国土空间规划下村庄规划设计研究

1、国土空间规划下村庄规划设计研究 摘要:基于?关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意见?，分析法通过对福州芙蓉村的规划现状分析，结合?福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(20212035)?，分别从三区;和三线;入手，对芙蓉村的空间土地的规划进行了探索与研究，最终发现只有严格遵照三区三线;的规划原那么，才能规划出生态和谐的美丽村庄，希望可以对类似的乡村规划起到指引作用。关键词:国土空间规划;村庄规划;福州市芙蓉村0引言2021年5月，我国发布了?关于建立国土空间规划体系并监督实施的假设干意见?(以下简称?假设干意见?)，明确提出将城乡规划空间、土地利用规划空间以及主体功能区规划空间等统一规划

2、，并称为国土空间规划;随后，自然资源部为响应号召，发布了?关于全面开展国土空间规划工作的通知?(以下简称?通知?)，直接对全国各地提出加紧编制全国、省、市、县、乡等空间规划要求。现阶段，这些总体规划及其相关编制工作已经渐渐启动落实，一些与之相关的编制规程和技术标准也在相互配合推进。可以说，?假设干意见?的发布，标志着我国国土空间规划已经建立起全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系的目标，而且，与之紧密相关的国土空间顶层设计也随之确定。本文基此背景，以福州市芙蓉村为例，探索村庄规划设计。1福州市芙蓉村的规划现状芙蓉村所在的寿山乡在福州城区的北面，地处山区，东面是连江县，南面是福州城，西面

3、是闽侯县，北面是古田及罗源。芙蓉村地处沿海，是温带海洋性气候，常年气温保持在1825，年内无霜期均达280d左右，整体的气候特性可以用冬冷夏爽形容，十分适合居住。另外，镇内的芙蓉溪发源于优山村的长垅，途经的地区较多，包括贵洋上仑、岭头、溪下等村，随着我国乡村旅游业的不断开展，芙蓉村也开始开展以优美自然环境为主的旅游业，但目前还处于初级阶段。芙蓉村位于福州城区北部，属丘陵类村庄，顺应地形的关系，俯瞰芙蓉村的整体态势，该村庄的整体布局沿过境道路线形分布开展，如图1所示。其主要交通枢纽由田间道路、巷路、村庄支路及干路、过境公路组成，村内也设有一定的公共效劳设施，能够较好地满足村民以及外来游客日常生产

4、生活需求。村民和游客主要活动的区域包括有村委会、幸福苑、卫生所、小商店、村内寺庙及公共活动场地等。2国土空间规划背景下芙蓉村的规划设计谋略?假设干意见?和?福建省村庄规划编制指南(2021年试行)?出台，为芙蓉村的规划建设提供了根本思路指导，根据现在实施的国土空间规划体系要求，立足村庄规划一定要明确国土空间使用情况的意旨，用三区三线;方式引导村庄的未来建设，依法设定不同的区域范围。三区三线;:即根据城镇空间、农业空间、生态空间3种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久根本农田保护红线、生态保护红线等3条控制线。基此，建立三调地类与三类空间的转换关系，依法设立各类保护区范围，以及双评价;相

5、关成果，划定村域三区三线;1。如表1所示，经划定，芙蓉村生态空间、农业空间、建设空间面积分别为850.97hm2、364.61hm2、12.96hm2，占村域面积比例为69.27%、29.68%、1.05%。2.1三区;规划芙蓉村根据福州市和寿山乡的上位规划确定的道路骨架以及用地布局进行规划，其具体规划内容如下:第一，明确芙蓉村的生态保护红线。对生态保护红线成果划定，并对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般生态空间进行规划。在生态保护红线的范围内，同时对芙蓉村的生态功能进行保护，并在此根底上尽可能开发可以利用的空间区域。农业空间主要是指以农业生产和农村居民生活为

6、主体功能，承当农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久根本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。芙蓉村的农业规划方案如下:第一，明确芙蓉村的永久根本农田保护红线。对永久根本农田保护红线成果划定，并且对其边界进行校准和核对，确保生态红线边界清晰准确。第二，对芙蓉村的一般农业空间进行规划。对芙蓉村的水土资源现状、气候现状、光热条件进行合理利用，选择适宜芙蓉村气候条件的农业开展区域，开展芙蓉村的农业产业。生态空间主要是指具有自然属性的，以提供生态效劳或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、湖泊等自然景观。第一，划定村庄建设边界。将村庄现状建设用地和近远期开展所需要的住宅用地、

7、公共效劳设施用地、村内道路交通用地、市政公用设施用地、经营性建设用地及其农村居民点建设用地等建设用地划入村庄建设边界2。第二，对芙蓉村的生态空间进行整体规划设计。明确芙蓉村的村庄建设边界和村庄建设用地规模、产业用地规模和异地新建的村庄建设用地规模;在建设用地总量不突破、不占用永久根本农田和生态保护红线的前提下，落实乡镇国土空间规划预留的机动指标，用于零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施等建设，改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合开展。城镇开发边界是指在一定时期内可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界，包括城镇现状建成区、优化开展区，以及因城镇建设开展需要必须

8、实行规划控制的区域。?福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(20212035)?以减量化为导向，立足不突破现状村庄建设用地规模根底，同时又满足村庄开展需求，通过对三调村庄住宅用地中涉及根本农田的空闲用地整理，实施建设用地增减挂钩3。图2是芙蓉村建设开发边界的鉴定结果示意图。图2显示，芙蓉村规划腾退现状住宅用地0.18hm2。划定村庄集中建设区8.0hm2，小于现状村庄建设用地12.59hm2，同时划定有条件建设区18.33hm2，为村庄开展预留弹性空间。永久根本农田保护红线，是按照一定时期的社会经济开展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。?福州市晋安区寿山乡

9、芙蓉村村庄规划(20212035)?以第三次国土调查数据为底图，叠加根本农田保护红线进行比拟分析，排查差异图斑，根据土地实际情况判断根本农田保护红线是否存在不合理之处。芙蓉村通过将规划建议结合现状土地使用情况对根本农田保护红线进行修正，对具有特殊功能的用地维持保存现状;对过境道路、村庄根底设施用地建议保存现状用途;现状为村民住宅的用地保存了现状用途。图3是芙蓉村的根本农田分布示意图，其中，芙蓉村的根本农田保护区共87.17hm2生态保护红线，是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态平安的底线和生命线。?福州市晋安区寿山乡芙蓉村村庄规划(20212

10、035)?，以第三次国土调查数据为底图，叠加生态保护红线进行比拟分析，排查差异图斑，得到了如图4所示的芙蓉村生态保护红线分布图。其中，芙蓉村共有92个差异图斑，总面积约3.65hm2，芙蓉村生态红线保护区共655.29hm2。规划建议剔除对外交通用地斑块，依据以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低;的原那么，确保划定655.29hm2生态保护红线精准落位。3结语村庄的规划应遵循?假设干意见?和?福建省村庄规划编制指南(2021年试行)?要求，严格按照三区三线;规划思路，对村庄的城镇空间、农业空间、生态空间进行规划，同时需要加强对城镇开发边界、永久根本农田保护红线、生态保护红线三条线的控制，坚决防止出现通过减少耕地、破坏乡村生态环境以及文化景观的方式来进行新乡村建设，唯此才能构建出和谐、生态的美丽村庄。参考文献1牛俊蜻，雷会霞，谢永尊制