样，各地要结合实际确立培训方式和内容。第二条线是以专业技能为主的精品培训，以简单专业技能为重点，以输定培，扩大“订单式培训”和“个性化培训”，使每个外出务工人员都能掌握一项简单的专业技能。充分发挥各级劳动保障部门培训基地作用，要把培训和输出有机地结合起来，以职业技能为重点，以维权为内容，搞好外出人员的劳动技能培训工作。五是创立全市劳务输出品牌。我们确立实施“两个资源的整合”。一是品牌资源的整合，也就是劳动力资源的整合，按照工种、岗位把外出人员整合到一起，统一培训，统一管理，每个县市确定个品牌，打破区域限制，实行劳动力资源的整合和匹配；二是培训资源的整合，发挥劳动保障部门培训的主渠道，整合各种培训力量、场地和师资，合理布局，调整培训内容和培训方式，以就地就近为原则，实现人力资