儿童权益保障与学校管理

1、儿童权益保障与学校管理 教育管理讲座之：教育管理讲座之： 从学习赖宁活动说起从学习赖宁活动说起 19881988年年3 3月月1313日一位日一位1414岁的优秀少年在熊熊燃烧岁的优秀少年在熊熊燃烧 的烈火中牺牲了，他的名字叫赖宁。那天下午的烈火中牺牲了，他的名字叫赖宁。那天下午3 3点左点左 右因八级大风把县城附近一家工厂的电线杆吹倒，造右因八级大风把县城附近一家工厂的电线杆吹倒，造 成电线短路，引起了大火。风助火威，火越来越大、成电线短路，引起了大火。风助火威，火越来越大、 烧得越来越远。此时，森林、电视卫星接收站和附近烧得越来越远。此时，森林、电视卫星接收站和附近 的油库都面临着巨大的危

2、险。赖宁看见后立刻赶到火的油库都面临着巨大的危险。赖宁看见后立刻赶到火 灾现场。他找到了一棵松枝奋不顾身地冲向前奋力扑灾现场。他找到了一棵松枝奋不顾身地冲向前奋力扑 火。虽然，消防队员曾劝阻大家别往火中硬闯，但赖火。虽然，消防队员曾劝阻大家别往火中硬闯，但赖 宁不忍心看到国家财产遭到严重损失就去扑火。最后宁不忍心看到国家财产遭到严重损失就去扑火。最后 大火终于扑灭了，但赖宁却牺牲了。为了表彰赖宁的大火终于扑灭了，但赖宁却牺牲了。为了表彰赖宁的 崇高精神，崇高精神，19881988年年5 5月共青团中央、国家教委做出决月共青团中央、国家教委做出决 定授予赖宁定授予赖宁“英雄少年英雄少年”的光荣称

3、号。号召全国各族的光荣称号。号召全国各族 少年向赖宁学习。少年向赖宁学习。 第一节第一节 儿童权益保障的意义儿童权益保障的意义 一、什么是儿童权益保障一、什么是儿童权益保障 1 1、权益、权益 概念：概念：符合法律规定的权力和利益。符合法律规定的权力和利益。 词语辨析词语辨析 利益：利益：合法的利益、违法的利益、既不违法合法的利益、违法的利益、既不违法 也不合法的利益；也不合法的利益； 权益：权益：合法的利益；合法的利益； 权利：权利：包括法律明文规定的权利，也就是包括法律明文规定的权利，也就是法法 定权利，即合法的利益定权利，即合法的利益；权利还包括法律没有规；权利还包括法律没有规 定的权利

4、可称作定的权利可称作自然权利，即合法的利益自然权利，即合法的利益+ +既不合既不合 法也不违法的利益法也不违法的利益。 2 2、权益保障、权益保障 保护合法权益是指国家对人们的保护合法权益是指国家对人们的权利和权权利和权 益益，给予特别的，给予特别的重视和保重视和保护护。它的基本含义是：。它的基本含义是： 它是对它是对特定主体特定主体的保护；的保护； 保护的内容是指特定主体的合法权益，保护的内容是指特定主体的合法权益， 即即法律已明文规定法律已明文规定的权利和利益；的权利和利益； 特殊保护并非是给特定主体享有法律外特殊保护并非是给特定主体享有法律外 的特殊权利，而是对法定范围内的权益给予特的特

5、殊权利，而是对法定范围内的权益给予特 别重视与保护，并保障其别重视与保护，并保障其真正实现真正实现。 3 3、儿童权益保障、儿童权益保障 儿童权益保障是指国家对儿童的权利和权儿童权益保障是指国家对儿童的权利和权 益，给予特别的重视和保护。益，给予特别的重视和保护。 二、加强儿童权益保障的现实意义二、加强儿童权益保障的现实意义 世界话题：关注弱势群体；世界话题：关注弱势群体； 国家重视：未来和希望；国家重视：未来和希望； 儿童自身：生存和发展儿童自身：生存和发展 ； 社会职能：美德和职能社会职能：美德和职能 。 第二节第二节 儿童权益保障内容儿童权益保障内容 观点之一：六种权利观点之一：六种权利

6、。接受义务教育。接受义务教育 权；接受父母抚养权；保守个人隐私权；权；接受父母抚养权；保守个人隐私权； 享受劳动保护权；维护人格尊严、人身安享受劳动保护权；维护人格尊严、人身安 全权；财产继承权。全权；财产继承权。 观点之二：四大方面观点之二：四大方面 一、受抚养权一、受抚养权 案例：案例：小明今年刚满小明今年刚满9岁，读小学四年级。两岁，读小学四年级。两 年前小明的父母在民政部门协议离婚，离婚时小年前小明的父母在民政部门协议离婚，离婚时小 明随母亲张女士生活，由父亲李先生每个月付给明随母亲张女士生活，由父亲李先生每个月付给 小明抚养费小明抚养费300元。自元。自2008年年10月起，李先生再

