安全应急预案(3)

1、0 / 29 文档可自由编辑打印 大郑线门达至乌斯土段平改立工程大郑线门达至乌斯土段平改立工程 施工应急预案施工应急预案 施工单位：通辽天恒铁建公司项目经理部施工单位：通辽天恒铁建公司项目经理部 编编 制制 人：人： 年年 月月 日日 审审 批批 人：人： 年年 月月 日日 1 / 29 文档可自由编辑打印 目目 录录 处处置置铁铁路行路行车车事故事故应应急急预预案案2 防防胀抢胀抢修修预预案案9 交通交通伤伤亡事故亡事故应应急急预预案案12 突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急预预案案18 防洪防洪应应急急预预案案20 火灾事故火灾事故应应急急预预案案23 2 / 29 文档可自由编辑打

2、印 处处置置铁铁路行路行车车事故事故应应急急预预案案 一、总则 1、编制目的 预防和最大限度地减少因发生行车事故造成的人员伤亡、财产损失和对公 共安全的影响，及时有效处置行车事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。 2、 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国铁路法、 中华人民共 和国消防法、 国家突发公共事件总体应急预案、 国家处置铁路行车事故应急预 案、 特别重大事故调查程序暂行规定、 铁路技术管理规程、 铁路行车事故处理 规则等法律法规和有关规定及沈阳铁路局处置铁路行车事故应急预案，制定 本预案。 3、 适用范围 本预案适用于已经产生严重后果；导致人员重伤或中毒；运输设备损坏，

3、中 断行车等事故的救援。 4、工作原则 (1)坚持以人为本，以保障国家和人民群众的生命财产安全为出发点和落脚 点，最大限度地减少行车事故造成的人员伤亡和财产损失。 (2)尽快恢复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快恢复通车和运输秩序。 (3)实行分工负责。在公司、路局等上级领导统一领导下，项目部按照职责 、 权限和本预案的规定，与兄弟单位密切配合，共同做好铁路行车事故应急救援 处置工作。 (4)坚持预防为主。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高 行车事故防范水平；不断完善铁路应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和 应急救援能力。 二、应急体系框架 1、应急预案体系 本项目部处置铁

4、路行车事故应急预案体系由本应急预案、铁路其他相关事 故灾难应急预案组成。 2、 应急救援组织体系 3 / 29 文档可自由编辑打印 项目部成立铁路行车事故应急指挥小组，组长由项目经理担任，副组长由 项目总工担任，成员由技术、安全、质量、设备、后勤负责人担任。成立由项目部 全体员工组成的救援队，随时应对应急事件。 三、 预案响应 项目部接到报警后立即通知项目部应急指挥小组有关成员，并根据事故具 体情况通知有关人员参加。 应急指挥小组根据事故情况设立行车指挥、事故救援、事故调查、医疗救护、 后勤保障、善后处理、治安保卫等应急协调组和现场救援指挥部，分别由后勤、 安全、技术、设备负责人等有关人员组成

5、。 根据实际情况，应急指挥小组确定事故救援的支援和协调方案。 派出有关人员赶赴现场参加现场应急救援工作。 协调事故现场救援指挥部提出的支援请求。 向公司、铁路局有关部门报告有关事故情况。 超出本级应急救援处置能力时，及时报告公司和铁路局。 1、 信息共享和处理 1）、 在上级部门统筹规划下，通过现代网络技术，构建铁路行车安全信息 管理体系，实现铁路行车安全信息集中管理、资源共享。 2）、 发生应急响应的行车事故时，项目部同时报告所在地区办事处和铁路 局的相关部门。 2、 通信 建立通信联系，保障事故现场信息和项目部应急指挥小组的通信。 3、 项目部指挥协调工作 1）、进入应急状态，项目部应急指

6、挥小组代表项目部全权负责行车事故应急 协调指挥工作；项目部有关人员根据职责分工负责协调相关工作。 4 / 29 文档可自由编辑打印 铁路行车事故 应急响应全过程组织与行动图 通知应急指挥小组及有关人 员到位 应急救援队伍准备 （技术负责人） 相关事故信息收集与分析 （ 安全负责人） 专业救援力量支援 （项目副经理协调地方政府 府） 医疗救护及卫生防疫 （安全负责人） 后勤物资保证 （后勤负责人项目副经理） 现 场 清 理 （各施工队） 事故调查及善后处理 （经理、总工） 响应升级 上报铁路局 （项目总工） 接 警 电话： 信息处理 应 急 启 动 （项目经理） 救 援 行 动 （项目经理） 事

