由空气污染噪声振动和其它类似的现象对环境造成的不良影响防治法

1、最新 精品 Word 欢迎下载 可修改由空气污染、噪声、振动和其它类似的现象对环境造成的不良影响防治法（联邦环境污染防治法）2002年9月26日（联邦法律公报 I 第3830页）最近一次经由2005年6月25日颁布的条款法第1条修订（联邦法律公报 I，第39卷， 目录第一章6一般规定6第1条6立法目的6第2条6适用范围6第3条6定义6第二章7设备的建设和运营7第一节7需要审批的设备7第4条7许可7第5条8需经审批的设备的运营者的义务8第6条8许可前提8第7条8为需经审批的设备设定要求的法规8第8条10部分许可10第8a条10提前开始的许可10第9条10临时决定10第10条11审批许可程序11第

2、10a条12（已废止）12第11条12第三人在部分许可和临时决定中的异议12第12条12许可决定的附属规定12第13条13许可和其它部门的决定13第14条13私法上防卫请求权的除外13第14a条13简易起诉13第15条13需经许可的设备的变更13第15a条14（已废止）14第16条14需经审批的设备的重大变更14第17条14事后指令14第18条15许可的失效15第19条15简易程序15第20条16禁止，停产和清除16第21条16许可的撤销16第二节17无需许可的设备17第22条17无需要许可的设备的运营者的义务17第23条17对无需许可的设备的建设、特性和运营的要求17第24条18个案中的指令

3、18第25条18拒绝18第三节18排放和环境污染的调查，安全技术检测18第26条18出于特殊原因进行的检测18第27条19排放说明19第28条19对于需经许可的设备的第一次检测和定期复测19第29条19连续测量19第29a条20安全技术检测的命令20第30条20测量和安全技术检测的费用20第31条20对所查明的排放和环境污染的告知义务20第31a条21已废止21第三章21设备、材料、产品、燃料、发动机燃料和润滑剂的特性21第32条21设备的特性21第33条21设计许可21第34条22燃料、发动机燃料和润滑剂的性质22第35条23材料和产品的性质23第36条23出口23第37条23国际条约和欧洲

4、共同体决议的履行23第四章23交通工具的特性以及运营，公路和铁路的建设以及改建23第38条23交通工具的特性以及运营23第39条24国际条约以及欧洲共同体决议的执行24第40条24交通限制24第40a到第40e条24（已废止）24第41条24公路和铁路24第42条24对隔音保护措施的补偿24第43条25联邦政府颁布的法规25第五章25空气质量的监测及改善，空气净化计划，降低噪音计划25第44条25空气质量的监测25第45条25空气质量的改善25第46条26排放登记册26第46a条26公众的知情26第47条26空气净化计划，行动计划，州法26第六章27降低噪音计划27第47a条27第六章的适用范

5、围27第47b条27概念27第47c条27噪音地图27第47d条28噪音治理计划28第47e条28主管机关28第47f条29法规29第七章29共同规定29第48条29行政规章29第48a条29关于排放值及污染值的法规29第48b条30联邦议会参与颁布法规30第49条30对特定地区的保护30第50条31规 划31第51条31听取相关各方的意见31第51a条31设备安全委员会31第51b条31保证送达31第52条32监督32第52a条33对企业组织结构的告知义又又务33第53条33企业任命环境保护受托人33第54条33任务33第55条34经营者的义务34第56条34对经营者的决定发表意见34第57

6、条34报告权34第58条35禁止歧视，解约保护35第58a条35任命故障受托人35第58b35故障受托人的任务35第58c条35经营者对于故障受托人的义务与权利35第58d条36禁止歧视故障受托人，解约保护36第58e条36对已经登记的企业所在地的简化要求36第59条36对国防设备的管辖权36第60条36国防设备的例外36第61条37（已废止）37第62条37违反本法规定的行为37第62a条38（已废止）38第63条至第65条38（已废止）38第八章38附则38第66条38现有规定的继续适用38第67条38过渡规定38第67a条39涉及德国统一的过渡规定39第68条至第72条39（法规的修订，

7、援引的过渡，规定的废止）39第73条39（已废止）39第3第6款的附件：40确定当前技术水平的原则40第一章一般规定第1条立法目的（1）本法旨在保护人类、动物、植物、土地、水、大气、农作物和其他物体免受有害的环境影响并且预防环境污染的产生。（2）对于需经许可的设备，本法也旨在- 通过引进废物治理经济在整体上避免和减少由于向空气、水和土地进行排放而产生的有害的环境影响，以在整体上达到高水平的环境保护，- 防治和预防设备通过其他方式造成危险、显著不利以及显著妨碍。第2条适用范围（1）本法的规定适用于以下方面：1 设备的建设和运营；2 第32条至第37条中涉及的设备、燃料及发动机燃料、材料及由材料所

8、产生的产品的生产、投入使用以及进口；3 第38条至第40条中涉及的机动车及其拖车、火车、飞机和轮船以及漂浮体、漂浮设备的特性、装备、运营和检验；4 第41条至第43条中涉及的公路、铁路、磁悬铁路和有轨电车的建设。（2）除本法第六章的规定外，本法不适用于飞机场；在保护环境免受核能以及有害电离射线威胁方面，本法的规定也不适用于由原子法或者依据该法颁布的法规所调整的设备、仪器、装置以及核燃料和其他放射性燃料。此外，如果联邦的水法和各州的水资源保护法中或者肥料和植物保护方面的法律规定中有不同规定，本法也不予适用。 第3条定义（1）本法所指的有害环境影响是指依其种类、范围或持续时间能够对公众或者附近人群