7、月起，李先生再 也没有给过小明的抚养费。今年也没有给过小明的抚养费。今年3月，小明的母月，小明的母 亲张女士遂以小明的名义将李先生起诉至当地法亲张女士遂以小明的名义将李先生起诉至当地法 院要求其履行抚养义务。今年院要求其履行抚养义务。今年4月底，法院作出月底，法院作出 判决依判决依法支持了小明的诉讼请求。法支持了小明的诉讼请求。 点评：点评：受抚养权是儿童的一项最基本的权利，受抚养权是儿童的一项最基本的权利， 属于生存权范畴。属于生存权范畴。婚姻法婚姻法第第21条、第条、第25条第条第 2款、第款、第36条第条第2款分别明确规定。款分别明确规定。 二、健康成长权二、健康成长权 案例：案例：娟娟

8、今年娟娟今年1212岁，妈妈赵某在她岁，妈妈赵某在她5 5岁时就因夫妻岁时就因夫妻 感情不和只身在外打工，因此这么多年来娟娟都是由爸感情不和只身在外打工，因此这么多年来娟娟都是由爸 爸曾某和奶奶一把屎一把尿一路带过来的。爸曾某和奶奶一把屎一把尿一路带过来的。20082008年年7 7月，月， 赵某以夫妻感情破裂为由起诉至法院要求与曾某离婚，赵某以夫妻感情破裂为由起诉至法院要求与曾某离婚， 并要求法院判决娟娟随其生活，由娟娟的爸爸曾某给付并要求法院判决娟娟随其生活，由娟娟的爸爸曾某给付 抚养费。曾某同意离婚但不同意把娟娟让给赵某直接抚抚养费。曾某同意离婚但不同意把娟娟让给赵某直接抚 养。法院在征

9、询娟娟本人愿意随父亲曾某生活的意见后养。法院在征询娟娟本人愿意随父亲曾某生活的意见后 判决娟娟随父亲曾某共同生活。判决娟娟随父亲曾某共同生活。 点评点评：法院对娟娟的直接抚养权的归属处理是正确法院对娟娟的直接抚养权的归属处理是正确 的，有利于娟娟的健康成长。依照的，有利于娟娟的健康成长。依照婚姻法婚姻法及有关法及有关法 律规定，从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益律规定，从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益 出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况 妥善解决。妥善解决。哺乳期内哺乳期内 随母，随母，1010岁以上考虑子女意见。岁以

10、上考虑子女意见。 三、受义务教育权三、受义务教育权 案例：案例：某校六年级学生张某，因家距离学校较远且某校六年级学生张某，因家距离学校较远且 所经路线是市区繁华路段，上学时因为路段塞车偶尔有所经路线是市区繁华路段，上学时因为路段塞车偶尔有 迟到的时候。学校有一个不成文的规定即学生迟到只许迟到的时候。学校有一个不成文的规定即学生迟到只许 站在教室门口，不准到教室听课。学校的理由是：学生站在教室门口，不准到教室听课。学校的理由是：学生 迟到进教室影响其他孩子上课，为了不影响其他孩子听迟到进教室影响其他孩子上课，为了不影响其他孩子听 课因此规定凡是来晚的学生不准进教室。听说张某被罚课因此规定凡是来晚

11、的学生不准进教室。听说张某被罚 站在教室门口，张某的爸爸非常生气，马上将这一情况站在教室门口，张某的爸爸非常生气，马上将这一情况 投诉至当地教育行政主管部门要求处理。教育行政主管投诉至当地教育行政主管部门要求处理。教育行政主管 部门遂立即责令该校马上纠正这一做法。部门遂立即责令该校马上纠正这一做法。 点评：点评：依法接受义务教育是儿童的一项重要权利。依法接受义务教育是儿童的一项重要权利。 反之，保障儿童实际享有受教育权，则是儿童的父母等反之，保障儿童实际享有受教育权，则是儿童的父母等 监护人、各级人民政府、学校等有关部门的法定义务。监护人、各级人民政府、学校等有关部门的法定义务。 义务教育法义

12、务教育法第第4 4条、第条、第5 5条、第条、第2929条分别对保障适龄条分别对保障适龄 儿童、少年接受义务教育作出了详细规定。儿童、少年接受义务教育作出了详细规定。 四、受保护权四、受保护权 案例：案例：20072007年年1111月月1 1日，某小学在操场举办秋季运动日，某小学在操场举办秋季运动 会，当天会，当天1414时，一年级学生小鹏玩射箭游戏时，小竹棍误时，一年级学生小鹏玩射箭游戏时，小竹棍误 刺中同班同学小林右眼，致小林右眼受伤，共花去医疗费刺中同班同学小林右眼，致小林右眼受伤，共花去医疗费 用计人民币用计人民币705970596363元。元。20082008年年8 8月月1010