7、态控制 应 急 恢 复 应 急 结 束 （现场指挥） 应 急 总 结 （项目总工） 信 息 反 馈 现场监测及铁路货物处置 （段办公室） 医 疗 救 护 （公司办公室） 段应急指挥机构成员到位 （后勤负责人） 现场救援 有关人员赶赴现场 （ 是 否 是 否 5 / 29 文档可自由编辑打印 2）、项目部应急指挥小组根据行车事故情况，提出事故现场控制行动原则和 要求，调集救援队伍；管内各施工队接到事故信息和支援命令后，要立即派出有 关人员和队伍赶赴现场。现场救援指挥部根据项目部应急指挥小组的授权，统一 指挥事故现场救援。各应急救援力量要相互配合，密切协作，共同实施救援和紧 急处置行动。 3）、现

8、场救援指挥部成立前，由事发地项目经理任组长并组织有关人员组成 事故现场临时调查处理小组，按铁路行车事故处理规则的规定，开展事故现场 人员救护、事故救援和事故调查等工作，全力控制事故态势，防止事故扩大。 4）、行车事故发生后，项目部调度要立即封锁事故影响的区间（站场），全面 做好防护工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。 5）、项目部应急指挥小组统一指挥协调应急资源，实施紧急处置行动。 6）、需要地方政府支援和其他单位配合时，后勤负责人负责协调。 7）、应急状态时，项目部各业务主管人员要及时、主动提供事故应急救援有 关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事故

9、灾难信息 进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供项目部应急指挥小组领导决策参 考。 4、 紧急处置 1）、 现场处置主要依靠事发地施工队应急处置力量。事故发生后，当地施工 队应立即组织开展自救、互救，并根据铁路行车事故处理规则迅速上报。 2）、发生铁路行车事故需要启动本预案时，项目部各部门按照职责分工，根 据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，组织集结专用设备、器械和药品等救 援物资，落实处置措施。 3）、 项目部应急指挥小组根据现场请求，负责紧急调集管内救援力量、专用 设备和物资，参与应急处置；必要时，通过地方政府应急救援机构，协调组织地方 专业救援力量、专用设备和物资实施紧急支援。 5

10、、 救护和医疗 1）、后勤负责人负责协调地方人民政府现场组织有关医疗救护工作。 2）、后勤负责人按照项目部应急指挥小组的要求，负责协调组织医疗救护、 医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，协调组织现场卫生防疫有关工作。 6 / 29 文档可自由编辑打印 3）、事发地施工队按照项目部应急预案中确定的医疗救护网点，迅速联系地 方医疗机构，配合协助开展紧急医疗救护和现场卫生处置。 4）、对可能导致疫病发生的行车事故，立即通知卫生防疫部门采取防疫措施。 6、应急人员的防护 应急救援起复方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施。应急救援人员 的自身安全防护，必须按设备、设施操作规程和标准执行。参加应

11、急救援和现场 指挥、事故调查处理的人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、 防护服、防护靴等。根据需要，由项目部应急指挥小组具体协调调集相应的安全 防护装备。 7、 群众的安全防护 1）、 凡旅客列车发生的行车事故需要应急救援时，必须先将旅客和列车乘 务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。 2）、 凡需要对旅客进行安全防护、疏散时，按现场救援指挥部要求进行安全 防护和疏散。 8、社会力量的动员与参与 需社会力量参与时，由项目部应急指挥小组协调地方人民政府实施。社会力 量参与应急救援，应在现场救援指挥部统一领导下开展工作。 9、突发事件的调查处理及损失评估 按铁路行车事故处理规则有关