9、造成危险、显著不利或者显著妨碍的环境污染。（2）本法所指的污染是指对人类、动物、植物、土地、水、大气、农作物和其他物体产生影响的空气污染、噪声、振动、光、热、射线和类似的环境影响。（3）本法所指的排放是指由某一设备产生的空气污染、噪声、振动、光、热、射线和类似的现象。（4）本法所指的空气污染是指空气自然组成的变化，尤其是指由烟雾、煤烟、灰尘、燃气、浮质、蒸气或气味所引起的变化。（5）本法所称的设备是指1 企业场所和其他固定的设施；2 机器、仪器和其他可改变安装地点的技术设施以及不属于第38条规定范围内的运输工具；3 储存、堆放材料或者进行工作的场地，以其可能造成排放为限，但公共交通道路除外。（

10、5a）企业范围是指所有处于经营者监督下的范围，在此范围内，由1996年12月9日欧洲共同体理事会关于控制有害物质重大事故危险的第96/82/EG号指令第3条第4项（ABI. EG 1997 Nr. L 10 S. 13）规定并经2003年12月16日欧洲议会和理事会第2021/105/EG号指令修改（ABI. EU Nr. L 345 S. 97）后意义上的危险物质以指令第2条所指出的数量实际存在、计划存在或者将会存在于包括共同或联合基础设施在内的一个或多个设备之中以及包括指令第3条第8项意义上的储存在内的活动之中，只要可以认为上述危险物质产生于失控的工业化学处理方法中；第96/82/EG号指

11、令第4条所列举的设施、危险及活动除外。（6）本法所指的当前技术水平是指先进的方法、设施或者经营方式下的技术发展水平，其能够从整体上实际确保某一措施限制向空气、水和土地中进行排放、确保设备安全性、确保垃圾处理符合环保或者避免或减少对环境的影响以达到一个普遍的、较高的环境保护的水平。在确定当前技术水平时尤其应当考虑附件中所列举的原则。（7）本法所指的生产是指制作、加工或者其他处理，本法所指的进口是指通过其他方式将物体带入本法的适用范围。第二章设备的建设和运营第一节需要审批的设备第4条 许可（1）根据其自身特点或其运营方式，在特定情况下会造成有害环境影响或者以其他方式对公众或者附近人群造成危险、显著

12、的不利和显著的负担的设施，以及用于废物储存和处理的固定的废物清除设备，其建设和运营需经许可。废物清除设备之外的其他设备，未用于商业目的和经济活动的，只有在特定情况下通过空气污染或者噪声污染造成有害环境影响时，才需要许可。联邦政府在听取参与各方（第51条）的意见之后，在经联邦参议院批准的法规中对需经许可的设备做出规定；在法规中还可以规定，如果一个设备在整体上或者在该设备的法定的主要组成部分上的构造样式已经获得许可，并且该设备的建设和运营与其被许可的构造样式相符，则无需另行审批。（2）矿山业设备或者设备部件只有当其建设在井上并在井上运营的，才需根据第1款获得许可。露天采矿设备、运营露天采矿设备所必

13、需的设备以及矿井通风所必需的设备无需许可。第5条需经审批的设备的运营者的义务（1）为了实现整体的高水平的环境保护，建设或运营需经许可的设备1 不得造成有害环境影响，不得给公众或附近人群造成危险、显著的不利和显著的负担；2 对有害的环境影响和其他危险、显著的不利和显著的负担采取预防措施，特别是采取与技术水平相符的措施；3 应当避免产生废物，对无法避免产生的废物应当加以利用，对无法利用的废物应当以不妨害公众健康的方式进行清除；所谓无法避免，是指避免废物的产生在技术上是无法实现的或者难以承受的；如果采取避免废物产生的措施会比利用废物对环境造成更不利的影响的，不得采取避免废物产生的措施；废物的利用和清

14、除应当遵守循环经济与废弃物法以及其它关于废物的法律规定；4 节约有效的使用能源。5 为了履行本法第2款第1句中的预防义务，对属于温室气体排放法调整范围内的需审批设备，应当要求其遵守温室气体排放法第5条和第6条第1款的要求。只有为了确保第5条第1款第1项中规定的义务得到履行，即确保在设备的作用范围内不存在有害环境影响，才能要求这些设备限制自己排放温室气体的活动。为了履行有效使用能源的义务，涉及到在这些设备的燃烧过程或其他过程中排放二氧化碳的，对这些设备提出的要求不得超过温室气体排放法中为它们规定的义务。（2）（已废止） （3）需经审批的设备应当按下列要求建设、运营以及停产，即使在这些设备停止运营