13、日，法院判决由该日，法院判决由该 小学、小鹏的法定监护人钟某各承担小学、小鹏的法定监护人钟某各承担4040、6060的赔偿责的赔偿责 任。任。 点评：点评：受保护权是儿童的另一项重要权利：受保护权是儿童的另一项重要权利： 婚姻法婚姻法第第2 2条第条第2 2款、第款、第2323条分别规定了权利与条分别规定了权利与 义务；义务； 未成年人保护法未成年人保护法第第3 3条、第条、第6 6条亦作出规定条亦作出规定 ， 保护儿童等未成年人的人身、财产等合法权益免遭侵害，保护儿童等未成年人的人身、财产等合法权益免遭侵害， 是学校、家长、社会的共同责任是学校、家长、社会的共同责任 ； 学生伤害事故处理学生

14、伤害事故处理第第9 9条条 规定了：对未成年人规定了：对未成年人 依法负有教育、管理、保护义务；学生伤害事故，学校应依法负有教育、管理、保护义务；学生伤害事故，学校应 当依法承担相应的责任当依法承担相应的责任 。 第三节第三节 儿童权益保障状况儿童权益保障状况 一、我国儿童合法权益保障基本经验一、我国儿童合法权益保障基本经验 1 1、面向二十一世纪的儿童工作纲领、面向二十一世纪的儿童工作纲领：19921992 年年2 2月月1616日中国政府正式颁布了日中国政府正式颁布了九十年代中国九十年代中国 儿童发展规划纲要儿童发展规划纲要； 2 2、立法保护：、立法保护：法制化、规范化；法制化、规范化；

15、 3 3、司法保护、司法保护 ：教育、感化、挽救；教育、感化、挽救； 4 4、组织保障、组织保障 ：有关部门以及社会团体都建有关部门以及社会团体都建 立了相应的机制立了相应的机制 。 5 5、国际合作、国际合作 ：中国与联合国儿童基金会、中国与联合国儿童基金会、 联合国教科文组织和世界卫生组织进行了卓有成联合国教科文组织和世界卫生组织进行了卓有成 效的合作效的合作 。儿童生存、保护和发展世界宣儿童生存、保护和发展世界宣 言言 ；儿童权利公约儿童权利公约 。 二、儿童权益保障的现实警示二、儿童权益保障的现实警示 1 1、非法用工，摧残儿童身心：、非法用工，摧残儿童身心：违法录用、违法录用、 工资

16、低且拖欠、超时、无社会保障、职业病、工工资低且拖欠、超时、无社会保障、职业病、工 伤、合理赔偿、维权意识伤、合理赔偿、维权意识 ； 2 2、教育不当，造成意外事故：、教育不当，造成意外事故：制度、预防、制度、预防、 方法、场地、学习、人际关系、批评、处理问题、方法、场地、学习、人际关系、批评、处理问题、 期望值期望值 ； 3 3、弱势群体，权益落实艰难：、弱势群体，权益落实艰难：留守儿童、留守儿童、 残疾儿童。残疾儿童。 第四节第四节 儿童权益保障策略儿童权益保障策略 一、学习法律法规，思想上高度重视一、学习法律法规，思想上高度重视 1 1、婚姻法婚姻法的有关条款很多，归纳起来的有关条款很多，

17、归纳起来 三个方面：三个方面： 规定了父母对子女有抚养、教育的义务规定了父母对子女有抚养、教育的义务 规定了不同情况的子女的平等地位规定了不同情况的子女的平等地位 规定了特定情形下祖父母、外祖父母对规定了特定情形下祖父母、外祖父母对 孙子女、外孙子女以及兄姐对弟妹的抚养义务孙子女、外孙子女以及兄姐对弟妹的抚养义务 2 2、未成年人保护法未成年人保护法：家庭保护、学校：家庭保护、学校 保护、社会保护、司法保护保护、社会保护、司法保护 。 3 3、中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法 校园周边安全管理：校园周边安全管理：安全管理的政府、安全管理的政府、 部门职责部门职责 校内安全管理：

18、校内安全管理：制度、日常、教育；制度、日常、教育； 校舍安全管理校舍安全管理 ：安全检查、危房报告；安全检查、危房报告； 二、整合社会资源，行动上齐抓共管二、整合社会资源，行动上齐抓共管 1 1、各个部门要在本级人民政府领导下，依、各个部门要在本级人民政府领导下，依 法履行儿童管理职责；法履行儿童管理职责； 2 2、教育部门、妇联等机构要认真履行自己、教育部门、妇联等机构要认真履行自己 的职责，主动协调，积极配合，推动联席会议制的职责，主动协调，积极配合，推动联席会议制 度的建立，定期研究部署儿童权益保障工作，努度的建立，定期研究部署儿童权益保障工作，努 力形成各部门齐抓共管的良好机制，提高快速反力形成各部门齐抓共管的良好机制，提高快速反 应应急能力。应应急能力。 三、强化预防机制，切实保障儿童权益三、强化预防机制，切实