12、规定，由公司安质部负责事故调查；损失评 估由施工技术部负责，报局安全监察室审批。 10、应急结束 当行车事故发生现场对人员的危害性消除，伤亡人员和旅客、群众已得到 医疗救护和安置，列车恢复正常运输后，经现场救援指挥部批准，现场应急救援 工作结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急结束。 完成行车事故救援起复后期处置工作后，现场救援指挥部要对整个应急救援情 况进行总结，并写出报告报送地区办事处和铁路局行车事故灾难应急协调办公 室。 4 后期处置 7 / 29 文档可自由编辑打印 4.1 善后处理 公司施工技术部和安质部及时对事故损失进行概预算，按规定进行索赔或 赔偿。 4

13、.2 铁路行车事故应急经验教训总结及改进建议 按照铁路行车事故处理规则规定，根据现场救援指挥部提交的铁路行车 事故调查报告和应急救援总结报告，项目部行车事故灾难应急协调办公室组织 总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的意见和建议，报送铁路局 应急指挥小组。 5 保障措施 医疗卫生保障 后勤负责人应制订相应的医疗卫生保障应急预案，明确铁路沿线可用于应 急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用方案。 在制定应急预案时，应按照地方卫生行政部门确定的承担铁路行车事故医 疗卫生防疫机构名录，明确不同地区、不同线路发生行车事故时医疗卫生机构地 址、联系方式，并制订应急处置行动

14、方案，确保应急处置及时有效。 物资保障 项目部要按规定备足必需的应急抢险路料及备用器材、设施，专人负责，定 期检查。 资金保障 项目部应储备一定资金以确保铁路行车事故应急处置的资金需求。 宣传、培训和演习 宣传教育 项目部要广泛宣传铁路安全、道口安全、自救、互救知识，提高全体员工的 安全意识、自我保护能力和守法意识。 培训 按照专业负责的原则，项目部要组织专业救援队伍的人员进行上岗前培训， 定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。 演练 项目部要有计划地按应急救援要求每年进行一次演习和演练，提高全体员 工应急处置实战能力。 8 / 29 文档可自由编辑打印 6 预案管理与更新 随着应急救援法

15、律法规的制订和完善、部门职责的变化以及应急过程中存 在的问题和出现的新情况，项目部应及时修订完善本预案。 7 奖励与责任追究 对实施本应急预案行动中表现突出的，由项目部应急指挥小组给予表彰和 奖励。对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规的规定， 按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 9 / 29 文档可自由编辑打印 防防胀抢胀抢修修预预案案 为了防止因线路施工发生胀轨跑道，确保无缝线路设备的良好技术状 态，使其具有足够的稳定性，制定本预案。 一、组织领导 在防胀期间为了加强领导，统一指挥，明确责任，项目部成立防胀工作领 导小组： 组长：项目经理 副组长

16、：项目总工 组员：安全、技术、设备负责人、施工队长、施工员 二、强化无缝线路重点工作的质量。 、道床应保持饱满均匀、密实、排水良好，枕端不外漏,特别是碴肩宽度 应达到 450 毫米,碴肩应堆高 150 毫米，对曲线上股、桥头、道口两侧、毛毛道、站 内等缺碴处所，除了补碴外还应做好均匀道碴工作。 、在高温季节到来之前，必须拨正轨道方向，并对硬弯处所做好调查记 录，进入高温期后有计划的调直钢轨硬弯。 、要及时消灭连及以上的失效轨枕。 、严格控制接头螺栓及灰枕立螺栓扭力矩，接头螺栓扭力矩应经常保持 在 700900N.M,立螺栓扭矩应经常保持在 80140N.M。 三、强化作业管理严格控制影响轨道稳

17、定性的作业。 10 / 29 文档可自由编辑打印 1、防胀期内垫板作业，厚度不得超过 10 毫米。 2、当日轨温达到 35及以上时，下列作业必须坚决卡死。(1)起道；(2)拨 道；(3)改道；(4)清筛；(5)方枕；(6)换枕。 3、在防胀期，防胀工作应是全天候的，绝不能蛮干。更不能为躲高温，起 早做破坏线路稳定的作业，比如：拨道、起道、清筛等。 4、高温期找轨检或紧急补修，应调整作业时间，在当日轨温较低时进行。 5、缓冲区是无缝线路的一部分，作业时一定要按长轨对待。 四、加强管理，做好胀轨跑道处理工作。 1、项目部要按维规附录七备齐备足防胀备品，并保证作用要良好，放 在指定地点，拿取方便。

