特种设备人员培训讲义PPT学习教案

1、会计学1 特种设备人员培训讲义特种设备人员培训讲义 事故时间：事故时间：2003年12月23日 事故地点：事故地点：重庆市开县高桥镇的川东 北气矿16号井 第1页/共50页 事故经过：事故经过： 2003年12月20日下午，王建东因怀疑地 下测斜仪（安装在钻头上的信号发射仪）发生故障 ，决定起钻检查。次日下午4时，王在明知罗家16号 井已钻开油气层的情况下，忽视了回压阀在钻井安 全中的重要性，违章决定卸下钻具组合中的回压阀 防井喷装置（本应严格执行在钻柱上始终安装钻具 内防喷工具回压阀的制度），并将此决定告知钻井 队技术员宋涛。宋涛明知此举系违规操作，但没有 提出异议，并要求手下员工按照王的决

2、定填写了作 业计划书。更让人意想不到的是，当晚9时，王在发 现回压阀仍未被卸下时，亲自指挥工人将已下钻的 钻具重新起至钻台，卸下了防止井喷的关键工具回 压阀这直接导致了井喷的失控。 第2页/共50页 钻井队队长吴斌没有按规定参加12月21、22日晚矿 井班前会，致使回压阀被卸下的重大事故隐患未能 被及时发现。井喷当天上午8时，在发现回压阀被卸 下后，吴斌既未在当天起钻作业中采取有效井控措 施，也未向上级主管部门报告，致使重大事故隐患 未能得到消除，井喷这颗“炸弹”的引线慢慢地燃 烧到熟睡村民的身边。 第3页/共50页 12月23日凌晨2时52分，副司钻向一明在负责起钻后 灌注钻井液（一种防止地

3、下气压喷射的特殊浆液） 时，不是按照“每起出3柱钻杆必须灌满钻井液一次 ”的规定，而是在起出6柱钻杆后才灌注钻井液一次 ，致使井下液柱压力下降，地下产生溢流后最终形 成井喷。而录井工肖先素根本就没有发现这一明显 的漏洞，更不用说将此情况向当班司钻报告。 第4页/共50页 12月23曰晚10时04分，井喷失控。作为钻井队 井控工作第一责任人，吴斌在事故现场物资条件 具备的情况下，未安排专人监视井口的喷势情况 ，检测空气中硫化氢的含量，因此无法向上级部 门确定点火时机和实施点火、有效控制硫化氢的 进一步扩散提供相关资料和数据(点火可让剧毒 硫化氢燃烧成为无害气体)。 第5页/共50页 12月23日

4、晚10时20分，钻探公司副经理、总工程 师、安全和井控总监及应急指挥中心主任吴华获悉 井喷失控后，亲自带队赶往事故现场组织抢险。途 中有属下请示是否可以点火，吴华认为现场情况不 明未同意点火，却又不及时安排人员检测井场周围 硫化氢含量。24日上午11时30分，吴华确知有人 因硫化氢中毒死亡并接到上级部门有关“尽快点火 ，确保人员安全”的指示后，未能当机立断做出点 火指令。直至当天下午2时，也就是井喷失控16个 小时后才组织实施点火。可由于事先没有制定点火 方案，到当天下午4时许才点火成功，导致高浓度 的硫化氢喷出时间延长并进一步扩散。 第6页/共50页 事故性质：事故性质：国务院事故调查组确定

5、其为特 大 责任事故。 伤亡情况：伤亡情况：造成243人中毒死亡，2142人入 院治疗。 经济损失：经济损失：65000人被紧急疏散安置，直接 经济损失高达6400余万元。 第7页/共50页 处理结果：处理结果：重庆市开县“1223”特大井喷事 故查处结案，165人受处分，6名被告重大责 任事故罪罪名成立，分别被判处三至六年有 期徒刑，一人缓刑。 第8页/共50页 根据法庭宣判，四川石油管理局川东钻探 公司钻井二公司钻井十二队原队长吴斌被判处有 期徒刑六年；四川石油管理局钻采工艺研究院定 向井服务中心原工程师王建东和四川石油管理局 川东钻探公司钻井二公司十二队原技术员宋涛分 别被判处有期徒刑五