15、之后也应当满足下列要求：1 设备或者设备用地不得对公众或者附近人群造成有害环境影响以及其他危险、显著不利或者显著妨碍，2 按照规定无害地利用现存废物，或者以不妨害公众健康的方式进行清除并且3 确保设备运营场地符合相关规定的恢复到应有状态。第6条许可前提（1）存在下列情况时，应当发放许可1 保证第5条和根据第7条制定的法规中规定的义务获得履行，并且2 设备的建设和运营不违反其他公法上的规定和劳动保护方面的要求。（2）用于多种运营方式的设备或者可以使用多种原料的设备（多用设备或者多种原料设备），如果与设备相关的所有运营方式和原料都满足了第1款中规定对条件，审批许可可以应申请延伸到设备的各种运营方式

16、和各种原料。第7条为需经审批的设备设定要求的法规（1）联邦政府有权在听取相关各方（第51条）的意见后经联邦参议院批准颁布法规规定，为了履行第5条中规定的义务，需经许可的设备的建设、特点、运营、停业之后的状况和运营人自己对这些设备实施的监控必须满足特定的条件，特别是1 设备必须符合特定的技术要求，2 设备排放不得超过特定的极限值2a. 能源使用必须符合特定的标准3 设备的运营者必须按照经上述法规进一步明确规定的程序对排放和环境污染进行测量，或者让他人进行测量，以及4 设备的运营人必须确保由本法第29a条中规定的专业技术人员对设备的技术安全性和设备的安全技术材料按照经上述法规进一步明确规定的程序a

17、) 在设备建设期或投入使用前，b) 在设备投入使用之后或者发生第15条或第16条意义上的变更之后，c) 定期进行或者d) 在设备停止运营之时或者设备停止运营之后进行特别的检测，如果依据器械与产品安全法第14条制定的法规没有对这些检测做出规定。在为设备设定要求时尤其要注意，不能将对一种有待保护的利益的有害影响转化为对另一种有待保护的利益的有害影响；应当确保一个整体上的、高水平的环境保护。（2）如果在上述法规颁布时已经针对某一设备做出的预先裁决或者审批许可中设定的要求与法规中的要求相比较低的，法规中可以规定，在特定的过渡期届满后该设备必须在多大范围内达到根据第1款设定的用来预防有害环境影响的要求。

18、在规定过渡期的长度和应遵守的要求时，尤其要考虑设备排放物的种类、数量和危险程度以及设备的使用期限和技术特性。第1句和第2句也适用于第67条第2款或者第67a条第1款中规定的应报告的设备，或者在本法生效之前工商管理条例第16条第4款中规定的应报告的设备。（3）法规根据第5条第1款第2项为设备规定技术要求的，可以在其中规定，本条第2款中所称的设备可以不遵守基于本条第1款和第2款设定的用来预防有害环境影响的要求。这只适用于下面的情形，即运营人本人或者第三人对该设备采取的技术措施已经大大降低了设备对环境的污染排放，与遵守基于本条第1款和第2款设定的要求相比，可以进一步减少同种的或者对环境有相似影响的物

19、质的排放，从而实现第1条中规定的目标。法规中还可以进一步规定，为了履行与德意志联邦共和国的邻国缔结的国际条约，在针对位于邻国的设备实施技术措施时，本款第2句在多大范围内予以适用。（4）为了履行欧洲共同体制定的具有拘束力的决议，联邦政府为了实现第1条中确立的目标，可以经过联邦参议院的批准颁布法规中对需经许可的设备的建设、特性和运营、停业和运营人自己对设备进行的监控提出具体要求。对于那些为欧洲共同体理事会于1999年4月26日颁布的关于废弃物堆放的第1999/31/EG号指令（载于欧洲共同体公报法律部分编号182，第1页及其后）的适用范围所涵盖的需经审批的设备，联邦政府可以经联邦参议院批准颁布法规

20、对其提出同样的具体要求，譬如对循环经济和废弃物法第3条第10款意义上的废弃物堆放方式做出具体规定，尤其是对运营者提供担保、停业和运营者的专业技术知识提出具体要求。（5）关于本条第1款第1项到第4项中、以及第4款中规定的要求，法规中可以援引专业部门公布的每个人都能够知悉的文件；在这种情况下1 法规中应当说明文件公布的时间并详细说明文件的出处，2 公布的文件应当在国家专利局进行备案并在法规中对此加以说明。第8条部分许可符合下列情形的，可以根据申请对设备或者部分设备的建设，或者对部分设备的建设和运营给予许可：1 存在给予部分许可的正当利益，2 所申请的部分许可的对象符合许可条件3 临时评估的结果表明

21、，整体设备的建设和运营在满足许可条件方面不存在自始无法克服的障碍。事实情况或者法律情况发生了变化，或者其后在部分许可的框架下进行的单个检查的评估结果与临时整体评估的结果不一致的，临时整体评估的结果不再具有约束力。第8a条提前开始的许可（1）存在下列情形的，在发放许可的过程中审批机关可以根据申请做出临时决定，允许在许可正式下达之前开始设备的建设工作并采取检验设备运营能力的必要措施：1 有合理理由支持将会做出有利于申请人的正式许可决定，2 提前开始设备的建设和其他相关工作符合公共利益，或者申请人对此享有正当利益，并且3 申请人对一切在正式决定做出之前由设备建设工作造成的损害承担赔偿的责任，计划未获