18、2、项目部在防胀期内必须保证如下机具备品：氧气乙炔及气割工具、锯 轨工具、钻孔工具、鱼尾板及接头螺栓等。 3、安排值班人员，以便召集处理胀轨跑道人员。 4、加强对施工地段的检查巡视，在检查中发现线路连续出现 35mm 的 碎弯时，必须加强巡查或派专人监视，观测轨温和线路方向变化，若碎弯继续膨 胀扩大,应设慢行信号，并进行紧急处理，待线路稳定后，恢复正常行车速度。 5、作业中发现轨向、高低不良，起道、拨道省力，枕端道碴离缝等胀轨跑 道预兆时，必须立即停止作业，及时采取浇水降温、回填石碴、堆高碴肩、夯拍道 床等防止胀轨跑道措施。 6、无论作业中或作业后，发现线路轨向不良，用 10M 弦测量两股钢轨

19、的 轨向偏差，当平均值达到 10mm 时，必须设置慢行信号，并采取浇水降温、回填 石碴、堆高碴肩、 夯拍道床等防止胀轨跑道措施。 当两股钢轨的轨向偏差平 11 / 29 文档可自由编辑打印 均值达到 12mm 时，在轨温不变情况下，过车后线路弯曲变形突然扩大，则必须 设置停车信号并通知车站。 7、凡发生严重胀轨，都要按“宁停勿放”的原则果断拦停列车，根据沈铁 工函1998 140 号文件规定不列事故,然后采取割轨等快速放散应力的办法进行 处理。不具备放行列车条件时，绝对不得冒险放行列车。 8、项目部接到胀轨跑道通知，应立即组织人员携带防胀备品及作业工具 迅速赶赴现场，采取切割钢轨紧急放散应力法

20、尽量切掉钢轨的伤损处所，同时要 测量记录切轨时的轨温和切掉长度。应力放散后用夹板或急救器加固，限速 5km/h 开通线路；开通线路后应立即做更换短轨的临时处理，临时处理执行维 规的有关规定。乙炔切割的钢轨和烧孔没换下前现场必须派人昼夜监视,限速运 行。当跑道矢度不大且范围较长时可采取降温拨入法恢复线路。 降温拨入法应 从跑道范围外 5070m 处开始向中间进行，轨面上覆盖白布或其它覆盖物，浇水 降温，两股钢轨要同时进行。待轨温明显下降后再拨回线路，回填石碴,整修线路 后放行列车,首列限速 5km/h,以后视线路状态逐渐提速。 9、发生胀轨跑道要及时上报项目部调度，上报内容包括发生时间、地点、

21、发现人员、锁定轨温、胀轨跑道时轨温、胀轨跑道地段长度、胀轨跑道矢度、发生 原因等，并认真填写无缝线路胀轨跑道登记簿。 10、普通线路高温季节出现成段轨缝顶死，(长 100m 及以上时)有关作业 比照无缝线路办理。 12 / 29 文档可自由编辑打印 交通交通伤伤亡事故亡事故应应急急预预案案 1 总则 1.1 编制目的 为正确、及时处理铁路交通伤亡事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 特制定本预案。 1.2 编制依据 13 / 29 文档可自由编辑打印 中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国铁路法、 中华人民共和国 道路交通安全法、 中华人民共和国道路交通法实施条例、 中华人民共和国铁路

22、 运输安全保护条例、国务院火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处 理暂行规定、国家七部委铁路道口管理暂行规定、铁道部铁路行车事故处理 规则、 铁路行车事故救援规则、 铁道部铁路交通事故应急预案等法律、法规、 规章和有关规定。 1.3 工作原则 坚持“以人为本、预防为主、分级管理、分级负责”的原则，把保障人民生命安 全作为事故应急处理的首要任务，不断完善对事故伤亡人员的救助手段，保证事 故救援工作高效、有序地进行，快速恢复铁路运输，提高对突发事故的应急处理 能力。 1.4 适用范围 本预案适用于通辽天恒铁道建设有限责任公司管内的机动车辆及施工地段 铁路发生的铁路交通伤亡事故的应急处置。 2

