唐山市涉电用户信用管理暂行办法

1、唐山市涉电用户信用管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为深入推进我市电力行业信用体系建设， 鼓励诚实守 信，惩戒失信行为，根据国家发展改革委员会、国家能源局关 于加强和规范涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理工作的实施 意见 （发改运行规 2018233 号）等有关规定，结合本市电力 行业信用管理实际，制定本办法。第二条 本办法所称涉电用户， 是指与国网冀北电力有限公司 唐山供电公司及所属县 （区） 供电单位签订 供用电合同 或机 组并网与供用电协议，以及建立了事实供用电关系的企业法人、 个体工商户、居民、自然人等用户。第三条 唐山市工业和信息化局（简称市工信局）牵头负责全 市涉电用

2、户信用等级评定、监督管理等工作，负责守信激励、失 信惩戒、信用等级修复和异议信息处理等工作。各相关部门依法 在各自职责范围内对涉电用户失信行为实施监督管理。市工信局 授权国网冀北电力有限公司唐山供电公司（以下简称国网唐山供 电公司）负责涉电用户信用档案管理、信用信息发布、信用信息 报送等工作；负责跟踪监测实施效果，定期向市工信局反馈。县级工业和信息化主管部门负责监管辖区内涉电用户信用等 级评定、监督管理等工作，负责守信激励、失信惩戒、信用等级 修复和异议信息处理等工作。第四条 国网唐山供电公司及所属县（区）供电单位要加大宣 传力度，通过互动宣传渠道、微信公众平台、新闻媒体等方式广 泛宣传，提升

3、客户信用意识，加大对窃电、拖欠电费等失信行为 的制约和监督力度，鼓励客户依法履约、实名制用电等守信行为， 共同维护良好供用电秩序。第二章 信用等级分类与评定第五条 涉电用户信用等级分为 “诚信用户” 和“失信用户”其中失信用户按照严重程度分为“一般失信”和“严重失信”两 个等级。第六条 诚信用户的评定： 涉电用户连续三年无本办法所列的失信行为，评定为诚信用 户。第七条 社会法人用电失信行为的评定：（ 一 ） 一般失信行为包括：1. 拖欠电费 3个月及以上 6 个月以内；2. 一年内发生 3次及以上 5 次以下未按合同、协议约定的方 式和期限交付电费；3. 一年内发生 2次违约用电或 1次窃电

4、（窃电金额 10 万元以 下）；4. 一年内发生 3 次未及时整改用电安全隐患；5. 一年内发生 2 次计量装置故障，拒不整改、拒不补缴电费；6. 一年内发生 1次违章施工，造成 10 千伏/20 千伏电压等级 及以上公用电网停电；7. 故意破坏电力设施，情节较轻，且能主动赔偿由此造成的 损失；8. 歪曲用电量事实或用电行为，企图通过恶意投诉取得不正 当利益；9. 高危及重要客户用电安全隐患拒绝整改或未按规定期限整（ 二 ） 严重失信行为包括：1. 一年内发生 2 次及以上一般失信行为；2. 拖欠电费 6 个月及以上；3. 一年内发生 5 次及以上未按合同、协议约定的方式和期限交付电费；4.

5、一年内发生 3 次及以上违约用电行为或 2 次及以上窃电行为或 1次窃电金额 10 万元及以上；5. 一年内发生 4 次及以上未及时整改用电安全隐患；6. 一年内发生 3次及以上计量装置故障 , 拒不整改、 拒不补缴电费；7. 一年内发生 2次及以上违章施工，造成 10 千伏/20 千伏及以上电压等级公用电网停电；8. 故意破坏电力设施，情节较重，造成较大损失或较坏影响；9. 在电力设施保护范围内违章作业，拒不接受劝阻或处理；10. 拒不依法履行有序用电方案、 客户负荷互动避让协议的行为；11. 扰乱供电企业秩序， 致使生产、 工作和营业不能正常进行；12. 高危及重要客户用电安全隐患拒绝整改

6、或书面通知两次 以上仍未按规定期限整改。第八条 自然人用电失信行为的评定：（ 一 ） 一般失信行为包括：1. 拖欠电费 3个月及以上 6 个月以内；2. 一年内发生 3 次及以上至 5 次以下未按合同、协议约定的方式和期限交付电费；3. 一年内发生 2次违约用电或 1次窃电的行为（窃电金额 5000 元以下）；4. 发生计量装置故障拒不补缴电费；5. 故意破坏电力设施，情节较轻，且能主动赔偿由此造成的 损失；6. 歪曲用电量事实或用电行为，企图通过恶意投诉取得不正 当利益。（ 二 ） 严重失信行为包括：1. 一年内发生 2 次及以上一般失信行为；2. 拖欠电费 6 个月及以上；3. 一年内发生

7、 5 次及以上未按合同、协议约定的方式和期限 交付电费；4. 一年内发生 3 次及以上违约用电或 2 次及以上窃电或 1 次 窃电金额 5000 元及以上；5. 故意破坏电力设施，情节较重，造成较大损失或较坏影响；6. 阻挠电力工程施工建设，拒不执行政府有关部门调解结果 或司法判决、裁决；7. 扰乱供电企业秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行。第三章 信用信息管理第九条 国网唐山供电公司建立以电力用户信用等级评价管 理为核心的信用档案系统，要确保信用信息数据来源的唯一性， 做到信息完整、准确、及时、安全，并及时更新。涉电用户信用 档案包括：（ 一 ） 统一社会信用代码 / 工商注册信息、自然