22、许可的，申请人承担恢复原状的责任。（2）提前开始的临时许可可以随时被撤销。许可可以附加条件，或者在颁发许可时保留事后附加条件的权利。为了确保申请人履行义务，主管机关可以要求申请人提供必要的担保。（3）在根据第16条第1款颁发许可的程序中，如果有利于履行本法或者依据本法制定的法规中规定的义务，审批机关还可以在满足第1款条件的情况下，临时许可设备的运营。第9条临时决定（1）如果设备的影响的能够得到充分评估，同时做出临时决定具有正当利益，审批机关可以根据申请针对具体的许可条件以及设备的摆放地点做出临时决定。（2）申请人在临时决定生效之日起两年内未申请正式审批许可的，临时决定失效；根据申请该期限可以延

23、长至4年。（3）对此应当根据情况适用第6条和第21条的规定。第10条审批许可程序（1）启动审批许可程序以申请人提出书面申请为前提。申请文件中必须包括依第6条所进行的检测所必需的图纸、说明以及其他材料。提交的材料不能满足检测要求的，申请人必须依据主管机关的要求，在合理期限内补齐材料。申请是以电子文本形式做出的，主管机关可以要求申请人以书面形式补齐申请书和附件材料。（2）申请材料中含有商业秘密或者企业内部秘密的，应当对含有秘密的材料加以标注并分开提交。在不致泄密的范围内，材料中的内容应当尽可能详尽，以帮助第三人做出判断，他是否以及在多大范围内会受到该设备的影响。（3）申请材料齐全的，主管机关应当在

24、其官方的公报中或者设备停放地所在辖区内的日报中公告该项目。申请书和其他申请材料应当在公告后的一个月内提供给公众查阅，第2款第1句中所称的材料除外；查阅期结束后的两个星期内，可以对该项目提出书面异议。异议期届满之后，除非具有特别的私法上的权利，不得再提出异议。（4）在第3款第1句规定的公告中应当1 指明在何时何地可以查阅申请书和相关申请材料；2 要求在异议期内向公告中指明的机构提出异议；同时应当指明第3款第3句中规定的法律后果；3 确定对异议进行讨论的日期并且指出，即使在申请人或者异议人缺席的情况下，也会对符合规范提出的异议进行讨论；4 指出可以通过公告的方式代替异议裁定的送达。5 （已废止）（

25、5）有权颁布许可的主管机关（审批机关）应当征求项目所涉领域的其他主管机关的意见。如果其他法律也针对该项目或者与之在空间上或者业务上的有直接联系的、可能造成环境影响的、并且会对该项目的审批决定产生影响的其他项目，规定了审批要求，审批机关应当全面协调多个审批程序之间的关系以及主要规定和附属规定之间的关系。（6）异议期届满之后，审批机关应当和申请人以及异议人一起讨论在异议期内针对计划提出的异议。异议受到特别的私法上的权利支持的，审批机关应当告知异议人在普通法院提起诉讼的权利。（6a）审批机关在收到申请书和根据第1款第2句应当提交的其他申请材料之后的七个月内，在简易程序中在收到申请材料之后的三个月内，

26、必须对申请做出决定。存在检测方面的难度或者可归责于申请人的事由的，主管机关可以将上述期限分别延长三个月。延长期限的，应当向申请人说明理由。（7）许可决定应当以书面形式做出，以书面形式说明理由，并且送达给申请人和异议人。（8）审批机关可以以公告的方式代替向异议人送达许可决定。按照第3款第1句的规定公告决定的内容并且指明法律救济途径的，公告产生效力；许可附有条件的，应当指明所附条件。在这种情形下，自公告后的第二天起两周内应当提供一份关于许可决定的完备的文件以供查阅。公告中应当说明公众可以在何时何地查阅许可决定及其理由，以及如何依据第6句的规定要求审批机关提供许可决定及理由。查阅期届满以后，许可决定

27、对于未提出异议的人视为已经送达。自公告时起直到异议期届满，异议人可以书面要求审批机关提供决定及其理由。（9）第1款至第8款的规定准用于临时决定。（10）联邦政府有权经联邦参议院批准颁布法规对许可程序做出规定；法规也可以对审批许可的简易程序（第19条）、临时决定程序（第9条）、部分许可程序（第8条），以及发放事先开始的许可的程序（第8a条）做出规定。规定中可以进一步明确，为了根据环境可承受性审查法进行环境可承受性审查，设备审批许可程序必须满足哪些要求。（11）联邦国防部长与联邦环境、自然保护和核安全部部长协商一致后，有权经联邦参议院批准颁布法规对国防设备的审批许可程序做出与第1款至第9款不同的规

28、定。第10a条（已废止）第11条第三人在部分许可和临时决定中的异议已经颁发部分许可或者临时决定的，在该部分许可或临时决定生效之后，不得在其后的为了建设、运营设备进行的其他审批程序中，以在之前的程序中规定的期限内已经提出的、或者根据掌握资料应当可以提出而未提出的事实为由，提起异议。第12条许可决定的附属规定（1）为了确保第6条规定的许可的前提条件得以满足，许可决定中可以附加必要的条件或负担。为了确保第5条第3款规定的要求得到遵循，可以要求申请人为第4条第1款第1句中的废弃物清除设备提供担保。（2）根据申请可以颁发附有期限的许可决定。需经许可的设备仅仅用于试验目的的，许可决定中可以保留撤销权。（2