23、组织指挥体系及职责 2.1 应急体系框架 2.1.1 应急预案体系 通辽天恒铁道建设有限责任公司铁路交通伤亡事故应急预案体系由由本应 急预案、铁路其它事故灾难应急预案和各铁路运输企业铁路交通伤亡事故应急 预案组成。 2.1.应急组织体系 项目部成立交通伤亡事故应急领导小组和事故救援、事故调查、医疗救护、后 勤保障、善后处理等应急救援队伍。项目部应急领导小组由项目经理任组长，各 专业负责人为成员组成。 2.2 应急组织机构职责 应急领导小组具体负责现场救援指挥部、善后处理组的工作，其主要职责： (1)统一领导项目部铁路交通伤亡事故应急救援工作。 (2)决定向铁路局、当地政府应急领导机构报告和请求

24、协调支援 (3)负责交通、通信、工作、生活的后勤保障支持。 14 / 29 文档可自由编辑打印 (4)协调事故现场救援人员的生活供应和物资供应工作。 (5)配合地方人民政府做好事故善后工作。依据铁路交通伤亡事故调查处理 有关规定，协调对事故的调查和分析，及时正确地查清事故原因，查明事故性质 和责任，负责向上级报告事故原因及处理情况。 (6)协调对事故现场的保卫和人员疏散工作。 (7)协调地方公安交通管理机构参与事故调查。 (8)负责协调对触及法律和破坏性事故进行调查处置。 (9)参加职工伤亡事故调查处理。 3.预防行动 3.1 做好对机动车辆的管理，严禁带病运转。 3.2 做好对驾驶员的管理，

25、严禁违章驾驶。 4.1 应急响应 一旦发生交通事故立即开展救援行动。 项目部应急领导小组有关成员前往指挥地点，并根据事故具体情况通知 有关人员参加。 (2)开通事故现场应急指挥部与发生地的通信联系，随时通报事故进展情况。 (3)根据现场实际情况确定事故救援和协调方案。 (4)协调事故救援现场各部门提出的支援请求。 (6)向公司、铁路局报告有关事故情况。 (7)超出本级应急救援处置能力时，及时报告公司和铁路局。 4.2 信息报送和处理 铁路交通伤亡事故信息按铁路行车事故处理规则规定进行报告。当铁路 交通伤亡事故发生后，有关人员应立即上报项目部，最迟不得超过 10 分钟；项目 部接到报告后，应立即

26、逐级上报公司，由并应急指挥小组成员。 4.3 通信 以移动电话和项目部电话为主要通信工具。 4.5 指挥和协调 (1)进入应急状态，项目部应急指挥小组代表项目部全权负责交通伤亡事故 应急协调指挥工作；项目部有关人员根据职责分工负责协调相关工作。 15 / 29 文档可自由编辑打印 (2)项目部应急指挥小组根据交通伤亡事故概况，提出事故现场控制行动原 则和要求，调集救援队伍立即赶赴现场实施救援紧急处置行动。 (3)现场救援指挥部成立前，由事发地施工队长或组长任组长并组织有关人 员开展事故现场人员救护、事故救援和事故调查等工作，全力控制事故态势，防 止事故扩大。 (4)交通伤亡事故发生后，项目部要

27、立即封锁事故影响的现场，全面做好防护 工作，防止次生、衍生事故的发生和人员伤亡、财产损失的扩大。 (5)项目部应急指挥小组统一指挥协调应急资源，实施紧急处置行动。 (6)需要地方政府支援和其他单位配合时，项目部要积极组织协调。 应急状态时，项目部各业务主管人员，要及时、主动向交领导小组提供事故 应急救援有关基础资料以及事故发生前设备技术状态和相关情况，并迅速对事 故灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供项目部应急指挥小组 领导决策参考。 4.6 紧急处置 4.6.1 现场处置主要依靠事发地施工队、班组应急处置力量。事故发生后，当 地施工队、班组应立即组织开展自救、互救，并根据上级有