6、年；四川石油管理局川东石 油钻探公司原副经理、总工程师、公司应急指挥 中心主任吴华被判处有期徒刑四年；四川石油管 理局川东钻探公司钻井十二队原副司钻向一明被 判处有期徒刑三年；原录井工肖先素被判处有期 徒刑三年，缓刑四年。 第9页/共50页 重庆开县特大井喷案庭审重庆开县特大井喷案庭审 5 5大焦点激辩是否有罪大焦点激辩是否有罪 第10页/共50页 焦点一焦点一 井喷原因究竟是什么? 公诉人：川东钻探公司钻井二公司12队原队长吴 斌工作严重不负责任，既未按规定参加2003年12月21 日和22日晚上的班前会，又未审查21日和22日的班报 表，致使回压阀被卸的重大事故隐患未能被及时发现 。特别是

7、2003年12月23日8时许，起钻过程中，当吴 斌在查看和补签22日的班报表时，发现该趟钻钻具组 合中的回压阀被他人卸掉的严重违章行为后，吴斌作 为钻井队井控工作第一责任人，如不能整改应及时报 告，以消除事故隐患，但吴斌却违反上述规定，不正 确履行职责，既未在当天起钻作业中采取有效的井控 措施，也未向上级主管部门报告，致使重大事故隐患 未得到消除。 第11页/共50页 吴斌及其辩护人：罗家16H井为国家重点科研项 目，实际产量远远大于预测产量。我国针对石灰岩地 质的水平气井以前很少，高含硫高产的水平气井以前 更是从未遇到过，钻井工艺在客观上的不成熟、相关 技术设备跟不上、对产能产量未能准确预测

8、，这些因 素导致打这口井时风险较高，决策存在一定的盲目性 。而在此次事故中，恰恰是这些客观上无法预料和不 可抗拒的因素起了决定性的作用，这不是一个钻井队 能够防范和控制的。在调查过程中，发现钻井12队存 在一些违章行为，吴斌的辩护人认为，这些行为只是 巧合，对事故后果起到的只是将要作用，只有认清这 一点，才能在日后有效防范类似事故的发生。 第12页/共50页 焦点二焦点二 拆除回压阀违反规章制度? 公诉人：王建东在重新制定钻具组合时，明知 罗家16H井己钻开油气层，本应严格执行在钻柱上 始终安装钻具内防喷工具回压阀的有关规章制度， 但王建东仅注意到QDT无线随钻测斜仪本身不需 要安装回压阀，却

9、忽视回压阀在钻井安全中的重要 性，违章决定卸下原钻具组合中的回压阀防井喷装 置，是导致“12。23”井喷失控的直接原因。 第13页/共50页 王建东及其辩护人：井内液柱压力在正常情况下 与地上压力处于一种平衡状态，应该看是哪种行 为破灭了这个平稳，这才是问题的关键所在。而 王建东拆除回压阀这个行为与发生井喷并无直接 关系。辩护律师认为，在评判王建东是否有罪的 问题上，关键要看他是否违反了有关规章制度， 如果违反了，就应该根据其造成的后果量刑定罪 ，如果王建东是完全按照公司规定进行操作的， 即使发生再大的事故，也不应该承担责任。 第14页/共50页 公诉人：宋涛身为钻井队原井控管理人员，明 知王

10、建东的决定违规且有责任拒绝，却违反有关规 章制度，对该决定未表示异议，并指令井队见习技 术员孙本法按照王建东重新制定的钻具组合填写了 班组作业计划书。2003年12月23日19时30分，宋 涛又在召开的当日班前会上对接班工人宣布了卸下 回压阀的指令。这是导致“1223”井喷失控的直接 原因。 第15页/共50页 宋涛：“我对卸下回压阀的决定有权提出异议， 但无权拒绝，更无权更改，而且我将此事上报几位 相关领导，他们也未提出异议。”宋涛的辩护人认 为，石油行业现有的各项标准和技术规范并未要求 在钻具上必须安装回压阀，所以宋涛卸下回压阀并 没有违规。而且关键的问题还是卸下回压阀究竟对 这次事故的发