29、a）需要对许可决定中已经确定的关于设备的建设或运营的一般要求在许可下达之后继续作进一步规定的，经申请人同意，审批机关可以在许可决定中保留日后附加负担的权利。在第1句中的前提下，这也适用于应当参与审批程序的机关未及时发表意见的情形。（2b）在第6条第2款规定的情形中，审批机关向申请人颁发许可时必须附条件，即要求申请人在使用获得批准的生产方式生产或使用一种新的材料时必须立即通知主管机关。（3）部分许可也可以附加期限，或者保留在做出正式许可决定之前的撤销权或附加负担的权利。第13条许可和其它部门的决定本法中的许可决定包括其它与设备相关的部门做出的决定，特别是公法上的核准、许可、授权、许可证以及批准，

30、但规划决定、对矿山法上的运营计划做出的许可、根据原子能法中的规定做出的行政决定、水法上的许可证以及根据水管理法第7条、第8条做出的批准除外。 第14条私法上防卫请求权的除外设备的许可决定已经生效的，不得以私法上的、并非基于特别权利的、要求预防土地对相邻土地的有害影响的请求权为由，要求设备停工；而只能要求设备运营人采取防护措施排除有害影响。由于技术水平，防护措施无法实施或者不具经济合理性的，受害人只能要求损害赔偿。第14a条简易起诉行政机关自提起复议之日起三个月内未做出复议决定的，申请人可以提起行政诉讼，因特殊情况规定了更短期限的除外。第15条需经许可的设备的变更（1）需经许可的设备的位置、特点

31、或者运营发生了变更，如果该变更会影响第1条规定的受保护的利益，并且还没有对此申请许可的，应当至少在变更发生前一个月内向主管机关书面报告情况。报告中应当附有第10条第1款第2句中规定的材料，以帮助主管机关判断该变更计划是否需经审批为限。主管机关应当及时以书面形式向项目实施人确认收到了报告及相关材料。主管机关应在收到报告后及时通知项目实施人，为了评估该计划是否满足第16条第1款规定的条件，项目实施人还须提交哪些材料。第1句至第4句的规定准用于根据本法第67条第2款或第67a条第1款，或者在本法生效前根据工商管理条例第16条第4款应当报告的设备。（2）主管机关应当及时地，最迟在收到报告和第1款第2句

32、规定的必需的材料后一个月内，审查并判断该变更计划是否需经许可。主管机关通知项目实施人变更计划无需许可，或者在第1句规定的期限内未发表任何意见的，项目实施人可以实施变更。（3）设备运营人打算停止运营需经许可的设备的，必须及时向主管机关报告该情况，并说明停工的时间。报告应当附有材料说明运营人为履行第5条第3款规定的义务拟定采取的措施。第1句和第2句准用于第1款第5句所称的设备。（4）根据第10条第10款制定的法规可以对第1款至第3款中的程序做进一步规定。第15a条（已废止）第16条需经审批的设备的重大变更（1）变更需经审批的设备的位置、特性或者运营可能会对环境造成不利影响并且该影响对判断设备是否符

33、合第6条第1款第1项规定的要求意义重大（重大变更），需经许可。变更引起的不利影响显著轻微或者确保第6条第1款第1项中规定的要求能够得到满足的，无需许可。（2）如果变更计划的实施人提出申请，而且无需担心变更会对受本法第1条保护的利益产生显著的不利影响，主管机关应当放弃公布申请书和相关材料。特别是如果通过已经采取的相关预防措施或者项目实施人将要采取的预防措施能够排除有害影响的，或者相较于变更产生的有利影响而言不利影响明显较低的，主管机关也应当放弃公布上述申请材料。重大变更涉及应按简易程序许可的设备的，该重大变更也应当依照简易程序获得许可。对此准用第19条第3款的规定。（3）对许可申请应当在六个月内

34、做出决定，存在第2款规定的情况的，应当在3个月内做出决定。此外准用第10条第6a款第2句和第3句的规定。（4）对于依照本法第15条第1款需经报告的设备变更，项目实施人也可以提出审批许可申请。对此申请适用简易程序；对此准用本条第3款和第19条第3款的规定。（5）已经获得许可的设备或者已经获得许可的设备的部件在许可的范围内被替换或交换的，无需许可。第17条事后指令（1）为了履行本法以及依据本法制定的法规中的义务，主管机关可以在颁发设备许可之后或者在项目实施人依据第15条第1款报告设备变更之后再行针对上述设备发布指令。如果主管机关在颁发许可之后或者在项目实施人依据第15条第1款报告设备变更之后确定，

35、公众或者附近人群没有得到充分保护免受设备造成的有害环境影响或者其他危险、显著不利和显著侵扰的，主管机关应当下达事后指令。（2）指令不符合比例原则，特别是实施指令的费用与指令追求的效果明显不成比例的，主管机关不得下达事后指令；在此情况下应特别注意设备排放的种类、数量和危险性，由此产生的污染以及设备的使用期限和技术特点。主管机关因不符合比例原则无法下达指令的，主管机关应在满足第21条第1款第3项至第5项的条件的情况下撤销或部分撤销许可；对此应当适用第21条第3款至第6款的规定。（3）如果相关法规中对第5条第1款第2项中的要求周延地做出了规定，则不得再通过事后指令针对预防有害环境影响的措施提出其他要