28、关规定迅速上报。 4.6.2 发生铁路交通伤亡事故需要启动本预案时，项目部各部门按照职责分 工，根据事故具体情况和实际需要调动应急队伍，组织集结专用设备、器械和药 品等救援物资，落实处置措施。 4.6.3 项目部应急指挥小组根据现场请求，负责紧急调集管内救援力量、专用 设备和物资，参与应急处置；必要时，通过地方政府应急救援机构，协调组织地方 专业救援力量、专用设备和物资实施紧急支援。 4.7 救护和医疗 4.7.1 事发地各施工队、班组按照项目部应急预案中确定的医疗救护网点，迅 速联系地方医疗机构，配合开展紧急医疗救护和现场卫生处置。 4.7.2 对可能导致疫病发生的交通伤亡事故，立即通知卫生

29、防疫部门采取防疫 措施。 4.8 群众的安全防护 4.8.1 凡旅客列车发生的交通伤亡事故需要应急救援时，必须先将旅客和列 16 / 29 文档可自由编辑打印 车乘务人员疏散到安全区域后方准开始应急救援。 4.8.2 凡需要对旅客进行安全防护、疏散时，按现场救援指挥部要求进行安全 防护和疏散。 4.9 社会力量的动员与参与 事故发生后，根据现场具体情况，由项目部应积极商请地方人民政府启动相 应的社会力量动员，参与应急处置。 4.11 应急结束 交通伤亡事故现场清理完毕，道路、铁路交通恢复正常秩序，受伤人员得到 妥善医治，应视为应急结束。现场救援指挥部要对整个应急救援情况进行总结， 并写出报告报

30、送公司和铁路局。 5 善后处置 地方人民政府具体负责组织善后处置工作；项目部做好配合工作；项目部应 急领导小组协调有关工作。 对伤亡人员的善后处置，根据国家现行有关法律、法规、规章和有关规定进 行。 6 保障措施 6.1 通信保障 项目部相关人员作到 24 小时不关机，项目不电话保持在能正常通信状态， 保证应急救援时通信的畅通。 6.2 救援装备和应急队伍保障 项目部要强化救援队伍建设，保证应急状态的调用。 6.3 交通运输保障 项目部至少保证有一台交通工具始终处于可靠运转状态。 6.4 医疗卫生保障 明确铁路沿线及施工区段内可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机 构能力与分布情况，并按照地

31、方卫生行政部门确定的承担铁路交通伤亡事故医 疗卫生防疫机构名录，明确不同地区、不同线路发生交通伤亡事故时医疗卫生机 构地址、联系方式，并制订应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。 7 宣传、培训和演习 17 / 29 文档可自由编辑打印 7.1 公众信息交流 项目部要积极协调，广泛宣传铁路安全、道口安全、自救、互救知识，提高公 众自我保护能力和守法意识，通安全法规知识的宣传教育工作，结合实际，全面 开展宣传教育工作，提高全体职工的安全意识。 7.2 培训 各施工队、班组要组织应急管理机构以及专业救援队伍的人员进行上岗前培 训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。 7.3 演习 项目部各

32、施工队、班组，要有计划地按应急救援要求进行演习和演练，提高 整体应急处置能力。 7.4 监督检查 项目部对预案实施的全过程进行检查督促，保障应急措施到位。 8 附则 8.1 名词术语的定义与说明 交通伤亡事故，是指在车辆运行中，发生撞轧行人、牲畜，与其他道路车辆 碰撞等情况，造成人身伤亡或财产损失的事故。 8.2 奖励与责任追究 对实施本应急预案行动中表现突出施工队、班组和个人，由项目部应急领导 （指挥）小组做出决定，给予表彰和奖励；对于玩忽职守、严重失职的责任人，根据 国家有关法律法规的规定，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 8.3 预案管理与更新 随着应急救援法

33、律法规的制订和完善、部门职责的变化以及应急过程中存在 的问题和出现的新情况，项目部应及时修订完善本预案。 8.4 制定与解释部门 本应急预案由项目部安全负责人制定并负责解释。 18 / 29 文档可自由编辑打印 突突发发公共公共卫卫生事件生事件应应急急预预案案 1 总则 1.1 编制目的 为保障职工的身体健康与生命安全，依据中华人民共和国传染病防治法、 国内交通卫生检疫条例、 突发公共卫生事件应急条例及铁道部关于实践铁 19 / 29 文档可自由编辑打印 路突发公共事件应急预案的决定等法规，特制定本预案。 1.2 工作原则 铁路预防和控制突发公共卫生事件坚持以下原则： 依靠科学、加强合作、反应