11、生有多大的必然联系，而对此至今没 有定论。 第16页/共50页 焦点三焦点三 究竟谁有权决定点火? 公诉人：在事故现场物资条件具备的情况下，未 安排专人对井场进行踏勘。不能“权衡损益风险，决 策当机立断”作出点火指令，直至12月24日16时许 方点火成功。其行为致使大量含有高浓度硫化氢的天 然气喷出时间延长并进一步扩散，是“1223”事故扩 大的直接原因。 第17页/共50页 吴华：自己在事故发生后的行为完全是执行公司的 有关规定，并无违规之处。其辩护人认为，石油天 然气行业所有的规章制度都明确规定：井口严禁着 火，即使着火也必须扑灭。所以，吴华点火才是违 规，不点火才是执行规定。另外，法庭至

12、今也没有 出示243名死者死亡时间的鉴定报告，因而就无法 证明这243人的死究竟与吴华第二天下午点火有多 大关系。在客观上，对井口失控情况下实施点火来 降低事故危害没有制度性安排，制度上要求的是严 禁点火，在谁有权决定点火这个问题上，存在制度 缺失。 第18页/共50页 焦点四焦点四 起钻6柱灌浆造成井喷? 公诉人：向一明在负责灌注钻井液时，本应按井 队针对罗家16H井的特殊规定，每起出3柱钻杆必须灌 满钻井液一次，以保持井下液柱压力，防止溢流发生 ，确保井控作业安全。但向一明却无视规章制度，违 反操作规程，不正确履行职责，在起出6柱钻杆后才 灌注钻井液一次，致使井下液柱压力下降，其行为是 产

13、生溢流并导致井喷的主要因素之一。 第19页/共50页 向一明：“我持有的井控操作证是1997年的， 现在早己失效，但公司方面认为，只要曾经取得井 控操作证就可以了，对此没有较真。所以，我其实 并没有井控操作证。” 向一明的辩护律师：关于这次事故的专家鉴定 报告和技术报告的鉴定人没有出庭，所以这次庭审 就是不完整的。3柱钻杆以上才灌注钻井液1次并不 是引起井喷的原因，应该查清真正的原因。 第20页/共50页 焦点五焦点五 个人责任还是管理问题? 公诉方：当录井监测仪显示出钻台上连续起 出9柱钻杆而未灌注钻井液的严重违章行为时， 肖先素因工作疏忽，不正确履行职责，未能及时 发现这一严重违章行为，随

14、后发现了也未尽立即 报告当班司钻，致使重大事故隐患未能得到及时 排除。 第21页/共50页 肖先素的辩护人：发生井喷的原因是多方面的， 其中管理混乱是最主要的原因。肖先素虽然发现 了连续起出9柱钻杆而未灌注钻井液，但她并不 知道井队规定的是3柱，因为没有人告诉她，平 时也没听人说起过。 第22页/共50页 二二、企业企业特种设备安全管理干部的职责？特种设备安全管理干部的职责？ 1 1、接受安全教育和进行安全培训、管理的、接受安全教育和进行安全培训、管理的 职责；职责； 第23页/共50页 条例第40条规定：特种设备使用单位应 当对特种设备作业人员进行特种设备安全教 育和培训，保证特种设备作业人

15、员具备必要 的特种设备安全作业知识。 条例第39条规定：锅炉、压力容器、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的 作业人员及相关的管理人员（以下统称特种 设备作业人员），应当按照国家有关规定经 特种设备安全监督管理部门考核合格，取得 国家统一格式的特种作业人员证书，方可从 事相应的作业或管理工作。 第24页/共50页 2 2、负责本单位特种设备登记注册的职责；、负责本单位特种设备登记注册的职责； 条例第24条规定：特种设备使用单位应当使用符 合安全技术规范要求的特种设备。 条例第25条规定：特种设备使用单位应当向直辖 市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。 第25页/共50页 3 3