36、求。（3a）运营者针对自己的或者第三人的设备提出的计划中规定的技术措施所能减少的排放量，比为履行本法或者依据本法制定的法规中的义务而发布事后指令所能减少的排放量更低，并能促进实现第1条规定的目标的，主管机关不应当发布事后指令。运营者已经根据第1款规定的事后指令或者第12条第1款规定的附加条件负有减少排放的义务的，或者主管机关应当依据第1款第2句做出事后指令的除外。第1句中所称的比较只得在同一排放物或者就其对环境的影响而言具有可比性的物质之间进行。第1句至第3句的规定也适用于尚未投产的，但已经获得建设和运营许可，或者主管机关已经为它在临时决定或在部分许可中规定了第5条第1款第2项中的要求的设备。

37、主管机关可以通过下达指令的方式确保计划中的措施得以实施。（4）为了实施指令有必要对设备的位置、特点或者运营进行重大变更，指令没有周延地规定变更的方式的，上述变更需根据第16条获得许可。（4a）为了确保第5条第3款中的义务得到履行，主管机关可以要求运营人为第4条第1款第1句中的废弃物清除设备提供担保。设备运营全部停止以后，主管机关仍然可以在停产后的一年内下达指令要求原运营人履行第5条第3款中的义务。（5）第1款至第4款的规定准用于根据第67条第2款，或者在本法生效之前根据工商管理条例第16条第4款应当报告的设备。第18条许可的失效（1）发生以下情形的，许可失效：1 没有在审批机关规定的适当期限内

38、开始建设设备或者运营设备的，或2 设备停止运营超过三年的。（2）规定许可要求的法律被废止的，许可失效。（3）如果存在重大事由，审批机关可以在不损害本法宗旨的情况下根据申请批准延长第1款中的期限。第19条简易程序（1）依据第4条第1款第3句制定的法规可以规定，为特定类型的设备或者特定范围内的设备颁发许可可以采取简易程序，但以考虑到该设备引起的有害环境影响和其他危险、显著不利和显著侵扰的类型、程度和持续时间在使用简易程序的情况下不至于损害对公众和附近人群的保护为限。第1句准用于废弃物清除设备。（2）在简易程序中不适用第10条第2款、第3款、第4款、第6款、第8款和第9款以及第11条和第14条的规定

39、。（3）如果项目实施人提出申请，审批机关可以忽略本条第1款和第2款的规定，不采取简易程序颁发许可。第20条禁止，停产和清除（1）需经审批的设备的运营人未履行许可中附加的条件、可实施的事后指令或者依第7条制定的法规中规定的周延明确的义务，并且这些附加条件、指令或者法规义务涉及到设备的特性或运营的，主管机关可以完全或部分禁止设备的运营，直到该附加条件、指令或者依第7条制定的法规中规定的义务获得履行。（1a）对属于生产领域或者部分属于生产领域的，并且用于商业目的或者在经济活动范围内使用的需经审批的设备，运营者采取的措施明显不足以预防欧洲共同体第96/82/EG号指令第3条第5项中所称的严重事故，或者

40、明显不足以限制该类事故的影响的，主管机关可以完全或部分禁止它投入运营或者继续运营。为转化欧洲共同体第96/82/号指令而制定的法规中规定，运营人应当在特定期限内提交通知、报告或者其他信息，运营人未及时履行此义务的，主管机关可以完全禁止或者部分禁止第1句中所称的设备投入运营或者继续运营。（2）没有按照规定获得许可就建设、运营设备或者对设备进行重大变更的，主管机关应当下令停产或清除该设备。如果公众或者附近人群无法通过其他方式得到充分保护，主管机关应当下令清除该设备。（3）如果有事实表明运营者本人或者被委托运营设备的人不会遵守防止有害环境影响的法律规定的，为了公众利益主管机关可以禁止这些人继续运营需

41、经审批的设备。主管机关可以应运营者的申请向其颁发许可，允许他将设备交由为按规定运营设备提供担保的人进行运营。颁发该许可可以附加条件。第21条许可的撤销（1）存在下列情形的，可以全部或部分的撤销根据本法颁发的合法许可，包括已经生效的许可，但该撤销不具溯及力：1 根据第12条第2款第2句或者第3款保留撤销权的；2 许可附有条件而受益人未履行或未在规定期限内履行该条件的；3 基于后来发生的事实审批机关本来不应该颁发许可，并且不撤销该许可会危害公共利益的；4 基于法律规定的修改审批机关不应该颁发许可的，但以运营人尚未使用该许可并且不撤销该许可会危害公共利益的为限；5 为了防止或者消除对公众利益的重大不