34、及时、措施果断。 领导负责、分级负责、系统负责、岗位负责。 防治结合、专群结合、路地联空。 早发现、早报告、早隔离、早治疗。 1.3 适用范围 本预案适用于突发传染病疫情、群体性不明原因疾病事件：发生 3 人以上集 体性或者造成人员死亡的食物中毒事件：发生的 3 人以上集体职业中毒、食物中 毒及传染病暴发流行事。 2 组织指挥体系及职责 通辽天恒铁道建设有限责任公司统一领导项目部及各施工队管辖范围内突 发公共卫生事件的预防、控制和消除等工作，主要职责是： 采取应急处理措施，防止疫情沿铁路传播或事态扩大。 做好项目部职工及家属的健康保护。 保证突发事件急需物资运输。 做好病人的医疗救治。 3 预

35、防预警 3.1 预防 3.1.1 认真开展爱国卫生活动，做好传染病预防和有关公共卫生工作，保证环 境清洁和饮食卫生，提高生产、生活环境卫生水平。 20 / 29 文档可自由编辑打印 3.1.2 项目部统一制定公共卫生突发事件处理预案，建立预防工作检查监督 和效果评价制度，对职工进行识别和处理突发公共卫生事件知识培训，提高突发 公共卫生事件应急处理水平。 3.1.3 注重收集突发公共卫生事件相关因素的危害情况，建立传染病发病率、 食品监测合格率和有害作业场所毒物监测的分析方法，提高疾病预防预测水平。 加强与地方卫生行政部门的联系，及时掌握疫情动态。 4 应急响应 4.6 单位发生食物中毒的应急处

36、理程序： 积极组织对中毒人员进行救治。 封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料。 立即停止食品生产经营，封存并保护食品生产经营现场。 并明确中毒原因、中毒人员、中毒餐次和食品，确定责任单位。 4.7 应急人员的安全防护 处理传染性疾病时，应急人员须着隔离服，戴口罩、手套、防护眼镜，穿防护 靴，并扎紧袖领口，处理职业中毒事故时，应戴防毒面及其它防护装备。 4.8 现场的安全防护 发生突发公共卫生事件时，应组织对场进行有关部位的清洗消毒，视情况予 以预防投药：发生鼠疫、传染性非典型肺炎疫情或职业中毒疫情时，应发放口罩。 4.9 当传染病流行时，对重要工作场所应实行封闭管理。根据疫情情况

37、，可实 行职工健康报告登记制度、控制人员出入生产场所、采取必要的消毒、预防投药 等方法防止疫情播散。 6 奖励与责任追究 6.1 对突发事件应急处理人员，应给予适当补足，对做出贡献的，应按照国 21 / 29 文档可自由编辑打印 家有关规定，给予相应的补助。 防洪防洪应应急急预预案案 1 总则 编制目的 为了确保施工安全和铁路运输安全畅通，提高灾害发生后的应急反应能力， 减轻灾害对运输秩序的影响和对运输设备造成的损害，制定本预案。 22 / 29 文档可自由编辑打印 编制依据 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国铁路法、 中华人民共和国防汛 条例、 地质灾害防治条例、 铁路实施中华人民共和国

38、防汛条例细则、 铁道部 关于实施铁路突发公共事件应急预案的决定（铁办2005115 号）、 沈阳铁路局 防洪应急预案。 工作原则 预防为主，安全第一。 全力抢修，先通后固。 团结协作，服从大局。 依靠科技，提高效率。 2 应急机构及其职责 成立以项目经理的防洪领导小组，负责部署防洪工作，提出防洪预案，检查 防洪应急准备工作，掌握气象、水文信息，组织领导防洪抢险工作。与地方气象、 水利等部门建立联系机制，认真执行路局及各地方政府的防洪命令，总结防洪工 作。 总指挥：项目经理 副指挥：项目总工 成 员：各专业负责人、施工队长 具体职责： （1）掌握工地周边江河水库水情及运用情况；建立管内防洪资料档