16、、负责本单位特种设备安全技术管理职责；、负责本单位特种设备安全技术管理职责； 条例第05条规定：特种设备生产、使用单位应当 建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。 条例第 26 条规定：特种设备使用单位应当建立 特种设备安全技术档案。 条例第 31 条规定：特种设备使用单位应当制定 特种设备的事故应急措施和预案。 第26页/共50页 4 4、负责本单位的特种设备安全检查、报告管理职、负责本单位的特种设备安全检查、报告管理职 责；责； 条例第27条规定：特种设备使用单位应当对在用 特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查 。 条例第34条规定：特种设备安全管理人员应当对 特种设备使用状况

17、进行经常性检查，发现问题应当立 即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并 及时报告本单位有关负责人。 第27页/共50页 5 5、负责本单位的特种设备检验管理与报废职责；、负责本单位的特种设备检验管理与报废职责； 条例第28条规定：特种设备使用单位应当按照安 全技术规范的定期检验要求，进行特种设备安全检验 。 条例第30条规定：特种设备存在严重的事故隐患 ，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使 用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应 当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。 第28页/共50页 6 6、负责本单位的特种设备生产单位、生产过程的、负责本单位的特种设备生

18、产单位、生产过程的 监督管理职责；监督管理职责； 虽然条例没有明确规定，但因安全管理人员赋 有前5项职责，参与特种设备的生产单位、生产过程的 监督管理，无疑对特种设备的使用管理有裨益，且作 为企业的特种设备安全管理人员参与特种设备的生产 活动也是天职，义不容辞；再者，条例规定对特 种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修） 、使用、检验检测七个环节，实施全方位的安全监察 ，安全生产管理干部履行生产环节的安全管理工作职 责，也就具有了法规依据。 第29页/共50页 三、三、 企业安全管理干部应如何正确履行职责？企业安全管理干部应如何正确履行职责？ 特种设备的使用渗透于生产活动的各个环节。特种

19、设 备在使用过程中，经受高温、高压、介质腐蚀和动载 荷的影响，因使用管理不善、人员素质不高、责任心 不强等，发生超温、超压、超载现象，一旦发生事故 ，会造成严重的人身伤亡（对于一个企业或者一个城 市，也许是十万分之一或百万分之一，但对一个家庭 来讲就是百分之百）及财产损失。因此，世界上主要 工业发达国家都给予高度重视，运用法律、行政、经 济手段等各种强制措施予以监督管理，实施安全监察 。 第30页/共50页 据国家质检总局2002年的事故通报，全国共发生 特种设备严重以上事故352起，死亡351人，伤372人 ，直接经济损失2552.4万元，58%的特种设备是发生 在使用过程中。使用环节上层设

20、计、制造、安装；下 启检验、改造、维修，设计、制造、安装是“先天” 造就特种设备的品质，检验、改造、维修是“后天” 保证特种设备功效，只有使用才“实现”其内在品质 的功能。故提高特种设备使用环节的安全监察水平， 是保证特种设备的安全核心。 第31页/共50页 特种设备的使用管理是特种设备安全监察的核 心，使用管理包括特种设备“一生”的管理，其目 的就是保证特种设备高效率、长寿命、安全可靠、 经济运行，使企业降低生产成本，获得最佳的经济 效益。特种设备使用管理是一项系统工程，由于特 种设备的结构、种类和工况条件、用途各不相同， 在各产业之间、各行业之间、各部门之间的管理形 式亦不尽相同，管理工作

21、的基础也各有特点，但特 种设备的使用管理工作都有其相似的主要特点。 第32页/共50页 人们通过多年的特种设备使用管理实践和经验 教训总结，得出了“三落实三落实（落实安全生产责任制 、落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作 规程、落实定期检验）”、“两有证两有证（特种设备使 用证、特种设备操作证）”、“正确使用正确使用”和“精精 心维护保养心维护保养”的宝贵经验。这些宝贵经验与条例 赋予特种设备安全监察干部的职责相统一。所以 ，只要我们正确履行安全监察干部的职责，科学地 总结特种设备安全管理工作中的规律、经验，结合 各自单位的实际特点，就一定能充分发挥特种设备 安全管理的功效，确保特种设备