42、利影响的。（2）审批机关知悉撤销事由的存在的，应在知悉之日起一年内撤销许可。（3）审批机关没有在撤销许可时另行指定失效日期的，许可自撤销决定生效之日起失效。（4）因存在第1款第3项至第5项的情形撤销许可的，审批机关应当根据申请补偿相关人因信赖许可的存续而遭受的财产损失，但以该信赖值得保护为限。财产损失的补偿不得超过相关人在许可存续的情形下所能获得的利益的金额。需要补偿的财产损失由审批机关确定。该补偿请求权只能在一年内行使；上述期限自审批机关告知相关人有此项请求权时起计算。（5）各州可以对第4款第1句中确定的补偿义务人做出不同的规定。（6）对补偿有争议的应当提起民事诉讼。（7）因第三人提起异议，

43、许可决定在行政复议或者行政诉讼期间被撤销的，如果适用第1款至第6款的规定会与行政复议或者行政诉讼的结果产生冲突的，则不适用这些规定。第二节无需许可的设备第22条无需要许可的设备的运营者的义务（1）不需要许可的设备应按如下方式建设和运营：1 能够阻止现有技术水平下可以避免的有害的环境影响；2 能够按照现有技术水平将不可避免的有害的环境影响限制到最低程度；3 能够正常清除运营中产生的废物。联邦政府有权在听取参与各方（第51条）的意见后，根据产生的全部或者个别废物的种类和数量并经联邦参议院的同意，颁布法规确定哪些设备应予适用第5条第1款第3项的规定。对于非用于商业目的且不用于经济活动范围内的设备，只

44、有当其是用于阻止或者限制由于空气污染或噪声而产生的有害环境影响时才适用第1句中的义务。（2）其他公法上的规定不受影响。第23条对无需许可的设备的建设、特性和运营的要求（1）联邦政府有权在听取参与各方（第51条）的意见后并经联邦参议院的同意，通过颁布法规规定不需要许可的设备的建设、特性和运营必须满足特定的要求，以保护公众和周围人群免遭有害环境影响，如果这些设备用于商业目的或者在经济活动范围内使用且构成企业范围或企业范围的组成部分，其还必须能够预防产生第96/82/EG号指令第3条第5项所指的严重事故的危险、限制该类事故对人类和环境的影响以及预防有害的环境影响，尤其是1 设备必须符合特定的技术要求

45、；2 设备产生的排放不得超过特定的极限值；3 设备运营人必须按照法规中详细规定的方法测量排放和污染或者交由法规中确定的某一机构从事该测量；4 特定设备的运营人必须及时向主管机关报告设备投入使用或者对于履行法规中规定的义务有影响的变更情况；4a. 构成企业范围或企业范围的组成部分的设备的运营人必须在设备建设、投入使用或者发生对于履行法规中规定义务有影响的变更情况之前在合理期限内向主管机关报告，并且5 特定设备只有在提交了由州法所规定的主管机构公布的某一专家证明后才可运营，该证明应当证明设备符合法规的要求或者符合第33条的设计许可。第1句中的法规也可规定专家在其专业知识、可靠性以及仪器技术装备方面

46、必须满足的要求。对于第1句第1项至第3项中的要求准用第7条第5款的规定。（1a）对于特定的不需要许可的设备也可由法规根据第1句规定，可以应项目实施人的申请根据第4条第1款第1句和第6条的规定实施审批程序。在按第1句提出申请的情形下应当对所涉及的设备适用关于需要许可的设备的法律规定，而不是关于不需要许可的设备的法律规定。对于程序准用第19条第2款和第3款的规定。（2）在联邦政府未行使授权的范围内，州政府有权通过颁布法规的方式制定第1款意义上的法律规定。州政府也可以将该授权转交给一个或多个最高级别的州部门行使。第24条个案中的指令主管机关可以在个案中为实施第22条和依据本法颁布的法规下达必要的指令

47、。如果指令的目标也可通过以劳动保护为目的的措施实现，应当针对后者下达指令。第25条拒绝（1） 如果设备的运营者未满足第24条第1句中可执行的主管机关的规定，主管机关可以在运营人满足规定要求前完全或者部分地禁止该设备的运营。（1a） 对于构成企业范围或其一部分且用于商业目的或在经济活动范围内使用的不需要许可的设备，如果运营人采取的措施明显不足以预防欧洲共同体第96/82/EG号指令第3条第5项所指的严重事故的危险或者限制该类事故的影响，主管机关必须完全或者部分地禁止其投入使用或继续使用。第1句中所指的运营人未按期提交为执行欧洲共同体第96/82/EG号指令而颁布的法规中规定的通知、报告或者其他信

48、息，主管机关可以完全或者部分地禁止其设备投入使用或继续使用。（2）如果由某一设备导致的有害的环境影响危害到人类的生活或健康或者危害到重要的物体，公众或邻里无法通过其他方式获得足够的保护，主管机关应当完全或者部分地禁止该设备的建设或运营。第三节排放和环境污染的调查，安全技术检测第26条出于特殊原因进行的检测如果担心设备将会造成有害的环境影响，主管机关可以规定，需要许可的设备或者适用第22条的不需要许可的设备的运营者应当允许由州法上规定的主管机关所公布的机构调查设备产生的排放及其在影响范围内造成的污染的种类和范围。主管机关有权对调查的种类和范围以及对调查结果的呈报的细节做出规定。第27条排放说明（