39、案；掌握沿 线运输设备抗洪能力薄弱环节，制订安全度汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。 （2）管理应用各类防洪资料和数据库；做好与有关部门的数据联网交换工作。 （3）建立与路内有关防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪 抢险工作。 （4）制订重点区段防洪抢险方案，做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队 伍的组织。 （5）参加防洪检查，主持制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排 预抢工程的实施。 23 / 29 文档可自由编辑打印 （6）汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时提出防范对策。 （7）参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对防洪工作的 指示。 8）参加水害抢

40、险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施 工及验收工作。 （9）汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索铁路防洪规律， 为增强设备抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。 （10）推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断 提高防洪工作人员的素质。 3 预防预警 3.1 防洪检查 每年汛前，要进行防洪大检查。对施工地段的线路排水设备、路基、桥涵病 害处所及其防护、导流设备等进行检查；对查出的问题提出预抢方案；对可能发 生水害的地点进行分析，同时结合上一年汛期过后的秋检结果，提出当年的可能 灾情和预防对策；对暂时无法整治的病害处所，派人监视看守；病害看守处所

41、必 须配备与车站、列车同频率的对讲机，遇有险情及时与站车联系，采取措施。 3.2 防洪预抢 对防洪危险处所、防洪度汛措施、防洪料具储备情况等，每年 5 月份要进行 一次全面检查。危石、危土；路基裂缝、溜坍、严重下沉；桥涵淤塞、锥体下沉损坏、 基础严重冲刷及排水设施破损等汛期可能危及行车安全必须立即加固处理，对 新建桥涵、路基要重点检查。 3.3 防洪预警 3.3.1 根据管内汛情规律，确定防洪值班起止日期为 6 月 15 日至 9 月 15 日。 汛期内每天应有领导值班。 3.3.2 要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确地向防洪指挥部提 供有关天气、水情和风暴潮预报、警报，防洪指挥部

42、据此发布命令，做好预防准 备工作。 3.3.3 巡守监护人员一旦发现水害险情，必须采取有效果断措施，并及时报告 行车部门，采取可行措施。 24 / 29 文档可自由编辑打印 3.3.4 防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导小组汇报，启动防洪应 急响应程序，组织抢险。 4 保障措施 4.1 物资保障 每年汛前，根据历年经验及预计可能发生水害的处所，项目部应在施工地段 内准备紧急加固和抢修的料具。 4.2 队伍保障 4.2.1 每年汛前应对管内职工进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规，铁 路防洪规章制度， 防洪技术手册，防洪抢险的经验和教训。 4.2.2 各抢险中队组成后，汛前要进行技术演练

43、，熟练掌握铺设便线，架设便 桥，组装拼装梁以及搭枕木垛、立排架等技术。 4.3 制度保障 汛期，项目部应严格执行对重点处所的检查、监视制度。在降大雨、暴雨时， 各施工队应执行冒雨检查制度。汛期内，各施工队应有一定的人员留宿，以便夜 间冒雨检查和参加抢险。 4.4 技术和通信信息保障 4.4.1 积极推广使用灾害性天气预报预警、降雨量自动采集监测报警、桥梁水 位和基础冲刷检测报警等防洪重要技术手段。 4.4.2 配备较先进的通信、数据处理、气象信息接收等设备，以便快速、准确 传递防洪及灾害信息，提高办公效率。通信设施必须服从防洪工作需要，优先为 防洪抢险服务。 4.4.3 推广使用防洪信息管理系

44、统、防洪地理信息系统,努力实现查除险情和 灾情监测手段现代化。 25 / 29 文档可自由编辑打印 火灾事故火灾事故应应急急预预案案 1 总则 11 编制目的 为迅速、有序地处理火灾事故，避免事故的扩大，减少人员伤亡、财产损失， 减少对事故现场周边环境及社会的负面影响， 坚持“安全第一，预防为主”和“以 人为本”的方针，制定本预案。 12 工作原则 通辽天恒铁道建设工程有限责任公司火灾事故处理和救援工作由项目部应 急领导小组集中统一指挥、分级管理，逐级负责。项目部各施工队按照各自管辖 范围，负责管内火灾事故的应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失 和对事故现场周边环境及社会的负面影响。 13 编制依据 根据沈阳铁路局突