8、人身份证号；（ 二 ） 实名制信息；（ 三 ） 失信行为信息；（ 四 ） 信用等级分类与评价信息；（ 五 ） 其他信用信息。第十条 国网唐山供电公司及所属县（区）供电单位应当规范 管理信息建立、更新、归集、应用各个环节，特别是要通过电力 营业场所或电力官网、 公众号、微信、APP等方式公告涉电用户的 失信行为认定标准及惩戒内容，并组织开展动态分类管理，根据 信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。第十一条 国网唐山供电公司及所属县（区）供电单位对涉电 用户用电失信行为通过发送书面告知函方式进行提醒与告知，相 关信息同时抄报同级工信部门。第十二条 一般失信记录保存期限为 1 年，严重失信记录保存 期

9、限为 3 年，超过期限的，应当予以删除。失信信用信息的保存 期限，自失信行为或者事件终止之日起计算，失信行为或者事件 未完成整改的，失信记录永远保留。第十三条 涉电用户信用档案信息应当按照法律、 法规的规定 范围使用，不得滥用。属于个人隐私、企业商业秘密以及法律、 法规明确规定不得公开的信息，应当采取保密措施。第四章 守信激励与失信惩戒第十四条 加强对诚信用户的奖励与激励， 在同等条件下给予 优先、优惠等待遇。具体包括：（ 一） 优先受理诚信客户的用电业务，开辟绿色通道；（ 二） 在同等条件下，优先安排客户增容等用电需求；（ 三 ） 主动上门服务，免费进行用电诊断分析，提出节能降耗 减费建议；

10、（ 四 ） 指导、帮助进行电工培训和安全用电检查；（ 五 ） 在客户发生内部故障时，积极帮助排查原因，免费或优 惠提供应急临时电源保障。第十五条 涉电失信用户纳入“信用中国”信用信息共享平 台“黑名单”和“重点关注名单”管理，严重失信行为对应“黑 名单”，一般失信行为对应“重点关注名单”。国网唐山供电公 司负责将电压等级 35 千伏及以上涉电用户失信行为档案信息提交 至市工信局，市工信局告知拟列入“黑名单”和“重点关注名 单”的涉电用户，允许其在 10 个工作日内提交有关申辩材料，未 提交申辩材料或经审查事实清楚的，按失信行为严重程度列入 “黑名单”或“重点关注名单”，下达认定决定书，并授权国

11、网 唐山供电公司将“黑名单”用户在“信用中国（河北唐山）”， “信用中国（河北）”和“信用中国”信用信息共享平台同步发 布，限期整改。因盗窃电、故意破坏电力设施、扰乱供电企业秩 序等违法行为，受到公安部门行政拘留处罚的，可直接列入“重 点关注名单”，受到法院管制、拘役及以上刑事处罚的，可直接 列入“黑名单”。电压等级 10 千伏及以下失信涉电用户失信行为 由所在地工业和信息化主管部门负责牵头认定。第十六条 对列入“黑名单”的涉电用户，国网唐山供电公司 通过电力营业场所、电力官网、诚信唐山网、移动客户端等媒体 向社会公布；“重点关注名单”有选择性的对外公开。第十七条 加强对失信涉电用户的约束与惩

12、戒， 对失信涉电用 户除采取用电限制、中止供电等措施外，相关部门在信贷审批、 政府采购、税收优惠、投资优惠、工商登记、交通出行、子女就 读高收费学校、限制购买不动产、限制国有产权交易等方面进行 联合惩戒。第五章 信用等级修复第十八条 一般失信行为在失信记录保存期限结束后， 涉电用 户的信用等级即予修复。如要提前修复，涉电用户应在严格整改 前提下提出信用修复申请，做出认定的工信部门根据实际情况进 行评价，符合修复信用等级相关条件的，修复信用等级，按照有 关流程撤销“重点关注名单”。第十九条 严重失信行为在失信记录保存期限结束后涉电用 户的信用等级即予修复。如要提前修复，涉电用户应严格整改且 连续

13、 6 个月未发生失信行为前提下，提出信用恢复申请，做出认 定的工信部门根据实际情况进行评价，符合修复信用等级相关条 件的，修复信用等级，并按照有关流程撤销“黑名单”。第二十条 涉电用户信用修复后，再次发生一般失信行为的， 失信记录保存期限延长 12 个月 ; 再次发生严重失信行为的，失信 记录保存期限延长 24 个月。第二十一条 以上涉电用户信用修复后，失信惩戒即行终止。第六章 异议信息处理第二十二条 涉电用户认为信用信息与事实不符或有异议的， 可以向做出认定的工信部门提出书面异议申请，并提交相关证据 材料。做出认定的工信部门自收到异议申请之日起二十个工作日 内进行核查，并将异议处理结果告知申请人。当事人对反馈结果 仍有异议的，可依法申请复议。第二十三条 异议信息核实完毕后，若需更正的，应当在涉电 用户信用档案和 “信用中国 （河北唐山） ”、“信用中国 （河北） ”、 “信用中国”信用信息共享平台中予以更正。第二十四条 异议申请未处理结束的，应当予以标注，并暂时 不披露和使用。第七章 法律责任第二十五条 违反本办法规定归集、公开、使用涉电用户信用