49、1）需要许可的设备的运营人有义务在主管机关规定的期限内或者按法规依据第4款确定的时间向主管机关进行陈述，说明在一段时间内由设备产生的空气污染的种类、数量、空间和时间上的分布以及排放条件（排放说明）。运营人必须依照法规根据第4款所作的规定按照最新情况补充其排放说明。第52条第5款依其意义予以适用。第1句不适用于仅会在极小范围内造成空气污染的设备的运营人。（2）对于按照第1款取得的信息和材料不适用税收条例第93条、第97条、第105条第1款、第111条第5款以及第105条第1款和第116条第1款。如果财政机关针对税务犯罪活动执行稽查程序以及与此相关的税收征收程序需要这些信息，且在程序的执行上存在强

50、制性的公共利益，或者如果涉及到的是信息提供义务人或为其工作的人的故意虚假陈述，那么不适用第1句的规定。（3）经第三方申请应当公布排放说明的内容。如果由排放说明的个别内容可推导出企业或者商业秘密，则不得将这部分内容予以公开或向第三方公布。对于排放说明的哪些个别内容会推导出企业或者商业秘密，运营人在做出排放说明时应当通知主管机关并说明理由。（4）联邦政府有权经联邦参议院批准颁布法规规定排放说明的内容、范围、形式及提交排放说明的时间、在调查排放时应遵循的程序以及对排放说明做出补充的时间间隔。法规也可规定，哪些需要许可的设备的运营人根据第1款第3句可被免除做出排放说明的义务。此外，为了履行欧洲共同体有

51、约束力的决议中的义务也可以在法规中规定，联邦主管机关应在确定的时间通过州法规定的主管机关向联邦环境、自然保护及核安全部提供可从排放说明中得出的排放数据。第28条对于需经许可的设备的第一次检测和定期复测主管机关可以针对需经许可的设备，1 在设备投入使用或者设备发生第15条或第16条所指的变更后且2 每隔三年根据第26条下令检测，即使第26中所称的前提条件并不具备。如果主管机关鉴于设备所产生的排放的种类、数量和危险性认为还必须依照在第2项中规定的频率进行检测的，应运营者的申请，主管机关应当允许由企业任命的具有必须的专业知识及技术装备的环境保护受托人进行检测。第29条连续测量（1）对于需经许可的设备

52、，主管机关可以要求使用记录测量仪器持续性的对特定的排放或环境污染进行测量，而不是按照第26条或第28条进行个别检测，或者在个别检测之外同时进行上述持续性的测量。对于会产生大量严重的空气污染物排放的设备，如果根据设备的种类不能完全排除设备的排放量超过法律规定的、附加条件规定的或者个别指令中规定的排放限值的可能性，则应当考虑该排放物的种类和危险性按照第1句的要求下令进行持续性测量。（2）对于应当适用第22条的规定不需要许可的设备，如果对于确定设备是否造成有害的环境影响是必须的，主管机关可以下令使用记录测量仪器对特定的排放或环境污染进行持续性的测量，而不按照第26条进行个别检测，或者在个别检测之外同

53、时进行上述持续性测量。第29a条安全技术检测的命令（1）主管机关可以下令要求需经许可的设备的运营者委托由州法规定的主管机关所公布的专家对设备进行特定的安全技术检测以及对与设备相关的安全技术资料的检查。主管机关也可以在其命令中允许设备运营人将安全技术检测工作交由企业任命的故障受托人（第58a条）、仪器和产品安全法第17条第1款所认可的监督机构或者在针对仪器和产品安全法第2条第7款规定的设备颁布的法规中指定的专家完成，如果上述人员和机构具备必须的专业知识、可靠性和仪器技术装备；上述规定同样适用于按照工商营业条例第36条第1款选定的在安全技术检测方面有特殊专业知识的专家。主管机关有权对安全技术检测的

54、种类和范围以及检测结果的呈报做出详细规定。（2）主管机关可以下令在下列时点对设备进行安全技术检测：1 设备建设期间或者投入使用前的一个时点；2 投入使用之后；3 每隔固定的周期；4 在设备停止使用时或者5 有依据表明设备无法达到特定的安全技术要求。第1句准用于第15条或者第16条中所称的对设备进行变更的情形。（3）运营者最迟必须在检测实施后一个月内将安全技术检测的结果提交给主管机关；如果对于防止正在发生的危险是必须的，运营者必须及时提交检测结果。第30条测量和安全技术检测的费用为了调查设备产生的排放和环境污染以及进行安全技术检测的费用由设备的运营者承担。对于不需要许可的设备，运营者只有在上述调

55、查表明有如下情况时才承担按照第26条或者第29条第2款所进行的调查的费用：1 主管机关依据本法为设备运营者规定的义务或下达的指令或者依据本法颁布的法规未得到遵守，或者2 上述调查活动是履行主管机关依据本法为设备运营者规定的义务或下达的指令或者依据本法颁布的法规所必须的。第31条对所查明的排放和环境污染的告知义务设备的运营者必须将按照第26条、第28条或者第29条的规定进行的排放调查的结果告知主管机关，并且必须将第29条所指的测量仪器的记录保存五年。主管机关可以规定提交测量结果的方式。根据环境信息法的规定，第12条除外，公众应当可以得到存放于主管机关的对排放的监控结果；对于州的机关适用州法上的规定。第31a条已废止第三章设备、材料、产品、燃料、发动