22、安全、可靠运行， 为本企业的经济效益贡献力量。 第33页/共50页 1、 加强学习练内功、营造氛围成意识加强学习练内功、营造氛围成意识 （1） 加强法规、规章、标准的学习，强化自 身素质的提高； （2） 加强法规、规章、管理制度及安全操 作规程的宣传教育，形成事事要安全的企业安 全文化氛围； （3） 要对整个安全教育培训过程及特种设 备作业人员的证件及情况管理，形成历史见证 书面材料或数据库。 第34页/共50页 2、掌握底数和现状、合法运行保安全掌握底数和现状、合法运行保安全 （1） 摸清自己管辖范围内的特种设备数量，掌握 其安全状况、运行工艺情况，要建立管理信息库（ 或台帐），实施动态管理

23、； （2） 要使用符合安全技术规范要求的特种设备 ，对于新购置的特种设备，应当附有安全技术规范 要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用 维修证明、监督检验证明文件等；对于在役的特种 设备，应按有关要求整治，使其符合安全技术规范 的要求； （3） 特种设备在投入使用前或者投入使用后3030 日内日内办理登记，登记标志应当置于或者附着于该特 种设备的显著位置。（见教材p5557）。 第35页/共50页 20000801小型和常压热水锅炉安全监察规定 0-50L（水容积）且0.7Mpa （继续管理 ） 20030601特种设备安全监察条 例 水容积30L的承压蒸汽锅炉 第36页/共50页 3、

24、资料保管要持久、历史见证见功夫资料保管要持久、历史见证见功夫 （1）特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全 管理制度和岗位安全责任制度，特种设备安全管理 制度和岗位安全责任制度是指从事特种设备各项活 动的单位根据有关的法律、法规和规章的规定，结 合本单位具体情况制定的特种设备安全管理制度和 岗位安全责任制度。 第37页/共50页 （2）特种设备使用单位，在日常的安全管理工作 中，应建立和完善各种安全技术资料，安全技术档 案应当包括以下内容： a、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合 格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和 资料； b、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录； 第38

25、页/共50页 c、特种设备的日常使用状况记录； d、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测 量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保 养记录； e、特种设备运行故障和事故记录。 第39页/共50页 （3）特种设备使用单位应根据本企业的特点和实际 情况，制定特种设备的事故应急措施和预案。 特种设备在发生事故时，怎样减少和防止事故的 进一步扩大，避免造成更大的损失，显得尤为重要。 应急措施至少包括两个方面，一是制定措施，即按照 特种设备使用的实际情况，建立在出现紧急情况时或 发生事故时的应对措施、处理办法、程序以及部门和 人员的责任的计划和安排；二是要按照所制定的措施 ，定期进行演习，保证能够在紧

26、急情况下，有条不紊 地及时采取措施，将事故损失减少到最低程度。 第40页/共50页 4、 经常检查解异常、发现问题快报告经常检查解异常、发现问题快报告 （1）特种设备使用单位对在用特种设备应至少 每月进行一次自行检查，并做出记录。特种设备 使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常 维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。并 做出书面记录。 第41页/共50页 （2）特种设备使用单位应当对在用特种设备的 安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附 属仪器仪表进行定期校验、检修，并做出记录。 （3）在现场特种设备安全检查工作中，如发现 问题，能在你自身的权限范围内解决的应立即解决 ，如若超出你的权限范围，应立刻以书面报告的形 式向本单位的领导和上级管理部门反映，拓宽解决 问题的途径。 第42页/共50页 5、合理计划保检验、作好参谋更设备合理计划保检验、作好参谋更设备 （1）在安全检验合格有效期届满1个月向特种设 备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检 验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 （2）企业安全管理干部在日常的安全管理工作中 ，依据检验报告、现场检查情况、特种设备安全 技术档案，对需要改造、维修、报废的